同志们：
今天，召开这次全市“政府上网工程”建设动员会议，是市政府研究决定召开的。会议的主要目的是：认真贯彻落实省政府及白城市政府关于政府网建设的指示精神，建设市政府内网及外网。动员全市各乡镇、各部门认清信息化发展的必要性及其趋势，增强信息化意识，配合市政府做好政府网工程建设。为了使“政府上网工程”能够顺利实施，我讲两点意见。
一、统一思想，充分认识实施“政府上网工程”的重要意义，增强做好“政府上网工程”的责任感和使命感
所谓“政府上网工程”就是建立一个开放的，基于标准的电子政务统一应用平台，实现信息交换、公文传输和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度。我市“政府上网工程”建设包括三方面内容：一是建立政府独立门户网站，使我市的资源能够得到充分的利用，并且达到宣传洮南、推介洮南的作用；二是建立政府专网平台，实现无纸化公文传输，信息上传下达；三是建立办公自动化平台，实现办公流程的电子化。可以说，政府网建设既是上级政府的要求，又是我市经济发展的需要。
（一）实施政府网建设是上级政府的要求更是实现政府与部门之间信息互通的需要。
为了使各级政府建设好政府网工程，省政府下发了《吉林省政府系统互联网综合门户网站2003-2005年建设规划》（吉政办发[2003]24号）和《吉林省人民政府系统政务信息化建设规划（2001-2005）的通知》（吉政发[2002]3号），白城市政府也下发了相关文件，要求县一级政府在2005年必须完成政府网工程建设任务。2003年省政府完成了与各市（州）的互通，2004年白城市政府完成了与各县（市、区）的互通。因此，按照上级政府的要求，在2005年，我市必须完成与各乡镇、各部门的信息互通，实现信息网络化。
（二）实施政府网建设是适应经济社会形势发展的需要。
二十一世纪是信息飞速发展的时代，是知识经济时代。信息网络化办公已经是其内在的本质要求。过去计划经济体制下通过信封邮寄公文、专人专车报送有关信息和情况的办公方式已经不能适应经济社会发展。现在政府办公的要求是第一时间掌握基层动态,第一时间传达政令，第一时间解决潜在的问题。这就要求我们必须加强信息网络化建设，在最短的时间内，将政府的有关决策、意见传达到基层，保持政令渠道畅通；在最短的时间内将基层情况反馈给政府的决策中枢，为政府提供最直接、最有效、最快捷的信息，为政府当好参谋和助手。
（三）实施政府网建设是提高政府工作水平的需要。
实施政务专网建设有利于提高政府机关的办公效率。网络办公是一种新的政府工作模式，通过网络传递可以在很大程度上提高公文、信息的传递速度，必将大大增强推行政令的时效性，有利于解决决策与执行脱节的矛盾，有利于优化完善政府机关服[找材料 到大-秘 书 网-www.damis hu.com-网上服务最好的文秘资料站点]务的功能，极大提高政府工作的效率。实施政府专网建设有利于减小机关工作人员的工作强度。实施电子政务以后许多重复性的繁杂劳动，如公文印刷、分捡、装订、邮递、会议通知等等工作都可以由计算机通过网络传输来完成，保证各部门都能在第一时间接收到市委、市政府及其它部门的公文和相关通知，同时，各部门上报市里的相关文件及部门间的“平行文”也可以通过网络传输来实现。今后，市政府将实行网络办公，下发公文、下发通知、接收基层文件信息等都通过政务专网来实现。实施政务专网建设有利于降低公务支出费用，建设政府专网，实行无纸化办公，可以减少公文印刷费用，可以减少会议通知费用，可以减少邮寄费用，在很多方面都可以减少办公经费。我们只需投入一小部分的经费，就可以节省上千元、上万元的办公支出，这对我们各部门、各乡镇来讲，是节约支出、提高资金使用效率的一种有效途径。
（四）实施政府网建设是缩短与发达地区、发达国家信息化差距的需要。
随着世界经济一体化和信息技术的飞速发展，信息网络正在成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为人们信息交流和实现社会多种功能的主要载体之一，对经济发展和人们日常生活已经产生了巨大的影响。以美国为代表的发达国家自提出建设“信息高速公路”计划以来，信息产业发展日新月异，在国民经济构成中占有的比重越来越高，并将在未来科技进步和经济发展的竞争中占据更加重要的地位，这给发展中国家带来了新的挑战和巨大的压力。因特网在60年代还是一个只有4台微机的小网络，到90年代已发展成为世界上规模最大的计算机网络。目前，全球已有180多个国家和地区加入因特网，连接130万个网络、6500多万台计算机主机、600多个学术文献库、100万个信息源；每月有100万个新用户加入因特网，每月电子邮件已突破10亿封。在我国，信息基础建设、信息产业、信息资源开发和应用也在蓬勃发展，现在因特网应用几乎涉及社会各行各业、各个领域，在政治、经济、军事、科教等方面正起着不可替代的作用。正是着眼于此，国家决定通过实施“政府上网工程”，利用信息技术，促进经济社会快速发展，尽快缩短与发达国家的差距，既是形势所迫，也是从我国国情出发做出的英明决策。
（五）实施政府网建设是利用信息技术促进我市经济持续、快速、健康发展的需要。
经济发展需要良好的投资环境，今后国际投资的主流方向，将是信息基础设施好、能快速控制和传输信息、有效组织各种商业活动的地区，信息化水平越来越成为衡量一个地方投资环境的重要标准之一。政府的独立门户网站建立后，为我市架起了一座走向全国、走向世界的桥梁，对于拓宽我市的招商引资渠道，进一步改善我市的投资环境，增强我市对外开放的程度，都具有重大的现实意义。同时政府独立网站建成后，将为企业提供一个推介自己、宣传自己的网络平台。目前，南方或沿海开放地区的企业大都建立了自己的因特网站点和企业管理内部网，就连乡镇企业都加入因特网。因特网是现代社会进入信息时代的重要标志，在有限的域名资源里，如果我们落后一步，与自己企业商标、产品名称一致的域名，便有被抢注的危险，注册上网已是企业的当务之急。早上网，早联网，早受益，这已成为不可争辩的事实。因此，希望各企业都通过网络多宣传、推介自己，洮南政府网站将给各企业留有更广大的空间，全体工作人员也将全力为企业的发展无偿服务。
二、加强领导、精心组织，扎扎实实地推进“政府上网工程”的建设工作
政府上网，也就是政府职能上网，在因特网上成立一个虚拟的政府，实现政府的职能工作。具体就是搭建市政府与各乡镇、各部门的网络互通平台。为了做好政府上网工程，政府办公室从2004年7月份开始按照白城市政府的要求，分别和移动公司、网通公司（电信局）进行了磋商，为政府网工程建设做了大量的前期工作。最后争取到由市网通公司为市政府无偿投资建设政府网工程。工程总投资180万元，主要用于购置硬件设备及软件系统，硬件设备包括：服务器4台、路由器2台、防火墙1台、延时电源1台、机柜2台；软件系统包括：8个软件系统和网络防火墙等。网通公司通过招标聘用全国有名的深圳华为公司为我市承建政府网工程。目前，办公自动化管理中心的政府网工程的枢纽设备已经全部到位，正在安装和调配当中。下一步就是实施办公自动化管理中心与各个部门的网络联接工程，实现中心与各个部门的信息互通。为了把这项工作做好，在此提出以下五点要求：
（一）加强领导，健全组织。按照白城市政府的要求，市里成立了由常务副市长潘广明任总指挥，市政府秘书长高桐武、市网通公司经理刘维国任副总指挥的政府政务信息化建设项目指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在政府办公室，办公室组成人员由市委办、政府办、网通公司人员组成，具体负责全市政务网建设的协调工作。各乡镇、各部门也要成立相应的领导组织，指定专人专抓，必保任务落实。各乡镇、各部门的主要领导要对本单位的网络建设工作亲自过问、亲自协调、亲自落实，确保工程如期、保质完成。
（二）明确责任，确保所需软、硬件到位。政府上网工程，需要一定的软硬件设施作为基础。今年我市与网通公司合作，由网通公司无偿投资建设政府门户网站、政府专网办公平台、内网办公自动化平台，可以说修通了各乡镇、各部门连通因特网的“高速公路”，但要使这条“路”发挥效益，就得达到政府与各部门、各单位联网。这就要求各部门、各单位准备必要的硬软件设施。全市涉及政府网建设的部门和单位98个，其中市直部门单位80个，乡镇18个。经和市委办协商，这次政府上网工程也把市委直属各部门纳入其中，达到市委与各部门互通。这就要求涉及到的每个部门和单位都要准备一台微机和一台打印机。每台微机内由网通公司无偿安装一个隔离卡，达到即能够上外网即因特网，又能够上内网即政府专网。各建设单位必须支持网通公司进行建设，负责协调解决线路连接等具体工作中出现的困难和问题，绝对不允许出现顶着不办、从中作梗等问题，否则，在出现接收不到政府指令、通知时，由各乡镇、各部门主要领导负全责。另外，由于政府大楼内已经建设了局域网，楼内的各部门可以自行选择连接渠道，可以和网通直接联网，也可由政府办直接通过局域网传送，具体事宜可以和政府办协商。
（三）明确施工时间及费用，确保工程顺利实施。
全市政府网建设工作拟定从5月8日正式启动，6月末前结束，采取先铺装市直各局、办，后铺装农村各乡镇的施工顺序，6月末前入网的乡镇及相关部门必须连入政府宽带专网。本次政府网工程施工涉及各部门、单位的费用都由指挥部办公室协调网通公司解决，不再给各部门、各单位下达建设资金任务。全市政府上网工程建设竣工后，由指挥部办公室组织相关部门进行验收，经验收调试开通以后，再试运行一个月，然后入网的每个部门或单位每月向网通公司交纳线路使用和技术服务费用。内网和外网捆绑收费，费用标准是若使用2M光纤接入的内外网月租费不高于800元，若使用2M电缆接入的内外网月租费不高于500元，此费用不高于其它县（市、区）及市场价格。此费用不固定年限，今后随着市场经济的发展，可按市场价格收取。各乡镇、各部门一定要从全市政府网建设的高度出发，看到长远的经费节约效益，克服短期的眼前利益，采取多渠道节省资金，保证将网络租用费用按时支付给网通公司，保证全市政府网络渠道畅通，发挥其应有的作用。
（四）加强管理，确保网络畅通。
政府网工程竣工后，各部门、各单位用于公文接收和发送的电脑必需保证专机专用、专人专管，加强使用和保密管理。对微机操作人员要严把选用标准，不但要看微机操作技术，关键是要看个人的政治素质。在这里我强调和说明一点，我们的网络开通以后，绝不仅仅是我们洮南市自己的局域网，这个网络上要连接到上级党委和政府，下要连接到各部门，同时，外网又连接社会各个领域，所以一定要严格管理。如因网络管理不严或操作人员工作失误发生泄密事件，或是因为某一终端向上级领导和有关部门发出不应该发出的文件、信息，造成不良后果和影响的，将追究单位领导及具体人员的责任。
（五）要办好洮南市政府的独立网站，尽最大努力为推介宣传洮南搭建平台。
这次政府上网工程建设，最显著标志就是网通公司无偿为我们洮南建立一个政府独立门户网站，目前全国独立的网站才800多个，全国县一级政府有独立门户网站的也为数不多，大部分网站都是挂靠在其它独立网站上。可以说，我们洮南市建立这个独立网站，从规模上、质量上、档次上是比较高的，可以和一些地级市的门户网站相媲美。因此，做好这个政府网站是一个庞大的系统工程，内容将涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域，给各个部门、单位以及企业宣传自己、推介自己、宣传洮南、推介洮南提供一个广阔的网络空间。这个网站将由政府办公室办公自动化管理中心负责管理与维护。各乡镇、各部门要大力支持政府网站的建设，积极为政府网站建设提供相应的文字材料和图片。有需要在政府网站上建立自己网页的乡镇、部门和企业，政府网站将给提供这个空间，并积极指导和帮助做好这个网页。负责网站管理建设的办公自动化管理中心工作人员要精心工作，力足应用，讲求实效，在“公开、服务、办事”上下功夫，提高工作效率，充分利用和建设好网络信息资源，为洮南的经济和社会发展作出应有的贡献。
同志们，政府上网工程已经成为全社会关注的一个热点，时间紧、任务重、要求高。希望各乡镇、各部门要从全市大局出发，明确目标和责任，密切配合，一抓到底，为确保我市“政府上网工程”的顺利实施做出自己的贡献。
