农村残疾人的社会保障问题，一直是残联关注的焦点，也是多年工作的重点。经调查，现把有关情况报告如下：
一、基本情况
全市农村残疾人共计*****人，占农村人口总数量的*%，其中：有劳动能力的残疾人****人，靠自己劳动生活的有****人，靠家庭和亲属供养的有****人，靠国家和政府救济的有****人。残疾人享受困难救助，占所有享受困难救助人数的70%。年龄结构为：60岁以上的*****人；18岁至59岁的****人；18岁以下的****人。文化结构为：文盲****人，小学*****人，初中****人，高中***人，大专以上***人。以上指标可以看出，残疾人年龄偏大，文化程度普遍较低，只有极少数是高中以上文化，缺乏专业技能，社会生存能力相对低下。
残疾人的家庭状况：每个户主平均负担1.2个残疾人，****年我市农村人均收入****元，残疾人的人均收入****元。****年我市农村的消费支出人均****元，残疾人的人均支出****元。目前，残疾人家庭的特殊需求和愿望：一是国家和政府的救济，二是合理的康复服务，三是脱贫致富，共享社会物质文明成果。
二、目前农村残疾人保障水平现状
随着社会发展的进步，农村残疾人的生活水平有了较大的改善和提高，残疾人的保障水平也随之而提高，就我市目前残疾人的保障水平现状：1、生活：残疾人的生活水平有所改善，只是垂直比而言，纵向比，与健全人相比，残疾人仍是最困难阶层，生活标准、生活质量还很低，大都是满足温饱、维持生计是最大的追求。2、康复：康复服务还没有深入到农村，康复工作的开展基本上处于一种自发的原始状态，由于没稳定的收入，充足的救济资金，农村康复工作无法正常开展。人人享有康复服务的目标还任重而道远。3、教育：因残失学现象严重，盲童和弱智儿童大部分不能做到随班就读。一是学校不愿接收，二是家长认为残疾人没必要上学，三是特殊教育规模不够大。
三、农村残疾人社会保障存在的突出问题
目前，农村残疾人社会保障主要存在以下三个方面的问题：一是农村残疾人特困户没有完善的救济制度，不能定期定量救济，贫困人口不能完全救济；二是扶贫资金严重不足，财政投入少，影响救济工作的落实；三是康复工作没有深入到农村。康复工作的开展，没有场所，缺少训练有素的康复指导员。由于资金不足，各类康复器材严重匮乏。
四、主要建议
1、扶贫方面政策建议。通过调查，扶贫工作应做好以下几件事：一是要做好残疾人事业发展的具体实施工作。我市“十一五”国民经济和社会发展规划中，明确提出要关注残疾人事业，并做好相应资金安排。做好同步实施，财政部门逐年加大对残疾人扶贫的经费投入，才能使扶贫解困工作真正落到实处；二是实施产业化扶贫，推进农业产业化经营，有利于改变传统的就生产抓生产、就农业抓农业、就扶贫抓扶贫的工作模式，要加大对残疾人因人制宜的技能培训和技术辅导，让他们掌握一技之长，真正实现由“救济式抉贫”到“开发式扶贫”的转变。
2、税收政策建议：税收政策减免后要确保残疾人生活水平不降低，进一步加大救济力度，确保农村残疾人每年每月都能享受固定的救济资金，得到必需的生活用品。
3、康复方面政策建议。一是加大宣传力度，唤醒百姓的康复意识。以健康课堂，社区健康教育，发放康复宣传材料等多种形式，宣传康复、残疾预防的有关知识和信息，康复服务机构要开辟热线电话，为残疾人提供各类康复信息和心理疏导服务，编制、发放有关残疾人的康复服务指导手册。普及康复、残疾预防等有关知识。二是加大政府经费投入，加大对重点康复救助项目和贫困残疾人的补贴力度，逐步建立投资主体多元化、运作机制市场化、服务方式多样化的康复服务模式。
4、其他方面的建议。随着社会的发展变化，有关残疾人的诸多法律、法规、政策，已不适应形势的需要，尤其是很多法律政策缺乏约束性规定，不易落实，规定之间缺乏协调、易造成矛盾，因此亟需健全和完善，并出台一系列地方刚性的政策、法律和法规。
**市残疾人联合会
****年*月**日