近年来，我们在实践中深刻认识到，加强党风廉政建设，重在教育，贵在坚持，难在制约。针对这一特征，我们确定了“以人为本”的治队思想，通过抓教育、立机制和强制约来夯实基础。在工作实践中，我们以“三个代表”重要思想为指导，以“带好队、收好税、服好务”为宗旨，以争创省级文明单位为外动力，以加强党风廉政建设为内驱力，正确引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，努力寻求和探索社会、家庭、单位“管理一体化”、“监督立体化”的新模式，做到内外结合，惩防并重，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，牢牢抓住了党风廉政建设的主动权。
一、加强正面教育，增强自我抑制力
思想是先导，教育是基础。加强正面党风廉政教育，推进党风廉政建设，是反腐倡廉必须抓好的一个重要环节。一年来，我们坚持把正面教育放在首位，做到立足教育，着眼防范，在增强干部个人的抑制力上做文章，构筑坚固的干部思想道德防线。
（一）以实招求实效。不图形式，不走过场，把实际效果作为检验教育的最终标准，是我们分局历来所提倡的。为了避免教育流于形式和缺乏实效，我们制定了“不看字数，看变数；不看本子，看本质”的教育实效考核机制。每一项教育都要求有鲜明的针对性，不搞胡子眉毛一把抓，防止“一药治百病”；每一次教育支部成员都坐第一排，既带头抓教育，同时又带头受教育，防止“自己生病别人吃药”和成为“免检”对象。每一项教育结束后，都要至少解决一到两个问题，防止“普遍撒网，棵粒无收”。在教育方法上，尽量避免唱“独角戏”的做法，让大家来唱主角、当主人，充分调动大家的学习积极性，变“要我学”为“我要学”。每一个干部都建立了学习档案，不仅记载了教育的内容、时间和方法，还记载了教育的效果，通过教育发现了哪些差距，解决了什么问题，有了哪些新提高。干部们普遍反映，像这样充满活力和富有实效的教育我们喜欢，因为通过这些教育，我们自己定位更清了，问题找得更准了，方向指得更明了。
（二）以规章建规范。一是支部重视，齐抓共管。确定了党风廉政建设由支部集体领导，党政齐抓共管，监察统一协调的动作模式。二是丰富载体，注重实效。把全体干部作为教育的主体，让他们定内容，想办法，出主意。在教育过程中，大胆创新，不拘一格，做到三个结合：即传统教育与网络教育相结合，道德教育与素质教育相结合，平面教育与立体教育相结合，让每一名干部在教育中都有话说，有事做，形成人人是教员，事事是教材，处处是课堂，时时受教育的良好氛围，使教育走出了书本，进入了大脑。三是明确职责，全盘联动。明确党风廉政建设责任，确立工作标准，健全管理制度，引导大家树立“抓与不抓不一样，抓好抓坏大变样”的思想观念，防止出现“不出事不想事，出了事又怕事，事过后又忘事”的消极被动思想。在大家的共同努力下，分局在去年的基础上，于年初又进一步完善了《东城分局党风廉政建设责任制》，对实行责任制的理论依据、指导思想、工作原则、责任主体、责任内容及要求，目标的确定、分解、下达、保障制度、组织领导等做出了具体的规定，具有较强的针对性和操作性，体现出了领导有力、协调有据、运行有序和奖惩有法的特点，促进了党风廉政建设逐步走上了制度化、规范化轨道。
（三）以典型树典范。在反腐倡廉教育中，我们始终坚持正面典型教育与警示教育相结合，以示范教育鼓舞人心，以警示教育震撼人心。一方面大力宣传廉洁奉公的典型事迹，组织学习任长霞、郑培民、周国知先进事迹，组织全体党员观看了电影《雷锋》、《张思德》，参观了苏区红安革命旧址，缅怀英烈，重温誓词。让分局的廉政建设先进个人与大家交流思想，用身边事教育身边人，使大家学有榜样，赶有目标。同时，我们还重点对《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》进行了宣传学习，分别邀请市党校和检察院的相关人士进行辅导讲座，增强大家的政策法纪观念。另一方面，坚持开展算好“四笔帐”、远离“四条高压线”警示教育活动，组织党员干部观看了《王怀忠的两面人生》、《内蒙第一贪------肖占武受贿案警示》和金鉴培《案件警示录》等廉政警示片，开展了关于李真等系统内违法违纪案件的学习讨论，开辟党风廉政建设专栏，用反面典型现身说法，做到警钟长鸣。通过开展正反典型教育，发挥了警示引导作用，在点滴渗透中加固了拒腐防变的思想防线，在潜移默化中增强了党员、干部的廉政意识和职业道德观念。
二、完善监督机制，增强内外控管力
新的历史条件下，如何让国税部门更好地履行职责，正确行使职权，是当前面临的一个严峻课题。我们深刻认识到，只有将国税工作置于全社会的监督下，同时狠抓自身建设，坚决去劣保优，充分扬长避短，国税部门的形象才能全面提升，事业才能健康发展。
（一）完善监督体系。聘请社会人士和企业代表为行风义务监督员，采取“走出去、请进来”的办法，向社会各界广泛纳谏，发函征求意见。今年以来，我们共聘请了22名特邀监察员和30名义务监督员，接受反馈信息4条，每一条都得到了妥善处理，并将处理结果通报给监督员。将税务人员廉洁自律十五不准和税务投诉电话以及意见箱等内容进行公示公开。此外，我们还通过开展调查问卷，接听群众电话，上门征求意见，现场解决问题等方式方法，广泛接受社会各界的监督，形成了多层次、立体化的监督体系。
（二）开展行风评议。以行评促行风。在巩固过去精神文明创建方面取得较好成绩的基础上，严格按照市局要求，在2005年间，我们通过突出“三抓”，把开展行评“回头看”活动不断引向深入。一抓工作动员。引导大家充分认识到行风评议的长期性和艰巨性，克服“行评一阵风，过后就放松”的麻痹松动情绪，进一步增强责任感和紧迫感，并制定行风评议“回头看”工作方案，召开专题会议进行部署，确定目标，明确职责。二抓责任落实。建立“一把手”负总责、班子成员各负其责、干部职工人人有责、专班人员具体负责的工作机制，实行“一岗双责”，层层签订行风评议责任状，严明工作目标和工作责任，做到责任分解，人人落实，纵向到底，横向到边，不留“死角”，不搞“灵活”。三抓措施到位。一方面向社会发放《征求意见书》，广泛征求社会各界对分局行风评议建设的意见和建议，并结合意见建议，开展“人要如何做、法要如何执、权要如何用”的大讨论，引导大家在做人、执法和用权上自省、自谨和自重。另一方面，组织广大干部开展“三查”：一查2004年行风评议中存在的问题是否认真解决了，有无反弹回潮现象；二查行风评议长效机制是否建立完善了，有无有章不遵的现象；三查对纳税人的态度是否真正转变了，有无顶风违纪的现象。并通过明查暗访和专项检查来跟踪了解，确保工作主动、扎实、细致和富有实效。
（三）狠抓工作效能。结合党员先进性教育，在全体干部中掀起了“树立公仆观念，增强服务意识，提高办事效率，提升干部形象”活动的高潮。在教育的整改阶段，我们结合工作中的实际，重点解决了三类问题：一是解决了地方经济发展与个人关系不大的“孤立型”问题；二是解决了盲目自满、因循守旧和不愿创业的“畏难型”问题；三是解决了工作标准不高和工作随意性较大的“低层次”问题。在干部中间大力培养学习进取、爱岗敬业和遵纪守法的三种风气，引导和促进干部把主要精力放在想问题、干事业和谋发展上。在这次规范机构设置中，我们公开选拔的7名副科长干部，其中有4人年纪都不算大，正是因为他们工作大胆、敢于负责、有一定能力并且能够独当一面，我们才把他们用起来。实践证明，我们的做法是成功的。这些年轻干部在工作中是有能力、能干事的。下一步，我们还要进一步浓厚这种氛围，真正做到“不看资历看能力、不看年纪看政绩”，让一大批有活力、有能力、有魄力的中青年干部走到前台来。
（四）提高干部素质。干部素质上不去，干什么工作都会力不从心。正是基于这一认识，分局借推行税收执法责任制这次契机在分局掀起了加强学习、提高素质的热潮，对所有干部都进行了在岗培训，重点对计算机操作、税收管理员应用和执法责任追究进行学习和考核。部分平时业务不算熟、标准不算高、责任心不算强的干部压力很大，担心发生错误要受到追究，我们紧紧抓住这种心理，将学习活动引向深入，引导帮助大家钻研业务，提高自身素质和执法水平，让大家知道“该干什么”、“该怎样干”、“该怎样干好”。同时在干部中初步建立能极考核机制，解决“干好干坏都那样，干多干少一个样”的问题，克服了吃“大锅饭”、唱“大合唱”的现象。真正做到每一名干部的思想都得到重视，每一干部的长处都得到应用，每一名干部的成绩都得到肯定，充分调动大家的主观能动性，依靠大家的集体智慧来促进分局工作上层次。目前，分局已呈现出“四多四少”的良好局面：秉公执法、廉洁自律的多了，以税谋私、执法不严的少了；一丝不苟、精益求精的多了，敷衍搪塞、滥竽充数的少了；钻研业务、爱岗敬业的多了，无所事事、得过且过的少了；文明办税、排忧解难的多了，简单粗暴、吃拿卡要的少了。干部的思想境界、精神面貌和执法水平提升到一个全新的层次。
三、坚持严防重惩，增强制度制约力
“严防重惩，惩防并重”是我们一贯的指导思想。在工作中，我们始终坚持把增强制度的制约力作为做好一切工作的根本保证。在严格防范方面，我们注重从源头上防腐，把修订完善有关规章制度作为重点，提前打“预防针”，增强干部的“免疫力”，保证干部“心正行自正”。在加强惩罚方面，我们不断加大惩治力度，坚决让违法乱纪者“下位子、出票子、掉帽子”，让其触犯一次，悔恨一生。在工作实际中，我们结合多年来的工作心得和经验教训，摸索总结出了一套“五化”管理机制，效果比较明显。一是强化领导责任。先后制订了《东城分局党风廉政建设工作责任书》和《科室负责人党风廉政建设责任书》，并明确了分局局长、支部成员、科室负责人在党风廉政建设中应履行的职责和承担的责任，每个领导都赋予了相应职责和责任，做到权力和责任对等，让每一名领导在工作中时时刻刻都崩紧一根弦，想着一件事，促使大家各司其职，各负其责，从而健全了一个由点到面的党风廉政建设网络；二是细化责任界线。分局局长与其他支部成员以及各科室负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，通过签订责任书，促使一级抓一级、一级管一级、一级带一级、一级保一级，形成了齐抓共管和良性互动的生动局面。三是量化考核指标。分局将廉政建设考核和目标管理考核有机结合，并实行廉政考核一票否决制。在廉政建设考核中，将责任制与季度考核和年度考核结合起来，对考核的具体内容、方法、标准、对象、程序作出规定，量化考核指标，使其具有较强的操作性和针对性，对每一个容易发生问题的末端细节和扣分标准都作了详细阐述和明确。四是硬化责任兑现。依据干部廉政责任制和考核结果，采取过硬措施，把兑现措施与政绩考核、经济利益、成长进步和严肃纪律等看得见、摸得着的实实在在的利益结合起来，严格实施奖惩兑现。同时，对违反规定、失职失察的行为，不管涉及到谁，坚决查处，决不姑息，真正做到让遵纪守法的“得甜点”，违法乱纪的“吃苦头”。分局10月份对两名办事拖拉的干部在干部大会上提出了批评，并扣发了一个月的考核奖。五是优化整体环境。在健全规章制度、加大查处力度的同时，我们借助于社会大环境，加大环境对人的影响力和感染力。一方面我们组织干部到顾地塑胶和治金机械厂参观，感受生产流水线带给我们的现代化信息。另一方面，通过请市政建设单位的相关人士来作报告，介绍建市以来的巨变，让大家感受税收带给社会的强大动力，增强大家的自豪感，促使大家更加珍惜自己的工作和荣誉。此外，我们还通过召开联欢会和座谈会的形式，让广大税干的家属也了解税干的工作，参与分局的建设，并请她们共同做好廉政监督工作，多吹“廉政风”，多下“及时雨”，让干部时刻认清“一人出事，毁了全家”的残酷事实，形成社会、单位、家庭于一体的监督制约体系，让我们的干部时时处处生活和工作在有信心、有关怀、有提醒、有监督的氛围之中。
一年来，在市局的正确领导和具体指导下，我们的党风廉政建设又上了一层台阶，全年没有出现一起严重违纪的人和事，干部的法纪意识普遍提高，精神面貌继续提升，特别是机构规范设置以后，随着岗责体系的完善，工作关系的理顺和执法责任的明确，干部的进取意识、责任意识和自律意识得到进一步提高。“税收讲法制、掌权有职责、用权受监督、违规被惩处”的依法治税观和运行机制已在广大干部中间初步形成。实践使我们认识到，内外结合，惩防并重，是牢牢把握廉政建设主动权的重要环节，也是从源头上预防和治理腐败的有效措施。但我们也清醒地认识到，虽然我们在预防腐败工作上迈出了一点步子，也取得了一些成效，但与上级组织和广大群众的要求还有一定的差距。下一步，我们要认真对照保持共产党员先进性的具体标准，按照市局的统一领导和部署，继续一步一个脚印地往前走，努力在实践中寻求解决问题的最佳方法，在工作中锤炼增强党性的有效途径，虚心学习兄弟单位的先进经验，进一步加大反腐倡廉的工作力度，把分局的党风廉政建设不断推向新的高度。