推进农村会计管理体制改革，规范农村集体经济组织会计人员行业行为，是加强和改进农村财会管理的重要组成部分，是促进农村经济改革和发展的重要内容。为了在全民创业、三县建设的过程中，按照“积极试点、以点带面、辐射带动、稳步推进”的原则，创新工作思路，规范行业行为，不断推进全县农村集体经济组织会计人员管理体制改革试点工作，笔者就结合韦庄镇实际，现就当前农村会计人员现状，谈一些浅显的看法。
一、农村会计基本情况 从调查统计看，全镇村帐乡管理人员3人，乡镇集中核算中心1人；27个行政村，会计人员27人，按年龄结构来讲，25-35岁为5人，36-45岁为15人，46-55岁为5人，55岁-60岁为2人；按从业学历来讲，初中学历为 15人，高中学历为 12人，大中专学历无一人。自2002年全县推行乡镇经管站负责“村账乡（镇）代管”管理模式以来，先后有27人参加了村级会计人员岗前培训，特别是2006年—2008年，两年时间内先后通过函授学习、下乡讲课等形式对全县14个乡镇、27个行政村会计人员进行为期3-5天的岗前培训31余次。 二、农村会计工作存在的主要问题及成因 村级财务管理直接涉及农民群众的切身利益，间接关乎农村基层社会的经济发展与稳定，最终影响党和政府的群众信誉。特别是在90年代末，村级财务问题成为了群众集体上访,引发社会不稳定因素的根源之一。今天，当我县全民创业激情急剧高涨，园区建设不断升级，土地占有持续扩大，税费改革逐步深入时，现有的农村会计、村级财务管理制度已经远远不能适应农村经济社会发展的需要，存在着不小的问题和漏洞，急需得到有效地规范与加强。第一、文化程度较低，职业道德知识贫乏。目前从统计结果来看，全镇村级会计人员初中文化程度占56%，高中文化程度44%，无一人持有会计从业资格证。这些人员的选用，一般都是由村级领导就地任命，没有经过严格的选拔、正规的培训，缺乏必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化业务知识和职业道德素质，财务管理经验大多都是在财务管理工作中累计形成。主要表现为会计制度概念模糊、账簿设置不合标准、会计档案资料不全、往来帐目收支不清、原始凭证不符合法规、计划经济与市场经济接轨、会计政策变更大、农村接受新知识与政策的速度相对滞后。 第二、年龄结构老化，惰于村级财务监督管理。全县27名会计从业人员45-55岁的会计从业人员占到全县村级从业人员的35%，呈现出严重的年龄结构老化问题。这些年龄段的村级财务管理人员，一是由于对我国现行新的会计制度很不熟悉，难以适应当前新农村建设过程中的财务管理要求，自觉不自觉的放弃了财务监督，“退居二线”，听之任之；二是“村账乡（镇）代管”管理模式的实行，致使村组除拥有村级转移支付资金外，没有任何多余资金，“英雄用武”之地急剧缩减，村级会计便忙于生计、荒于财务管理,村民理财小组成员更是懒于监督。 第三、队伍不稳定,业务衔接不紧密。从中发现，村级财务管理监督人员多为原基金会成员，文化程度参差不齐，大部分会计人员专业不对口，有些根本没有接触过任何会计知识，对各种财务制度如收支制度、内部牵制制度、会计工作程序、现金管理制度等所知寥寥无几。加之村级人员变动更换频繁，队伍建设极不稳定，财务移交手续办理不能及时配合,甚至长期不办、“节节呆帐”，直接造成了财会人员不履行职责，甚至独有虚名，财务管理制度形同虚设的问题。 第四、业务水平低，财务管理难以规范。缺乏对村财务状况的审查，是导致村级财务管理难以走上规范化道路的主要因素。当前农村财会人员的来源，主要是村干部从本村村民中选用。这种选用方式，使一些不懂业务的人员被安排到这项专业性很强的岗位上。因为他们本身不具备这方面的能力，又得不到相应的专业性培训，因此工作难度大，记账方式也不规范、不完整，无法系统体现村级帐目。如我们工作人员在检查中发现，有些村会计人员在帐务处理中，除“现金”帐目外，其余科目全属自创，记账方向全部相反，均不符合会计制度要求。 第五、核算结果难以公开。村级财务难以公开，主要难在两点，一是实行村账乡管的乡镇，领导怕公开以后引发不必要的不安定的因素，因此能不公开就不公开，能少公开就少公开；二是账务不真实，原始凭证事由有假，不敢公开，怕问题曝光，怕引起群众意见。有的虽然做到了公开，但内容不具体、不真实，流于形式；有的只公开了一些合理收支情况，对不合理的收支项目不以公开，以“其他开支”一言代过。村委这种看不清、道不名给的做法，给群众造成“雾里看花”的感觉。
三、解决农村财务人员问题的对策和建议 为了加强农村会计工作管理，提高农村财务管理水平，进一步支持“三农”工作，更好的服务于我县新农村建设，打造出又好又快的发展环境。我们认为，应以加强培训为出发点，提高业务水平和职业道德，完善农村会计和财务管理体制，建立健全财务管理制度，规范农村会计基础工作，有序推进农村财务会计管理。 第一、努力做好农村财会人员培训工作。结合新修订的《村集体经济组织会计制度》实施意见，县上将全面开展以培训农村财会人员为中心的专业培训工作，对全镇的会计人员（报帐员）、乡帐集中核算报账员，全面提高农村财务人员的政策水平和业务素质，逐步提高综合素质。 第二、通过多种形式做好业务素质和职业道德教育工作。一是利用广播、电视、网站、村组板报、道路宣传广告等宣传媒介做好宣传报道工作；二是组织召开座谈会、研讨会做好从业人员业务培训、道德教育理论研讨工作；三是举办业务培训班、法制讲座、学历教育、继续教育活动，搞好岗前、岗中培训教育工作。 第三、建立健全各项制度，严格按章办事。即建立健全村账乡管、村账镇审、村干部补贴、村务财务公开、乡镇代理记账和村会计电算化等规章制度，严格履行《村合作社经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》；探索实施“报账双管”（业务主管部门、行政领导部门双管双统）、“收支审批”等村级财务管理制度，坚决实行收支两条线、先收后支管理制度；建立健全村级财务电子网络，管理会计档案，建立会计电子账册，进行会计核算电算化，严格执行会计交接规章制度。杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。 第四、加强后备力量培训力度，确保从业队伍人员稳定。一是“村账乡管”会计机构负责人、主管会计的任免严格按照从业资格管理办法之规定，强化从业人员管理措施；二是实行村级会计人员任免，村民大会或村民理财小组讨论通过，报请乡镇主管部门、乡镇政府审核同意管理办法，已经审议通过，不得无故随意更换，更不能因村委会成员换届而随意更换会计人员。 第五、加强乡镇监管,做好民主监督。一是定期公布村级财政全额开支，由村民监督委员会理财小组实施全程监督，发现问题即使督促整改，确保各线收支高度透明；二是加大违法违纪查处力度，明确工作职责，规范工作行为，强化县乡两级审核力度和村级监督机制，强化检查考核、监审机制，确保退耕还林、种粮直补、农村义务教育“两免一补”、新农村医疗合作、农村低保等各项惠农政策落到实处。
总之，当前农村财务管理混乱,违反财经纪律的现象具有一定的普遍性,其危害和腐蚀性显而易见，加强财务管理,不仅是经济问题,也是政治问题,更是反腐倡廉、加强党风廉政建设的重要内容，值得高度重视。只有通过各种途径规范行业行为，健全行业制度，明细行业责任，我们才能为老百姓做明明白白的账，才能为新农村建设做出应有的贡献，我们的村级财务管理混乱状况才能够得到有效地改善。