“一线工作法”调查报告

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“一线工作法”的调查报告

省总工会、大庆市总工会联合调研组

(2016年9月)

自xx年起至今，黑龙江省大庆市总工会积极转变工作作风，努力探索深入基层工作机制，在全市推行并实施“一线工作法”，取得了明显成效。黑龙江省总工会课题组联合大庆市总工会对大庆市总工会的做法进行了专题调研。

一、大庆市总工会“一线工作法”主要内容及推进措施

自xx年以来的5年时间里，大庆市总工会始终坚持“亲职工、爱职工、为职工，全心全意为职工服务”的工会工作理念，通过启动实施“一线工作法”，并对

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其不断的实践、完善和发展，形成了符合大庆工会工作实际的工作机制。

(一)市、县两级工会干部全员参与，每周三天深入基层。5 年前，大庆市总工会开展了重点工作专项督导活动并实施责任人制度，机关部长(主任)及以上领导干部每年必须用三分之二的时间深入各县区，推进落实工会组织作用的发挥。去年以来，又按照“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动要求，创造性地实行了全年全员“每周三天下基层”的工作机制，市总工会规定，市、县(区)两级工会干部全员全年每周保证三天时间，全部沉到一线，独立工作，一个一个基层工会深入，与企事业、街道(镇)、社区(村)等基层工会干部面对面交流沟通，充分发挥每个工会组织、每名工会干部的作用，工会干部主动担当责任，当好职工“五人”：即当好职工贴心人、相对矛盾化解人、诉求代言人、困难帮助人、合法权益维护人。为此，市总工会机关成立10个工作组分别深入到县--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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区、高新区工会开展工作，形成上下联动、全员推进的工作机制。县城地处偏远，联系点在县城的干部往返要三四个小时，为节省时间，有很多干部坚持每周三天留在县里，在这些干部的积极协调下，县委县政府对工会工作支持力度不断加大，工会干部配备、经费收缴等工会工作的瓶颈性问题得到有效破解

(二)“三个明确”确立工作规范、工作标准和工作方法。市总工会制定了《工会干部深入基层工作规范》，对具体工作环节、工作标准、工作方法都做了明确规定。一是明确工作环节。提出重点把握10个环节，即：制定工作计划;了解基本情况;宣传工作理念;带动深入职工;推进重点工作、选树先进典型、掌握存在问题、解决实际困难、总结调研成果、进行重点回访。二是明确工作标准。即对10个环节制定了详细的工作标准，如，对于如何制定工作计划，市总工会规定：“深入基层前针对所要深入的单位制定切实可行的深入基层工作计划，明确工--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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作内容、工作方法及要取得的成效”。三是明确工作方法。即：“听、问、看、查、讲、记。听主要是深入基层工会干部和职工中认真听取工会组织和工会干部源头发挥作用情况;听取重点工作开展情况，包括面对面服务职工活动、职代会和厂务公开民主管理、班组建设、工资集体协商、集体合同和劳动合同签订、各类社会保险缴纳、技能培训、劳动竞赛、安全生产、化解矛盾、争做铁人式职工、职工文化与企业文化、困难职工帮扶、项目工会“四管”、会员证发放等。”通过制定严格的工作规范保证每一名工会干部做到工作有计划、有记载、有总结，有章可循。

(三)科学考评，用压力和激励，把工会干部的思想和行动集中到深入基层上来。破除“干与不干一个样、干好干坏一个样”的侥幸心理，建立考评措施与“能上能下”工作机制，成立活动领导小组，制定下发《关于建立干部能上能下工作机制的实施办法》，用压力和激励，把工--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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会干部的思想和行动集中到深入基层上来。市总工会每名机关干部如实记录基层工作日志，真实反映与基层交流的内容、发现的问题、提出的建议、解决的困难等活动开展情况。活动领导小组适时把个人工作日志与走访的基层工会干部、职工群众和企业经营者的反馈评价相结合，综合考评每个工会干部深入基层的成效。在考评结果的基础上，启动“能上能下”工作机制，根据工作能力、责任意识、活动取得成效等，对工会干部分别予以提拔重用、退长还员或辞退等调整，着力增强创先争优意识、激发工作动力。同时，市总工会机关平均每周召开一次全体会议，听取深入基层活动情况，交流一线工作经验，完善深入基层工作方法，帮助解决遇到的问题，确保深入基层扎实有效开展。

二、大庆市工会转变作风、深入基层、发挥作用取得了实实在在的效果通过开展深入基层活动，基层工会组织积极性被充分调动起来，工会干部--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 5 ~

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素质不断提升，工会作用得到切实发挥，工会组织的影响力和凝聚力不断增强。

(一)工会干部提升了素质、改进了作风。深入基层为工会干部、尤其是年轻干部的成长创造了有利条件、搭建了坚实平台。每名工会干部独立自主地深入到基层工会干部和职工中，完成深入基层部署的各项任务。深入一线的工会干部精心“备课”，深入掌握工会组建、工资集体协商、职代会、厂务公开等工会主要业务知识，熟悉工会法、劳动合同法等相关法律法规，掌握做群众工作的方法，制定好调研计划，设计好交流内容，在深入基层中，真正掌握职工思想动态，摸清职工现实需求，切实帮助职工解决工作、生活中遇到的困难和问题，指导好基层工会工作，尤其是针对非公企业、社区、村等工会实际，拿出切实可行的办法、措施，推动基层工会发挥作用。同时，每名工会干部要根据深入基层情况，撰写一篇有针对性的调研报告，对质量较高、有价值的调研报告，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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报市委和上级工会，为决策提供参考。

通过深入基层一线，市、县(区)两级工会干部和基层工会干部进一步密切了与职工群众的联系、增进了感情，增强了群众观念和服务意识、锤炼了党性和作风，提高了业务能力、处理复杂问题能力和做职工群众工作的能力，全市工会干部在深入基层过程中不断成长、进步，有1名已经经市委提拔交流。

(二)工会组织发挥了作用、树立了形象。自深入基层活动开展以来，市、县(区)两级工会干部共深入基层单位4000余个，与9000余名基层工会干部进行了面对面交流，基层工会服务职工的认识和热情得到有效提升，各级工会干部主动向党委汇报工作，与人民政府和企事业行政沟通协调，争取支持，积极置身于职工中，面对面、心贴心、实打实服务职工，调研职工队伍思想动态，倾听职工诉求，帮助职工解决生产生活困难，促进困难职工创业就业，积极化解各类社会矛盾，推动企业创建和谐的劳动关--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 7 ~

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系，维护职工队伍稳定，帮党委、人民政府分忧，帮职工群众解难，为企业发展凝心聚力、献计献策。通过活动的逐渐深入，社会矛盾得到有效化解，职工权益得到积极维护，困难职工得到切实帮扶，职工更加关心企业发展，职工队伍整体稳定，工会作用得到充分发挥，受到了各级党委、人民政府的充分肯定，得到了企事业单位和广大职工群众欢迎。

(三)职工群众感到了温暖、得到了实惠。大庆市、县(区)两级工会干部深入一线，推动基层工会干部与本单位职工面对面交流面对面、心贴心、实打实服务职工，帮助职工解决就业、创业、技能培训、子女上学等工作和生活中遇到的问题，并向职工做出承诺，对于职工的合理需求，由本单位工会帮助解决，没有条件解决的，由上一级工会逐级代言帮助解决，同时，根据困难职工实际情况，将其分别纳入到市、县级困难职工技能培训和“一帮一”扶贫解困工程中，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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或纳入到市县困难职工超市、大病救助、金秋助学、“六一”助学等长效救助中，使广大职工真实感受到党和人民政府的温暖。

三、大庆市总工会“一线工作法”的几点启示

深入基层、服务职工是工会组织做好职工群众工作的基本要求。多年来，各级工会组织一直在寻找好的方法载体，大庆市的“一线工作法”经过多年的实践探索，运行体系基本完备，为我们积累了成功经验。

启示一：扎实做好工会工作，必须通过每一名工会干部发挥作用，实现每一个工会组织都发挥作用。要想做实做好工会工作，每一名工会干部就必须‘沉下去’，工会干部主动沉到职工中，主动找职工，才能随时倾听职工的意见和要求，才能了解基层工会的难点、瓶颈，真正做到重心下移、视野向下，实现沉到底摸到边。在这个过程中，工会干部的工作理念逐步转变从“要我做”到--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== “我要做”，变“职工找工会”为“工会干部主动找职工”，工作真正做实做到了位。

启示二：扎实做好工会工作，必须坚持持之以恒，努力做到延续性和持久性。古语有云，政贵有恒。“一线工作法”从xx年至今，坚持了5年，工作制度和程序不断完善。如若没有工作的持久性和实施的延续性，做不到持之以恒，活动只不过是一阵风，蜻蜓点水，到最后也只能是徒劳无功，难以取得显著成果。工会活动要摒弃浮躁，一个活动认准了就要坚持不懈地搞下去，一步一个脚印踏踏实实，难题就能破解，工作定会创新。

启示三：扎实做好工会工作，必须坚持领导带头，全员参与，形成群策群力的工作氛围。坚持领导带头，是做好工作的基本方法。大庆市工会采取市、县(区)两级总工会机关干部全员深入基层的形式，从市总工会主席到普通干部，都在积极深入基层。2016年，大庆市出租车驾驶员出现了不稳定现象，市人--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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大常委会副主任、市总工会主席黄太春全年跑遍了全市25个出租汽车企业，在他的亲自指导和帮助下，全市25家出租车公司全部成立了工会组织，近7000名职工入会，每一位驾驶员都成为了工会会员，市总工会为每一位驾驶员颁发了《会员证》，工会组织成立后，积极为会员代言替行，从源头化解各种矛盾，有效地防止了企业矛盾社会化。市总工会其他十一名处级干部和处级后备干部为责任人，分别负责全市十个县区和系统工会的深入基层活动组织、安排、推进工作，负责与县区建设、人社、安监、社保等部门协调沟通，推进困难职工创业脱困、工会组建、项目工会等工会专项重点工作，全市工会形成了积极深入基层的良好局面。一项活动，各级领导干部不仅是组织者，更是推动者、监督者、参与者。其一言一行、一举一动，具有重要的示范导向作用。领导干部带头躬身践行，是无声的命令，也是活动最生动、最有说服力的教材。一级做给--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~ 11 ~

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一级看、一级带着一级干，活动就能落到实处，取得实效。

启示四：扎实做好工会工作，必须有明确的工作标准，工作任务、考评措施，工作体系完整健全。大庆市总工会推行“一线工作法”，有健全的组织体系和运行保证，建立了活动保障机制、汇报交流机制、考核机制，从而有力地保证了活动的持续推进。比如工作标准方面，每个工会干部每个工作日跑了哪些企业、碰到什么问题以及如何破解的，都要登记在册。再比如工作任务方面，以深入基层为牵动，把全总省总全年安排部署的重点工作任务，结合大庆实际，梳理明确“两个普遍”、和谐企业创建、班组建设、参与加强和创新社会管理、职工素质提升、困难职工帮扶、项目工会建设七项重点工作，在基层一线重点推进完成。通过深入一线调研、指导，基层工会工作更加依法、规范、有序，全总、省总安排部署的主要工作任务在一线得到有力的贯彻落实。

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