齐创特色，共促发展，持续推动水利各项工作走前列
（2007年3月5日）
同志们：
今天，我们在这里召开市直水利系统党建工作会议，主要任务是传达贯彻省、市机关党的工作会议精神，回顾总结2006年系统党建工作，部署2007年工作任务，并对荣获全市机关第七轮先进“五好”党支部称号的9个党支部进行通报表彰。刚才，蔡良碧同志已经传达了省、市机关党的工作会议的主要精神，等一会儿，书记还将作重要讲话，希望会后系统各党委、直属党支部迅速传达学习，并在实际工作中认真抓好贯彻落实。
下面，我受金枝书记委托就市直水利系统党委工作报告如下：
一、围绕中心促发展，2006年系统党建工作取得新成效
2006年是我市水利工作实施“十一五”规划良好开局的一年，是加快推进城市水利建设、促进我市水资源可持续发展的重要一年。一年来，系统各级党组织在市委、市直党工委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和省、市党代会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市水利工作大局和中心任务，以先进性教育、道德教育为重点，以规范化、制度化建设为抓手，以创先争优、文化推广为载体，不断增强基层党建工作活力，促进三个文明建设协调发展，为全面完成水利各项工作提供坚强的思想、政治和组织保证，也得到了上级领导的充分肯定。系统党委被市委表彰为“先进基层党组织”，共获得1个“省级文明单位”、5个“市级文明单位”、3个“市直文明单位”；在第七轮党建创先工作中，系统有9个党支部被市直党工委表彰为先进“五好”党支部。
（一）把握重点，思想政治教育深入开展
按照新时期政治理论学习的特点，结合水利系统工作实际，以政治理论学习为重心，精心制定计划，不断把思想教育引向深入。一是强化形势教育。通过订购学习材料、举办专题辅导、撰写学习心得等形式，全面组织学习党的十六届五中全会、六中全会、省委第八次党代会、市委第十次党代会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话、《江泽民文选》等重要理论；组织直属单位主要领导和局机关全体干部职工听取《发展城市水利，支撑经济发展》和《基层党建工作要处理好五个关系》专题辅导报告，进一步理清发展思路。二是强化道德教育。开展学习《党章》和社会主义荣辱观教育系列活动，举办“学党章、知荣辱”理论研讨活动，共收到优秀论文18篇；选派代表队参加了市直党工委组织的党章知识竞赛，获团体优秀奖；组织党员干部观看《生死牛玉儒》先进人物故事片，参加升国旗仪式，到西柏坡、古田会址等地接受革命传统教育，进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。三是强化思想政治工作。在开展“水利新突破，保障走前列”调研活动的同时，继续进行个别谈心活动，及时了解和掌握干部职工的思想动态；注重调研成果应用，对活动中收到的116条建议全部分解落实到位，极大调动了广大干部职工的主人翁意识和工作积极性、主动性。
（二）完善制度，规范化建设不断强化
始终坚持贯彻落实党建工作责任制，进一步健全各项制度，扎实提高党建工作规范化水平。一是落实领导责任制度。年初召开专题会议研究部署年度工作，制定和完善《市直水利系统党建工作责任书》，对龙门滩管理处党委书记等8个去年调整或提拔的党组织负责人，进行责任重新明确。二是落实完善党建工作制度。制定并下发了党员发展工作制度；坚持“三会一课”制度，党员领导干部带头参加党组织生活和各项活动，认真开展党课学习活动、去年仅系统党委就组织学习7次；坚持民主评议制度，2006年度系统党员参评率和合格率达99.5%；坚持党费收缴制度，设立专用账户并指定专人管理，做到月收季缴，党员增资增缴。三是落实检查评比制度。完成系统30个党支部的考评工作，其中26个党支部通过“五好”达标党支部的考评，局机关等9个党支部通过市直党工委先进“五好”党支部的考评验收，完成系统15个单位年度目标考评中党建工作和精神文明建设考评工作。
（三）强化队伍，党建工作活力有效增强
认真贯彻落实党建工作各项制度，在建立健全基层党组织领导班子的同时，注重加强干部队伍建设，不断增强党建工作活力。一是加强基层组织班子建设。完成水利水电工程局等5个党支部的换届选举工作和总公司党支部的支委补选工作，共调整或提拔党支部书记8名；组织新任党支部书记和组织委员38名参加为期两天的党务工作培训；完善基层组织管理，协助市国资委做好仙荣火电厂党委、湄南党支部的移交工作，全面完成系统党组织党员信息整理；健全群团组织机构，组建成立系统团委，完成北渠管理处等基层团组织的换届选举工作。二是加强干部队伍建设。开展系统岗位练兵竞赛活动，鼓励干部职工参与在职培训和学历教育，去年系统干部职工共45人参与学历教育、400多人参与继续教育。三是加强党员发展工作。认真落实党员发展制度，严格党员发展程序，优化党员队伍结构，系统现有入党积极分子89名，重点发展对象20名，新发展党员17名，其中专业技术人员12名、管理骨干3名、一线工人2名。
（四）深化教育，党风廉政建设扎实推进
认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持关口前移，防范在先，在强化党风廉政教育的基础上，采取积极有效的措施，扎实推进党风廉政建设。一是落实党风廉政责任制。年初召开专题工作会，与局属各单位签订《党风廉政建设责任状》，全面部署党风廉政建设各项工作；加强督促检查，继续聘请党风廉政建设监督员，确保工作落实到位；全面完成不正当交易行为自查自纠和治理商业贿赂专项活动，系统240多个项目中未发现存在不正当交易的行为。二是深化党风廉政教育。经常性地进行形势教育和普法教育，开展廉政格言警句和书法作品征集活动，组织干部职工观看警示教育片，举办反商业贿赂专题讲座，做到警钟长鸣，防微杜渐。三是推进阳光政务工作。规范政务公开和行政审批程序；制订下发《纠风执法工作实施方案》，继续聘请民评代表，参与“行风热线”和“政务直通车”活动，扎实推进民主评议行风政风工作；严格落实“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度，深化机关效能建设，市水利局机关被市委、市政府评为年度绩效评估优秀单位。
（五）百花齐放，精神文明建设成效显著
围绕水利中心工作，充分发挥群团组织的作用，创新形式，用活载体，努力营造良好的行业氛围。一是抓好争先创优工作。全面发动系统干部职工广泛参与，取得显著成效，龙门滩管理处被评为“省级文明单位”，局机关、山美、北渠、石壁、堤防5个单位被评为“市级文明单位”，总公司、金鸡、水政支队获得“市直文明单位”称号；金鸡拦河闸管理处获得“省五一劳动奖状”，自动化管理系统也荣获多个奖项；山美被评为省级先进“职工之家”，运行分场获得“市级青年文明号”；北渠、石壁、金鸡、总公司、仙荣火电厂先后通过市级先进“职工之家”复查。二是抓好水利文化建设。先后开展了“水利之声”电视文艺晚会和“生命之水”摄影比赛活动，共创作13首主题歌曲、1个相声、1个小品、1个快板群和1首朗诵诗，收到1000多幅水利工程摄影作品；弘扬水利文化和水利行业精神，在“七一”期间组织参加“市直机关先进性教育活动事迹展”。三是抓好群团工作。开展慰问特困党员、医疗互助、“慈善一日捐”、义务献血、计生对口扶贫、资助贫困大学生等群团活动；积极开展文体活动、丰富职工生活，分别举办了游泳、篮球、乒乓球、羽毛球、登山、书法等各类比赛和节日文艺晚会、新春联欢会等活动。
（六）互促共进，水利各项工作硕果累累
系统党建工作的扎实开展，为加快我市水利建设、促进水资源可持续发展提供了强大的精神动力、思想保证和智力支撑，全面推动了水利各项工作的协调发展：防汛抗旱工作扎实有效，水利工程建设任务超额完成，农村水利建设全面推进，水资源保护有效加强，生态水利建设稳步实施，水利科技工作创新发展，得到了上级领导的充分肯定。山美水库管理处被评为“国家一级水利工程管理单位”；金鸡拦河闸重建工程被评为“全国文明工地”；在省委、省政府2006年度防抗台风抗洪抢险救灾总结表彰大会上，系统共获得了1名功臣、9个先进集体、18个先进个人的殊荣；市水利局被省水利厅评为2005-2006年度冬春水利建设先进设区市水利局；原市水利局长陈元殿同志被国家人事部和水利部联合表彰为“全国水利系统先进工作者”，局机关水政科科长被水利部评为“全国水利系统水资源工作先进个人”。
2006年系统党建工作取得新成效，是上级领导高度重视、正确领导的结果，是系统各级党组织和广大党务干部、党员同志辛勤工作、共同努力的结果。回顾一年来的工作，我们深切体会到：做好新时期党建工作，必须围绕水利中心工作，进一步选准切入点和突破口，做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力，实现党建工作与中心工作有机结合；必须紧密联系党员干部的工作状态、思想状态、精神状态，有针对性地组织形式多样的党建活动，充分发挥党组织的职能作用，带动工、青、妇等群团组织，积极开展水利特色文化建设，提升服务层次；必须坚持党建与业务工作的有机“融合”，以保证水利业务工作的完成作为党建工作的出发点，充分发挥服务和保证作用，将党组织教育、管理和监督职责贴近并落实到各项业务工作和活动中，形成党的工作与业务工作协调并进、互相促进、相得益彰的格局。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也看到，当前我们的工作还存在一些问题和不足：部分基层党组织思想认识不到位，不同程度地存在畏难思想；党建工作守旧单一，党建活动范围狭小、内容贫乏、形式单调；党建工作人员人手不足，且专职少、兼职多的现象普遍，在干部政绩考核和提拔使用方面紧密结合得还不够。在新的一年里，我们要正视这些问题，并采取针对性措施认真加以改正。
二、齐心协力创特色，持续推动水利各项工作“走前列”
2007年是我市加快推进水利建设，促进水资源可持续发展的重要一年，市直水利系统党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神，迎接十七大的召开和学习贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，“围绕一个目标、提高一个能力，落实‘四个着力’、用活四个载体，突出‘六新’措施”的工作思路，即：围绕为推进泉州水利可持续发展提供坚强的思想和组织保障的目标，立足于提高党的执政能力，全面落实市委郑道溪书记提出的“着力提高机关党员干部素质，着力提高机关工作效率，着力提高机关党建工作水平，着力转变机关作风”的要求，用活创建党建工作先进单位、文明单位、先进“五好”党支部和先进基层党组织等载体，突出“六新”措施，为我市水利事业可持续发展提供强有力的保证。
（一）科学定位，拓展服务中心新思路
坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把服务大局、推动发展作为党建工作的出发点和落脚点，以推动水利各项工作“走前列”新突破作为检验党建工作成效的根本标准，引导系统各单位党组织根据各自职能，找好定位，服务发展，推动发展。市水利局机关、水土办要履行好服务领导、服务基层、服务群众的职责。市水利局老干部要发挥余热，为水利事业发展做贡献。山美水库管理处要发挥好泉州经济社会发展的“生命库”作用，保障下游用水安全。龙门滩引水工程管理处要发挥好“后备库”作用，努力实现“多引水、多发电”。晋江河道堤防管理处要发挥“生命堤”作用，保障泉州市区人民群众生命财产安全。金鸡拦河闸管理处要发挥好“生命闸”作用，保障晋江下游400多万人口的用水安全。北渠管理处、山美灌区管理处要发挥好“生命渠”的作用，为泉州市区、晋江、石狮等地提供优质原水。晋江流域水利水电综合开发总公司要发挥水利优势，确保国有资产保值增值。石壁水库管理处要发挥好沿海三大重镇“生命库”作用，保障经济社会发展。水政监察支队要加强水行政执法，保障水利工程和水安全。水利水电工程局要强化经济建设和体制改革，推进单位持续稳步发展。新华电灌工程管理处要规范工程管理，满足随时投入供水的需求。防汛办、预警报中心要提高防汛抗旱的调度和应急能力，切实发挥全市防汛抗旱的中枢作用。桃源水库要发挥好备用水源地的作用，保障泉州市区的紧急用水需求。水利工程交易中心要优化招投标环境，为招投标人提供良好服务。水利水电勘测设计院要注重提高专业技术能力，优化服务质量，力求创造更好的效益。
（二）深化教育，力求思想建设新突破
把握教育内容，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，以学习贯彻科学发展观为重点，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，扎实做好迎接十七大、学习宣传贯彻十七大精神工作，积极形势教育、道德教育和党员先进性教育活动，同时加强思想政治工作，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。深化创建学习型党组织活动，灵活教育形式，采取集中学习和分散自学相结合、集中交流与个别谈心相结合，以及“请进来”和“走出去”相结合的办法，邀请专家学者进行授课，组织党务干部到革命根据地接受革命传统教育，并适时开展岗位练兵和理论调研活动；强化业务培训，进一步落实《市直水利系统干部职工“十一五”培训规划》，提高干部职工的综合素质和水平。年度计划开展1～2次专题辅导活动，在第二季度开展全市水利系统法律知识竞赛，在第四季度开展1次理论调研活动。提升教育效果，坚持围绕中心，深入基层，服务基层，重点解决基层单位在深化改革、加快发展中遇到的难点和热点问题，把干部职工的思想和行动统一到全市水利的中心工作上来，力求在真学真懂真用上有新收获，在武装头脑、指导实践、推动工作上有新成效。
（三）与时俱进，强化组织建设新举措
一是调整优化基层党组织。认真研究新形势下党员队伍建设的特点规律，针对在职干部职工党员、离退休干部职工党员和施工单位外出执行任务党员的不同特点,形成与形势要求相适应的党员队伍建设机制。在整合成立防汛办党支部、南渠供水有限公司党支部的基础上，继续调整优化基层党组织，使党组织战斗力得到充分发挥。二是做好支部换届选举工作。对任期届满的党支部及时进行换届选举，配齐配全支部班子，并积极开展党务干部培训或选派新任支委参加上级组织的党务培训，着力提高党组织服务中心工作的能力、履行监督职责的能力、促进和谐建设的能力、创新作为空间的能力、服务党员群众的能力。三是抓好党员发展工作。进一步落实《市直水利系统2006-2008年发展党员工作规划》，保持130名左右的入党申请人队伍，培养85名左右的入党积极分子和50名左右的重点发展对象，发展30名左右的新党员。第三季度，组织开展一次入党积极分子培训班。
（四）开拓创新，彰显制度建设新成效
一是完善党建工作制度。制定和完善《市直水利系统党建工作责任制》，明确分工，落实责任，各负其责；进一步完善《市直水利系统党建工作制度汇编》，确保党建工作规范化、制度化。二是抓好党建工作制度落实。坚持一年两次的党建工作检查督导制度，以创建机关党建工作先进单位和建设“五好”党支部为载体，检查、督促、指导下属支部贯彻党的路线方针政策、上级党委和本支部年度工作计划、阶段性工作部署、支部八项工作制度的落实情况等。力争在第三轮创建党建工作先进单位活动中进入先进行列。三是开展评优创先活动。落实两年一度的“一先两优”评选表彰工作机制，结合创建工作检查考评情况，对基层党组织围绕水利中心工作，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者给予表彰，以鼓励先进，带动后进，推动系统各单位“创先争优”活动深入开展，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
（五）求真务实，迈出作风建设新步伐
一是加强廉政教育工作。以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点，结合理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育等，并通过开展廉政故事演讲、观看警示教育片、征集廉政格言警句或书法作品等方式，把党风廉政教育引向深入。年度计划组织1～2次警示教育活动。二是深入开展绩效考评工作。认真贯彻执行“四项制度”即“日考勤、月考评、季评议、年考核”有关规定，进一步细化各个岗位的工作目标和责任，对每位干部职工的工作进行客观公正的评价，不断提高机关工作效能。同时，把绩效考评向基层单位延升，督促各项制度的落实。三是继续开展领导进基层调研活动。把基层干部职工的热点、难点问题作为调研的课题，转变机关干部特别是领导干部的工作作风，带头深入基层、深入群众，为职工群众排忧解难。计划在年底组织开展一次专题调研活动。
（六）凝神聚力，共创文化建设新亮点
一是用活两个载体。积极深入地开展群众性精神文明创建和青年文明号创建活动，争取新创建1～2个“省级文明单位”和2～3个“市级文明单位”；新创建1个“省级青年文明号”和1～2个“市级青年文明号”。二是激活三个动力。加强对工青妇工作的领导，引导其按照各自职能，充分发挥好桥梁纽带作用，全面开展各种文体活动和送温暖、献爱心活动，积极做好理顺情绪、化解矛盾工作，提高做好群众工作的水平，促进社会和谐稳定。在“3·22”世界水日、中国水周期间，以弘扬行业新风为主题，举办市直水利系统赛诗会；“三八”节期间，举办妇女座谈会；“五一”、“五四”期间，组织开展市直水利系统青年志愿者活动；“七一”、“八一”期间，以庆祝建党86周年、香港回归10周年和建军80周年为主题，开展新党员入党宣誓，慰问特困党员，征选、编集水利诗歌作品等一系列活动；第三季度，组织“水利新突破”调研文章评选活动；“十一”期间，举办“庆祝国庆，迎接十七大”主题晚会，开展两年一度的市直水利系统篮球比赛；2008年元旦，举行市直水利系统拔河比赛。三是唱响水利文化。要把市直水利系统各单位的主题歌作为水利文化的一个重要载体，在干部职工中广为传唱，激发“爱水利，爱家园”的热情；积极开展各种活动，强化与新闻媒体的互动，把水利文化向社会传播，营造全社会“保护水资源，节约水资源”的良好氛围。四是弘扬行业精神。要把“献身、负责、求实”的水利行业精神与“爱拼才会赢，敢为天下先”的泉州精神有机地结合起来，积极开展“水利走前列”活动，提高干部职工的争先创优意识，最大限度地调动系统广大干部职工的积极性和主观能动性，为泉州水利发展贡献力量。
同志们，做好今年的党建工作，任务艰巨，责任重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，保持强烈的使命感、旺盛的创造力、积极的进取心，求真务实，开拓创新，为迎接党的十七大的到来、开创市直水利系统党建工作新局面而努力奋斗！