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编者按：自去年下半年，__区委实施了“双培双进”先锋工程。“双培”就是培养党员干部自主创业、带领群众致富的能力，培养党员干部服务群众、构建和谐社会的能力；“双进”就是鼓励和吸收自主创业能力强、热心服务群众、有入党愿望的积极分子进入党组织，鼓励和吸收带领群众致富有能力、服务群众有本领、构建和谐社会有贡献、在人民群众中有威信的党员进入基层领导班子。“双培双进”先锋工程实施以来，__区已建立起第一批39个培训基地和创业基地，1730人接受了创业培训，新创业人员达1216人，分别在物业管理、家政服务等多个行业为困难党员群众安排了2738个就业岗位；确定“双培双进”对象118名作为入党积极分子，已发展48名；列为社区后备干部的双带型党员37名，19名已进入社区领导班子。__区实施“双培双进”先锋工程，为基层党组织建设探索了新的工作方式，为和谐社会建设提供了动力源泉。从本期开始，我们将陆续刊发他们的做法，供学习借鉴。
去年以来，我们认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，从统领全区“三个文明”与和谐社会建设的高度，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展、抓好发展促和谐的意识，在全省率先制定并实施了《__区“十一五”时期党的建设规划纲要》，并确立了以“双培双进”先锋工程为切入点，创建省级党建工作先进区的目标，切实增强各级党组织抓好党建工作的自觉性和责任感，为全面加快和谐__、品牌__的建设进程提供了坚强的组织保障。
一、实施“双培双进”先锋工程的动因
近年来，大量离退休党员和改制破产企业的下岗失业党员转入社区，目前已占全区党员总数70%以上，党员队伍年龄老化、文化程度偏低，自主创业和带领群众创业的能力偏弱，思想观念、整体素质与“二次腾飞”的要求还有较大差距；各级党组织的创新动力、发展活力、执政能力还不能完全适应城区新经济的发展需求，基层领导班子带领群众致富、服务“两个率先”的本领还需进一步增强。因此，实施“双培双进”工程，加强党的建设，已成为我区加快富民强区、“两个率先”进程的当务之急、现实之举。
正是在这样的背景下，我们在广泛调研的基础上，制定了《__区“十一五”时期党的建设规划纲要》，提出以实施“双培双进”先锋工程为抓手，打造党建工作新品牌，创建省级党建先进区的目标。“双培”就是培养党员干部自主创业、带领群众致富的能力，培养党员干部服务群众、构建和谐社会的能力；“双进”就是鼓励和吸收自主创业能力强、热心服务群众、有入党愿望的积极分子进入党组织，鼓励和吸收带领群众致富有能力、服务群众有本领、构建和谐社会有贡献、在人民群众中有威信的党员进入基层领导班子。我们希望通过实施“双培双进”先锋工程，进一步提高党员干部驾驭市场经济的能力和处理复杂问题的能力，真正打造一支会干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍，为实现__二次腾飞，建设徐州首善之区提供强有力的组织保证。
二、立足创新，狠抓落实，推动“双培双进”先锋工程深入开展
一是强化“培”的措施。在思想上引导。邀请太仓市人大副主任王文其和苏州大学沈健教授以党员“双带”和“弘扬三创精神、加快两个率先”为题开设讲座，充分调动党员干部的创业激情。组织涉农社区党员干部赴苏州进行为期10天的培训，进一步解放思想、更新观念。在党员、致富能人和入党积极分子中深入开展了“全面建设和谐社会，党员、致富能人怎么办”的大学习大讨论，设立了10个“创业论坛”、“和谐论坛”、“双培学堂”，明确提出了“自己不会富，不是好党员”、“只管自己富，不是带头人”的要求，形成了“做给群众看，带着群众干”、“当大户、领头富、带领群众共同富”的共识。在能力上培养。坚持抓培训、强素质，从根本上提高他们的致富技能，解决党员想富不会富的问题。启动创业培训基金和创业扶持基金100万元，建立了第一批39个培训基地和创业基地，1730人接受了创业培训，新创业人员达1216人。在资金项目上支持。区委制定出台了一系列鼓励党员和致富带头人领办创业项目的优惠措施，在国家级科技园———中国矿大科技园开辟创业园，开展政银合作，与各大商业银行达成协议，共向我区授信67.7亿元，优先为创业者解决筹资难题，为党员和致富能人带头致富、带领群众致富创造了有利条件。
二是创新“进”的机制。创新发展党员思路。围绕体现党的先进性的要求，把发展党员的重点向基层一线倾斜，向经济部门倾斜，对照加入党组织的质量标准成熟一个发展一个；对发展对象不搞求全责备，而是看本质、看主流，突出发展经济的能力和本领；突破以户籍所在地发展为主的传统模式，按照属地管理原则做好发展党员工作。在“双培双进”先锋工程的感召下，全区410名同志递交了入党申请书，289人被确定为积极分子，119名优秀分子被吸纳进党组织。其中，“双培双进”对象48名；37名双带型党员被列为社区后备干部，其中19名进入社区领导班子。创新基层党组织的设置。结合“双培双进”先锋工程，把党组织建在产业链和致富项目上，成立了以矿大科技园党支部为代表的行业党组织、市场党组织、企业家党组织，让党员在主导产业发展中找位置；积极探索加强对社区党员教育管理的新方法、新途径，把党组织建在小区、建在楼院，充分发挥144个楼道支部的作用，扩展党组织和党的工作覆盖面，积极引导社区党员参与社区建设、服务居民群众、构建和谐社区。创新党员教育管理方法。基层党组织通过开展“双融双促”、“双联双动”等创新活动载体，探索不同类型党员分类管理：对在职党员采取党组织与党员签订责任书的形式，严格按照保持共产党员先进性的具体要求和责任书的内容，定期检查考核。推行在职党员向社区报到制度，探索单位和社区共同管理党员的新途径。对下岗失业党员除加大培训、增强就业技能外，还定期走访，重点帮扶，确立自主创业观念，重新确定就业岗位，确保有能力的先就业，无能力的生活有保障。对离退休党员引导他们老有所为，发挥余热，通过组织“老党员讲师团”、“老干部宣讲团”等，在社区各项工作中起模范带头作用。建立离退休党员发挥作用记录卡，每人每季为社区公益事业做一件好事、实事，对有突出贡献的进行奖励，充分调动老党员的积极性。
三是加大“合”的力度。我们开展区四套班子领导与街道社区结对包挂，市、区机关党组织及辖区高校、科研院所与社区党组织结对，街道班子成员与困难党员结对活动；依托社区党组织，规范管理50家“两新”组织党组织，不断扩大党的工作覆盖面；以“思想政治共抓、社会事务共管、和谐社区共创”为目标，以开展共建活动为平台，增强辖区内各个单位、各种组织参与社区党建的责任感、归属感和认同感，注重发挥党建联席会、党员议事会、社区论坛以及各种党建阵地的作用，整合各种党建资源，构建在党委统一领导下，行政组织配合，群众积极参与，条块结合，以块为主，上下贯通，左右联动的社区党建网络框架和工作平台，凝聚各方智慧和力量，共同推进和谐社区建设。
四是突出“扶”的重点。我们广泛开展了结对帮扶活动，各级党组织、机关各部门和党员致富能手与党员困难户、下岗失业党员结对180个，采取一带一的方式，送政策、送技能、送岗位，联合社区党组织，为辖区内的困难党员群众分别在物业管理、家政服务等多个行业安排2738个就业岗位，创建充分就业社区25个。作为实施先锋工程的一部分，区委、区政府投入2000万元设立八大公共财政基金，支出300多万元为群众办八件实事，其中包括失地农民技能培训、困难家庭子女扶困助学、大病医疗救助等。
五是做好“树”的文章。积极选树和培育各类党建典型，加大宣传引导力度，在各种新闻媒体上开辟创业专栏，在党员群众中广泛开设创业论坛，对活动中创造出来的新经验、新做法，进行充分宣传报道，推广成功经验，扩大工作成效。开展评选“创业标兵”、“致富能手”活动，大张旗鼓宣传涌现出的中宇建设工程公司经理张振喜、罗芳彩妆摄影公司经理罗芳、阳光电器经理武言敏等一批颇具影响力的先进典型，以典型引路，发挥他们的激励、示范和带动作用，在全区营造起鼓励创业、支持创业、创业光荣的舆论氛围。争取更多社会资源的积极配合，建立街道、机关部门、辖区单位有效参与的新机制，把大家的注意力引导到创业致富上来，把各类人才的潜能充分挖掘出来，形成领导重视、群众理解、社会支持的良好环境，确保“双培双进”先锋工程取得预期效果。
三、切实加强领导，确保“双培双进”先锋工程取得实效
深化“双培双进”先锋工程，关键在领导，重点在落实。区委常委会多次专题研究实施“双培双进”先锋工程、创建省级党建先进区的问题，成立了领导小组，每月定期督察工程进展情况，“双培双进”先锋工程实施也列入四套班子成员包挂办事处的任务之一；各街道党工委作为实施“双培双进”先锋工程的具体组织者、实施者，根据街情、居情、民情，找准创建活动的切入点，提出切合实际的目标要求，细化各项工作措施，坚持不懈地抓好落实；各街道党工委书记切实履行好“第一责任人”的职责，亲自参与中长期规划和具体方案的研究制定、难点问题的分析解决，经常过问创建活动进展情况，经常督促检查；街道分管领导履行好“具体责任人”的职责，着重做好创建活动具体措施的落实，发挥好参谋、助手作用，创造性地组织实施创建活动；社区党组织书记履行好“直接责任人”的职责，随时掌握好示范点、示范项目进展情况，提出合理化的意见和建议，抓好各项工作任务的落实。区机关有关部门在工程实施中密切协作，加强配合：组织部门发挥牵头抓总的作用，每月召开一次调度会，监督检查各街道活动的组织实施情况以及相关部门配合落实工作情况，每季度通报一次工作情况；宣传部门跟踪报道全区实施“双培双进”先锋工程进展情况，在《__风采》上开办专栏，大力宣传活动过程中涌现出的新典型、新做法，为活动的顺利实施营造良好的舆论氛围；区农工办、科技局加大信息引导力度，引导社区党员和致富能人把主导产业做大、把优势产业做强、把特色产业做精，加快都市农业产业化发展步伐；区财政局加大资金扶持力度，组织专项资金，优先为实施“双培双进”先锋工程示范点、示范项目安排发展资金、提供信贷支持；区劳动和社会保障局、民政局、科技局等单位加大技术指导力度，经常举办科技培训，深入示范点、示范户开展技术指导、解决技术难题，提高发展水平；团区委、妇联等群团组织加大动员引导力度，发挥自身优势，教育引导妇女、团员、青年积极投身到实施“双培双进”先锋工程之中，努力把社区妇女培养成为实施“双培双进”先锋工程的“半边天”，把社区团员、青年培养成为实施“双培双进”先锋工程的突击队。真正形成了由组织部门牵头，有关部门积极参与，各负其责，齐抓共管的工作格局，推动工程建设向纵深发展。