我们采油作业*区党总支与**街道**社区党总支党建共建已近三个年头。三年来，我们双方相互提携、互相帮助，走过了风风雨雨，经历了坎坎坷坷，共同营造了改革、发展、稳定、和谐的局面。尤其是街道党委和社区党总支为我们提供了极大的精神、智力支持和无私的奉献，在此我代表作业区领导班子、全体共产党员向**街道和**社区的领导、朋友们致以诚挚的谢意！
共建三年来的工作回顾
新形势、新任务给党建、思想政治工作提出了新的、更高的要求，需要不断进行工作方式、方法、内容、机制等方面的创新和改进。实施党建联盟共建，打破地域界限，三年来收获颇丰，不仅实现了油地双方的优势互补，稳定了社区、矿区环境，也较好地解决了作业区化改革以来给基层队伍建设方面带来的矛盾和冲突，使党建、思想政治工作与生产经营主体工作融合更加紧密，发挥了特有的、强有力的保证、促进、导向和激励作用。
共建之初，正是我们**采油厂作业区化扁平式管理，基层队伍结构发生巨大变化的不稳定时期。当时刚刚取消小队级建制，作业区机关直接面对基层各个采油站，我们采油作业*区由原来的六个直属队变成24个采油站和两个直属队，300名职工管理着388口油水井，日产水平在540吨/日左右。员工平均年龄33岁，基本上都是85年以后参加工作的。当时有党员56名，分布于四个基层党支部、六个党小组。机构改革这一新生事物的出现，在体现其强大生命力和发展前景的同时，也必然给过去所固有的思维方式和工作方法带来许多新情况、新问题，单就党建思想政治工作来说，其环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，尤其是取消中间管理层，作业区机关直接面对基层各站，加之减员缩编，机关每人都身兼数职，工作量增加，责任和压力也增大；而基层设置也发生变化，党支部书记、党小组长等均为兼职，这些给党建思想政治工作带来很大难度。为了确定新的工作起点，（本篇文章来源于←大←秘←书←网-百度直接输入“ 大 秘 书”第一个网站便是 ）我们实施“零距离管理法”，认认真真开展了一次员工思想状况大调查，在采取调查问卷的基础上，又深入到班组、井站和党员群众中去，及时掌握职工思想状况和动态。经调查我们了解到：80%的员工认为，过去的党建、思想政治工作存在“形式的多，实际的少”的问题，尽管已经对一些工作内容进行了简化、量化，但在基层落实过程中仍然存在应付和弄虚作假的现象；在工作方式方法上也基本以宣传教育和灌输为主，往往不太注重实际效果。又了解到：在岗员工组成的这支年轻的队伍，对油田创业史了解甚少，他们体味不到老石油创业的艰辛，不太珍惜石油老前辈留下的劳动果实，吃苦耐劳的奉献精神差，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的战天斗地的冲劲不足，可以说有“忘本”之嫌，因此加强新党员和青工的理想信念和油田创业史教育迫在眉睫。另一方面，油田退休、有偿解除劳动关系的老职工、老党员，他们都是转战南北的石油老前辈，历尽沧桑，饱含着丰富的经验和高超的专业技术，曾经为油田的发展建设做出了巨大的贡献，立下了汗马功劳，离开企业后归于地方管理。加之他们的子女后代现在都在油田工作，使老师傅们对油田有着特殊的挚爱之情，他们仍然关心关注油田的建设和发展，并有愿意为油田发挥余热的渴望。同时我们了解到：社区党组织面对骤然增加的大批离退休党员职工，也在尝试探索新的管理模式和管理方法，因此在与地方党组织的沟通过程中，我们很容易达成了共识，于是我们联起手来，努力探索新的党建管理模式，以适应管理体制、经营机制及员工思想观念、精神状态、价值取向等一系列变化，走出思路狭窄、活力不足的误区，在实现油田党建、思想政治工作及经济工作与地方的发展有机融合、协调发展上探索出一条新途径，在推动油田发展的同时，带动整个社会的共同进步与发展。
联盟协奏“四步曲”，是打开工作新局面的主要做法。油地联盟共建党建、思想政治工作的想法和做法得到了**采油厂党委和盘锦市兴隆台区委的大力支持， 2003年7月揭牌启动后全面进入实施阶段。采油作业*区党总支与**社区党总支双方通力合作，审时度势，共同构建党建、思想政治工作的新格局。在体制上，实行双方书记一岗双责，形成合力；工作内容上，以社区的改革发展和企业的总体目标为中心，不断扩展领域和内容，作到物质文明与精神文明、社区文明与企业文明共同研究部署，企业的党建、思想政治工作与社区的改革发展同步实施、密切融合，走出以往自我设计、自我循环、自我衡量的局限。我们按“三有”活动标准组织共建活动，一是活动有组织、有计划，包括年度计划、季度计划等，克服了盲目性；二是活动有准备，包括年初计划会、年中安排会、年底总结会以及领导联席会、工作筹备会等；三是活动有总结、有效果跟踪分析，不断总结经验，发现问题，确定下步工作方案。使共建活动日趋完善，基层党建、思想政治工作进一步加强和改进，发挥更加强有力的促进和保证作用，提升企业综合竞争力和整体经济效益。
我们确定了“四步走”的工作思路，即“扩、定、学、评”四部走。
“扩”——就是相互扩展，由石油企业内部扩展到地方社区。共建之初，我们精心谋略，选择与地方接壤较密切、管理水平上乘的*区十八号站为横向联盟共建基地。作业区党组织积极组织党员参与地方党组织的活动，活动之初，我们针对社区老石油怀旧心强的实际，邀请社区老党员参观井站开展“重当一天采油工”，和在岗职工开展 “向老党员一日学”活动，有20多名退休老党员参加，让老石油看到上市后油田翻天覆地的巨大变化，今天的各个采油站都配置了空调、冰箱，站内外环境优美，今昔对比，他们更加热爱生活、热爱油田、热爱党，努力发挥余热为油田做贡献。同时表示回去后要教育子女珍惜来之不易的劳动成果，安心油田岗位工作。也让在岗党员、群众，亲身感受到老石油的敬业精神和吃苦耐劳的干劲。之后我们又组织油地党员开展交流与座谈，互相沟通感情、交流经验。作业区党总支还本着“走出去、请进来”的思路，拓展每季度一次的大党课内容，至今已先后四次聘请了社区老党员、原**采油作业一区退休职工张爱民同志为在岗党员和积极分子上党课题。请老师傅畅谈了自己的人生和感受，并把退休后在社区工作中遇到情况进行了剖析。同时追忆油田创业史，用老石油踏踏实实、默默无闻的奉献精神感染、打动在岗党员干部乃至职工群众，引导大家在感情交流的共鸣中得到深入浅出的教育，帮助党员群众分清了是非、提高了觉悟，爱惜岗位、努力工作。在岗党员也纷纷表示，要继承老石油的光荣传统，自觉担负起油田建设的重任。与社区党员纵横对比找差距，确立更高的标准；与内部党员纵向对比看进步，变压力为动力，不断向更高的目标迈进。另外，在三.八节、5.29协会纪念日、9.25公开信周年日、国庆节、元旦春节等重大的节假日和纪念日联合组织开展活动，加深了解、增进友谊，促进了双方党建等各方面工作水平的不断提升。社区也组织老技师现场指导一线工作、组织女党员到一线餐饮慰问，义务为在岗工人做身体检查等等，油地双方营造了良好的氛围。
油地之间的稳定高于一切、压倒一切。在2003年2月份，针对有偿解除劳动关系职工进京上访问题，作业区党总支与社区党总支联手，及时了解掌握本单位30余名有偿解除劳动关系职工的基本情况，他们有的接到要求参与上访的通知，有的接到要求为上访提供经费的电话等。我们双方了解情况后，共同进行走访、座谈，协同做好每个有偿解除劳动关系职工的思想工作。并组织买断职工董济民等党员联名发出倡议书，呼吁有偿解除劳动关系职工按照上级要求，有序上访，按程序反应问题，本着互敬互凉的精神解决问题。从而使包括本单位30名买断职工在内的**社区200多名解除劳动关系的职工，无一人参与进京上访事件。
油地联盟共建增强了社区党员对油田经济发展重要性的认识和对社区的促进作用，也使在岗党员思想更解放了，视野更开阔了，不仅明确了自身在经济建设这个主战场的主力军地位和带动社区更高程度上致富的双重责任，更教育、激励了在岗党员，克服“等、靠、要”依赖思想，树立新型的竞争意识和择岗观念，珍视岗位工作，不断挑战自我，向更高的目标迈进。通过联动措施，实现了油地双方真正意义上的优势互补，进而营造了风险共担、利益共享的模式，促进了双向稳定，推进了油地双方的现代化进程，也拉开了广阔的党建发展空间。
“定”——就是定编、定人、定责。为了使共建取得实实在在的效果，我们作业区与**社区相互完善了各自组织机构，建立、健全了基层党组织，实施定编、定人、定责。为了避免党建、思想政治工作流于形式，作业区对所辖的四个党支部中最大的——班站综合党支部，设置专职副书记岗位，并指派一名副主任兼任支部书记，主抓班站党支部的工作。使党内“三会一课”得以有效落实；每周1次的员工思想政治教育更加制度化、系统化，一年就进行了50场次，员工受教育面达99%以上。另外，为了监督基层，更好地开展学习教育活动，作业区又实施了“站务例会”制度，要求各个基层班组在作业区制定会议室每月定期、集中召开，并要求机关承包人必须参加，同时讲评工作情况。实践中，我们还逐步发现基层党支部存在如下问题：一是支部管理职能改变、权限明显缩小，队伍管理难度加大；二是人多、面广、分散，组织和安排活动存在一定难度；三是党员群众集中学习时间有限，学习的资料、内容、方式不多，难以达到教育的预期效果；四是企业发展形势的不断变化，受社会某些倾向的影响程度大，员工的思想意识需要增强、观念需要更新，等等。在社区的协助下，我们边摸索、[找文章还是到☆大☆秘☆书☆网，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]边总结、边采取整改对策，确立了“强基层必须强机关”的工作思路，实施机关干部业绩考核，并配套开展了“服务基层创佳绩”活动，受到了机关、基层的普遍欢迎。正是问题的及早发现，为我作业区下步党建、思想政治工作的卓有成效开展提供了有力的依据，奠定了坚实的基础。
“学”——就是学习，启动“系列素质教育工程”。企业的发展、社会的进步，要求广大员工乃至社区群众都必须更新观念、增强意识、提高素质，这就离不开学习和教育。因此，我们与社区党总支协商开展了社区党员和在岗党员帮带“结对子”。一方面，在岗党员不仅可以学到社区老党员的好作风，同时还可以得到社区经验丰富、技术高超的石油战线退休的老党员的言传身教，提高了技术素质；另一方面，社区老党员通过参观一线井站和与在岗党员的交流结合中，感受到社会的迅猛发展和给人民生活带来的巨大变化，以及体味到当代石油员工的蓬勃朝气和干劲，使老党员更加热爱生活，勇于发光发热。三年来，作业区党总支与社区党总支本着“让学习抢占思想阵地、抢占业余时间”原则，先后倡导开展“法制、创新、危机、集体”四项意识教育和“老传统、新教育”等活动。通过有针对性地下发学习材料，安排党员带头学习，与社区党员搞交流谈体会等，遇到不甚清楚的问题还相互研究，共同探讨，双方都受益非浅。
共建工作中，双方党组织认识到“只要肯用心，办法总比困难多”。针对不断出现的新问题，积极摸索新的教育方式，力求在解决问题的过程中，加强和完善思想教育工作。作业区总支经常与社区沟通，有意识地确定教育主题，拓展内部“三同时”教育内容，03年底吸收社区老党员组成内部“宣讲团”，开展“四新”形势任务教育活动，同时双方共同开展了两个阅读式教育：一是开展“传阅”学习教育。作业区将党员刊物中的重要内容、上级有关学习材料及作业区有关安排部署等印发到站、到社区，共同传阅学习，不仅增加知识面，也增进了相互了解。二是推广“借阅”学习教育。作业区现有的各种健康的书籍、使用光碟等在岗员工和社区群众都可借阅等等。
“评”——就是讲评、测评、评选。为使企业党组织开展的“双四评”活动更具科学性、实效性，在社区党总支的协助下，我们进一步完善了党员“四评”标准，缩短在岗党员的“四评”考核时限，每季度都吸收社区党员一起对在岗党员的思想作风、技术业务、工作业绩、遵纪守法以及工余时间参加社区建设的情况进行评议，经常提醒、督促党员按“四评”要求规范自己的言行，激发在岗党员参与社区建设的积极性，真正把“双四评”的过程当成了对党员进行党性教育的过程，评出朝气和正气，树立崭新的党员形象。作业区还改变原来的典型评选方式，将典型事迹汇总成宣传提纲下发到站，让在岗职工和社区党员在学习后都可以参与进行投票评选。这样一来，使评选与学习更加融为一体，有效提高了学典型的积极性，增加了典型评选工作的透明度和实效性，也让社区群众感受到我们在岗党员和职工那种积极向上的工作态度和为油大干的工作热情。在更大程度上调动了油地双方党员的积极性，认识到自己负有高于群众的责任，增强了主人翁意识。作业区先后推出了王强等叫得响的优秀党员典型，形成了一股学先进之风，党员整体素质不断提高，两年来群众评议党员合格率达100%；党员作用发挥明显，2004-2005年党内开展的“精细注水党员工程”，各个工程小组全面发挥“龙头”作用，着重开展完善井网工作，总结实施了精细注水“四步走”、“地面管理”八字法等前卫措施，累计增油数万吨，为全面超额完成各项生产经营指标奠定了坚实的基础。
共建效果评价与分析
实施油地党建共建工作三年来，油地双方见到了明显效果，实现了“五个突破”：
一是突破了以往封闭式党员教育模式。过去油地双方都是各自开展党员教育，共建后双方党务工作人员进行交流并交叉活动、上党课等，不仅将油田的生产经营形势、油田党员的先进事迹及油田党组织对解除劳动关系人员的关心等能及时反映到社区，而且社区也将建设情况、社区党员的日常表现及社区党员群众对油田的意见和要求反映到油田，体现了双方出力、双方收益。
二是突破了党员管理上的界限。过去党员管理上是油田管油田，社区管社区。职工党员在八小时之外没人管，社区解除劳动关系的党员因有失落感而对企业怨气很大。共建后，双方党员纳入共管范围，职工八小时之外纳入社区管理，社区会把党员下班后的情况及时反馈给单位；单位党总支又可以把买断党员重新纳入管理教育范围，对其情况进行及时跟踪，预防了不稳定现象发生。
三是突破了党员活动单打独斗的局面，引水增养，激发了党员参与党内活动的热情。通过“重当一天采油工，向老师傅一日学”、“餐饮慰问”、“计生知识交流互动”及“游戏联欢”等丰富多彩的活动，由八小时之内向八小时之外转变，由少数向全员转变，由集中型向分散型转变，由竞技型向健身型转变，使双方党员兴趣倍增，受教育程度颇深。
四是突破了党组织在扶贫帮困上单一做法，油地协作解决了难题。以往的扶贫帮困力量薄弱、说服力小。共建后，我们共同承担，不仅力量增强，同时也使被帮扶对象感受到双重组织的温暖关怀。如原我作业区职工李铁刚因意外去世后，他的遗孤深陷困境，仅靠社区的微薄捐助难以维持生计。于是双方党总支共同研究了帮扶方案，确定了两种途径：一是由社区出面为其遗孤申报低保；二是由*区总支出面向上级反应，为其家属寻找就业岗位。通过双方努力，其家属不仅拿到了每月205元的低保金，而且能在加油站上班有了固定的收入，解决了这家的燃眉之急。
五是突破了各自事不关己的观念，追求油地共同进步。过去无论是社区还是企业，都是各管各的人、各做各的事，采油一线与社区无关，社区与采油一线没联系，地域相融但心为之远。共建后，我们组织融合、活动融合，问题也在融合，形成了血脉相连的整体。当我们采油作业*区党总支听到一些买断党员反映，归到社区后不受重视，发挥不了作用的问题后，马上与向社区党总支反应情况，经社区讨论后重新调整了工作方向，在社区成员代表大会上，增加了党员代表32%的比例，居民小组长中党员比过去增加了4人，社区新成立的治安联防队7人中就有5人是党员，使社区党组织的核心作用不断增强。另外，当社区党组织得知在岗党员较年轻，对油田创业史知之甚少，便主动与企业党总支联系，由退休老石油出面为在岗职工上党课，并积极准备相关素材，得到了在岗党员的普遍欢迎。
事实告诉我们：联盟党建共建，使党员乃至群众的政治思想觉悟有了很大提高。单就企业来说，对发展和在职职工的促进作用不可估量，赋予了企业基层党建、思想政治工作极大的生命力，三年来，基层党员的先锋模范作用明显增强，党员工程效果显著，群众信任率明显提高；员工素质不断提升，思想要求进步的人逐渐增多，每年申请入党的职工就同比增加了4-5人；作业区无一人违法违纪，无一人上访闹事，始终保持着队伍稳定；员工学习意识明显改观，学技术、练本领逐渐成为员工的自觉行为，每年参加厂技术大赛均取得较好成绩；更为重要的是，作业区经济效益稳步攀升，连年超额完成上级下达的原油生产指标。
油地党建共建工作是新形势下的一次有益尝试，因没有成功的经验值得借鉴，仍处于萌芽和雏形阶段。我们将一如既往地深入研究和探索，不断寻求更高层次的共建，最大限度地提高基层党建、思想政治工作水平，为实现企业持续、稳定、协调、高效、稳定发展提供强有力的组织和思想保证。
二00六年十一月十七日