位领导、同志们：
今天召开经济社会形势分析会，主要是分析部署城市管理工作。这次会议特别邀请了市委、市政协的包区领导和市直53个包路部门领导参加会议。刚才，四个街道主任分别作了工作汇报，**同志对近期城市管理工作进行了总结和部署，广欣区长对城市管理工作提出了明确的要求，希望各个街道、各个部门认真领会，抓好落实。下面，我就城市管理工作讲三个问题，供大家参考。
一、更新观念，提高认识，牢固树立三种理念
理念引导思路，思路决定出路。做好城市管理工作，既要有勤奋务实的工作作风，更要有开拓创新的工作理念。
1、树立“成本控制”理念。“成本”不仅存在于经济活动之中，也贯穿于社会管理全过程。我区的城市管理工作，经过一年多来的艰苦努力，发生了巨大变化，取得了很大成效。但是，由于部分市民的城市意识不强、文明程度不高、维护环境的自觉性不够，既使我们动用了大量的行政资源，付出了高额的管理成本，但市容环境反复或反弹的现象时有发生。实践证明，加强文明教育，提高市民素质，既是控制管理成本的关键环节，也是实现长效管理的治本之策。因此，在新一轮城市管理工作中，我们务必树立“成本控制”理念，抓住“宣传教育”这个关键，不断完善机制，深化管理内涵，从根本上降低城市管理成本，提升城市管理水平。
2、树立“以人为本”理念。市民群众既是城市建设的受益者，也是城市管理的参与者，“建好城市为大家，管好城市靠大家”。但是，我们应当看到，部分市民随地乱扔垃圾，随意乱停乱放的行为不仅污染了美丽城市的市容环境，也加重了环卫工人的劳动强度。环卫工人既是城市环境的忠实卫士，也是城市居民的弱势群体。他们以莫大的委屈心理、超常的劳动强度，承受着少数市民不文明行为的“虐待”，维护着城市环境的清洁和美丽。因此，要坚持“以人为本”，尊重环卫工人劳动，关爱环卫工人生活。要在全社会大力宣传环卫工人任劳任怨、爱岗敬业的精神风貌，积极倡导尊重环卫工人劳动、关心环卫工人疾苦的社会风尚，全面激发广大市民群众参与城市管理、共建美好家园的“主人翁”意识，逐步形成“人人关心城市环境，个个维护城市环境”的良好氛围。
3、树立“属地管理”理念。加强城市管理，建设美丽城区，既是属地党委、政府的重要职责，也是辖区单位、居民的应尽义务。因此，根据“属地管理”原则，属地党委政府要按照“两级政府、三级管理”的要求，全面落实区、街、居三级城市管理责任机制，充分调动辖区单位和市民群众参与城市管理的积极性，有效整合辖区行政资源和社会资源，建立健全“条块结合、共驻共建”的城市管理新机制，逐步形成“全城联动、全民参与”的城市管理新格局。
二、突出中心、抓住重点，全力推进三项工作
当前的城市管理工作，就是要本着降低管理成本、提升管理水平的原则，按照“突出重点、兼顾一般、综合治理、标本兼治”的要求，着力抓好以下三项工作：
1、突击完成五项任务。当前，要按照市委、市政府的统一部署，抢时间、抓进度，集中攻坚，强力推进，按时、按质、按量完成“卷闸门改造、平改坡、统色调、统店招、美化亮化”五项工作任务。尤其是在“卷闸门改造”和“统店招”工作上，不仅要按照市里的统一部署，按时完成改造任务，更要建立长效机制，跟进房产开发，从项目建设、验收发证到门店经营、门面装修，实行系统管理、源头治理，使这项工作步入规范化、长效化管理轨道。
2、大力加强宣传教育。要牢牢抓住“学校、交通、工地、社区”四大重点，营造新一轮城市管理工作的大宣传氛围。一是充分发挥教育部门的阵地作用，推进“自产垃圾袋装化”。文明教育要从现在做起，从小事做起，从娃娃抓起。通过开展小学生“自产垃圾袋装化”活动，教育每个学生，带动整个家庭，影响这个社会。二是充分发挥交通部门的窗口作用，发动“流动文明大宣传”。公交、的士是现代城市的交通工具，也是城市文明的重要窗口。要在公交、的士和各类机动车辆驾驶员中广泛开展城市管理宣传教育活动，专项整治机动车辆交通违章、乱扔垃圾等违规行为，充分利用“九广交通音乐台”、公交的士车载广播和语音文字提示广告等，加强对乘客的宣传教育和提示引导，使驾驶人员和广大乘客养成文明习惯，形成良好风尚。三是充分发挥建设部门的职能作用，开展“工地违规专项整治”。城建、规划、交通、执法等部门要集中力量，联合行动，加强城区建筑工地违章施工、垃圾堆放和道路泼洒的整治和处罚，健全管理制度，促进文明施工，从根本上杜绝二次污染，净化城区环境。四是充分发挥街道社区的载体作用，深化“城管工作进社区”。要按照“属地管理、条块结合”的要求，以社区党建“三三四”模式为载体，以街道为单位，以社区为单元，深入开展以“市民文明手册”为主要内容的城市管理宣传教育活动，建立健全辖区单位城市管理规章制度，充分发挥街道社区属地管理和综合协调作用。
3、深入开展综合执法。要在大力开展城市管理宣传教育的基础上，深入开展城市管理综合执法工作。一要掌握情况，及时取证。针对“门前三包”、环卫保洁和交通管理中存在的违规现象，环卫、城管、执法部门和街道社区要分时段、全方位、多角度进行检查督促、调查取证，做到依法行政、照章执法。二要严格执法，严管重罚。要依据城市管理有关法规条例，加大执法力度，提升执法强度，对于少数居民反映强烈、屡教不改的单位、业主和人员，要严管重罚，以儆效尤。三要巩固成果，建章立制。市容、城管部门和街道、社区要在宣传教育和综合执法的基础上，帮助单位和业主完善管理制度，加强督促检查，巩固执法成果。
三、明确要求，落实责任，不断强化三项措施
当前城市管理工作任务重、要求高、难度大。各级党政组织要高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，确保城市管理各项工作的顺利推进和全面完成。
1、加强领导。一是要统一调度。要加强对城市管理工作的整体协调和及时调度，区城市管理领导小组要坚持一周一调度，加强对全区各项城市管理工作指挥、协调和组织领导，确保各项工作全面推进，有序进行。二是要抓点带面。要注意突出重点，搞好示范，抓点带面，整体推进，尤其要通过抓好“小学生自产垃圾袋装化”和“开展机动车辆交通违章和乱扔垃圾专项整治”等活动，促进城市管理宣传教育活动全面展开，深入推进。三是要综合督查。要采取定期督查与随机督查相结合、督查取证与综合执法相结合、督查通报与宣传报道相结合等方式，加大督查力度，力求工作实效。
2、统筹兼顾。当前城市管理工作任务繁重，千头万绪，要学会用“十个指头弹钢琴”，做到统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，疏而不漏。在全局工作中，要正确处理好城市管理与其他工作的关系，在做好城市管理工作的同时，全面推进经济建设、社会事业、维护稳定和社区建设等各项任务。在城市管理中，要善于统筹工作安排、调度人员力量、整合社会资源，推动城市管理各项工作的协调发展。
3、综合管理。城市管理是一项复杂的社会系统工程。很多管理理念的传播和管理措施的实施，势必影响传统的思想观念，冲击既定的生活习惯，甚至伤及少数人的眼前利益，呈现“一石激起千重浪”的社会影响；但是，城市管理搞得好，也会潜移默化地改变人们的生活方式，优化人们的生活环境，提升城市的品位，促进城市的发展，达到“一花引来百花开”的综合效果。因此，做好城市管理工作，必须注重发挥政治优势，整合社会资源，采取综合措施，加强系统管理。一是要纳入党建工作。要将城市管理工作纳入党建工作和群团工作，结合社区建设同时部署，同步推进，尤其要充分运用社区党建“三三四”模式，推进属地管理，搞好共驻共建。二是要列入单位管理。辖区单位和经营业主，应当承担相应的城市管理义务，并将辖区政府有关城市管理的制度规定，列入本单位的工作内容和管理制度，抓好组织实施、督查考评和奖励处罚，做到“尽好自己的责、管好自己的人、看好自己的门”。三是要深入居民楼院。街道社区干部要结合社区建设，深入居民楼院，广泛宣传动员，动员广大居民群众落实“门前三包”，创建文明楼院。四是要进入百姓人家。要通过向辖区居民发放《市民文明手册》、推广小学生“美丽清洁袋”、开展“小手拉大手”等系列活动，使城市管理工作家喻户晓，深入人心。