同志们：
今天的会议是在全国“两会”胜利召开、全区上下深入开展保持共产党员先进性教育的大好形势下召开的一次十分重要而又具有特别重大意义的会议。首先，强化目标管理工作是保持共产党员先进性教育成果的最直接、最根本的体现，开展好党员先进性教育最终要体现到各位工作的落实上，体现到为潘集奋力崛起作贡献的具体行动上；其次，目标管理工作是激发各级各部门工作积极性、主动性的具体抓手和促进工作任务落实的有效保证，有利于形成科学的发展观和正确的正绩观。第三，目前全年的各项工作已经起步，很有必要对去年目标管理工作进行一次全面总结，并明确今年的目标管理任务，这对巩固去年的工作成果，承接快速发展的态势，实现在全市进位次、在全省争名气、在全国争影响的目标具有十分重要意义。下面，我主要讲三个方面问题：
一、充分肯定成绩，进一步认真形势
去年，是我区大事多、喜事多、形势好、发展最快的一年，全区各项主要经济指标均实现了两位数增长。纳入全市目标考核的11项指标我区均超额完成了任务，所有被考核的五项经济指标增幅均位居全市县区的前三名，其中招商引资增幅位居全市第一，农民人均纯收入和生态总值增幅分别位居全市第二。前不久，市目标办代表市委、市政府对我区2004年度目标任务完成情况进行了全面考评，并对我区所取得的成绩和目标管理工作给予了充分肯定和[找文章还是到☆大☆秘☆书☆网，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]高度评价，我区有望在全市县区排名中取得好的位次。这些成绩的取得与近年来我们精心营造的心齐气顺而又和谐稳定的社会形势分不开，与全区上下的共同努力分不开，特别是与我们实施的目标管理分不开，这里有我们目标管理领导小组成员单位和目标管理办公室的一份功劳，有你们付出辛勤汗水。
总结去年的目标管理工作，主要有以下几个特点：
一是目标管理工作科学有效。按照“工作明细化、项目责任化、责任具体化”要求和统一、规范、可比的原则，建立了各乡镇（街道）的目标考核体系。在目标内容的安排上，围绕推进市场化、外向化、城市化、农业产业化、特色经济、民生工程、党的建设、社会事业等方面设置，突出了工作重心，进一步扩大目标管理覆盖面，优化了考核办法，增加了压力，增强了动力，在全区进一步营造了浓烈的比、学、赶、超氛围，推动各级各部门在加强发展中争先进，在争先进中加快发展。
二是目标责任进一步明确。确立了以区领导，各乡镇（街道）、各部门负责人，各类工作目标具体承办单位及个人上下衔接、责任明确的“一条龙”目标管理责任体系。按照各自承担的工作目标任务进行双向分解，层层明确任务，级级传递压力，真正做到纵向到底，横向到边，初步形成了层层贯通、左右关联和环环相扣的“链条”紧密统一体。
三是督查推进力度进一步加大。按照区委、区政府有关部署，采取多种形式对各单位目标工作进度情况进行督查，推进力度进一步加大。注重围绕主要目标抓督查，对人代会通过的主要发展指标，特别是生产总值、财政收入、农民人均纯收入、固定资产投资等指标，牢牢抓在手中，一着不让抓督查推进。
四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，2004年度考评项目作了进一步规范。坚持目标考核坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考核为主，区考评与乡镇（街道）自我考核相结合以区考评为主，对各乡镇（街道）年度目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出了各乡镇（街道）经济建设和社会发展目标考评名次。
从考评结果来看，有几个积极的变化：一是各乡镇（街道）没有被一票否决的；二是增加了区直部门突出贡献奖；三是各乡镇（街道）之间得分比较接近。
回顾过去一年的目标管理工作，我们清醒地看到，我区的目标管理工作仍然存在一定的问题和不足，主要有：一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总帐的情况。三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。
二、创新工作思路，全面提高目标管理工作水平
今年的目标管理工作要紧紧围绕区委、区政府已经确定的目标和重点工作，充分发挥目标管理的导向作用，更好地促进各项工作任务的落实，确保全区经济和社会发展目标的全面实现。
一是要合理设置目标体系。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，紧紧围绕区委、区政府工作中心，科学设置目标体系，目标设置要有质、有量，层次高、内容实，目标体系要既有总揽全局的整体性，又有部门组合的层次性；既有适度加压的挑战性，又有切合实际的可行性；既有上下结合的选择性，又有逐级审定的权威性。初步考虑，今年目标管理将采用“总量指标+重大项目+重点工作+为民办实事”的模式，进一步突出重点项目的推进、招商引资、产业结构调整、民营经济发展等重点工作，通过调整设置，形成科学合理、重点突出、特色鲜明、富有创新性的目标体系。今年增加了对区直部门的考核，区直部门目标体系构成，要体现常规工作、招商引资、资金项目政策争取、定性指标项目、服务质量等内容。
二是要突出考核重点。在调整目标体系构成的基础上，今年的目标管理工作要进一步突出考核重点，赋予重点工作和一些事关全区经济社会发展大局的发展项目较高的权重，进一步强化目标体系的导向性。针对我区经济薄弱、加快发展必须充分借助外力的实际，在乡镇（街道）目标考核分值设置上要加大招商引资工作的权重。区直部门目标考核分值设置上突出重大项目和重点工作的推进，包括招商引资、服务环境、争取上级资金等。为鼓励各乡镇（街道）、各部门和各单位在全市、乃至全省范围内争第一创唯一、争上游创一流，扩大我区的对外影响，今年还要突出对受到党中央、国务院、省委、省政府或国家部委表彰，在推进重大项目建设中作出突出贡献的单位，给予特别奖励。
三是要进一步完善考核办法。针对考核中有的项目内容较为笼统，同类考核对象的得分难以拉开档次等问题，今年将进一步细化考核内容，准备好明年实施。本文来自在考核的具体操作上，针对考核中数字与实际存在一定差距的情况，今年要加大对可控指标的考核力度，如财政收入、招商引资等指标，通过财政、统计、招商等单位的密切配合，对各乡镇（街道）上报的情况进行全面核实，确保数据真实可靠。在区直各部门的考核标准上要突出工作目标、争创目标的完成情况，根据工作指标在全市的位次是否前移进行评分，确保考评工作公正、公开、公平。
三、强化保障措施，确保全年目标任务的有效落实
各部门按照区委、区政府年度工作部署，抓紧制定和上报乡镇（街道）及本单位目标任务，进一步加强组织领导，认真分解落实目标，加强督查推进，确保全区各项年度目标的如期完成。
一要加强领导，明确责任。目标管理工作是落实决策、提高效率、加快发展的重要栽体，是党委政府有效履行经济社会管理职能的重要手段，更是新形势下各级党政组织密切联系群众的桥梁和纽带。要切实加强对目标管理工作的领导，进一步充实工作力量，明确相关责任。区目标办要挂牌办公，增加人力。各级、各部门主要领导要亲自过问目标管理工作，分管领导要具体抓，并安排熟悉业务、协调能力强、工作认真负责的同志具体负责目标管理日常工作。通过一级抓一级，充分调动方方面面的主动性、积极性和创造性，凝聚上上下下的智慧和力量，为全面做好今年的目标管理工作提供坚实的组织保证，以一项一项具体目标的顺利完成推动全区总体目标的完成。
二要理清思路，分解任务。目标的制定过程是各部门、各单位对年度工作精心筹划的过程，是全区上下统一思想、理清思路、明确工作重点的过程；目标的执行过程是精心组织、综合协调、推动重点工作有效开展的过程；目标的考评过程是对年度工作进行综合评价、发现差距、有效激励的过程。因此，要进一步提高对目标管理工作的认识，切实增强做好目标工作的积极性、主动性。各部门、各单位要在全区年度目标工作任务双向分解的基础上认真组织再分解。每项工作都要落实明确的责任人和具体的经办人，做到纵向到底，横向到边，形成自上而下、自下而上的双向保证体系，确保各项目标任务落到实处。
三要加强督查，跟踪进度。目标任务确定以后，区目标办和各部门、各单位要对照目标要求，细化序时进度，只争朝夕抓落实，确保按时完成任务。目标管理部门要加强对各项目标任务落实情况进行跟踪，认真研究和落实行之有效的督查工作新办法、新途径，健全督查工作制度，使督查更有力度、更加规范、更具实效。要健全领导督查制度。区委、区政府领导将按照各自职责分工进行督查，做到一级抓一级、层层抓落实。要健全重点跟踪督查制度，切实加强对主要综合目标、重点工作、重点项目、热点问题的督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。对目标责任制和重点工作推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。要及时督查序时进度，对未达到序时进度的部门和单位给予及时“提醒”，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。要健全定期督查通报制度，按照督办事项的序时进度，按时报告目标进展情况，及时督促后进变先进，推动先进再提高。通过加强跟踪督查，推动各目标承载单位把功夫下在平时，避免平时不抓紧、年终忙应付，真正使督促检查成为扎实推进工作的有力手段。
四要严格考核，兑现奖惩。去年的表彰奖励工作已初步议定。今年的考核工作要以量化指标为主线，以工作实绩为基础，以项目考核为重点，进一步坚持“四个结合”，即坚持定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合、平时考评与年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合，强化监督约束机制，逐步形成有利于完成发展目标、推进项目实施、突出工作重点、改进工作方法的目标管理工作新机制。要进一步加大对各乡镇（街道）和各部门，特别是主要负责人的奖惩，严格按照考核结果等次进行奖优罚劣，逐步拉开奖励档次，强化激励作用，使考核奖惩更加到位、更加有力，真正起到激励先进、鞭策后进的作用，赋予目标管理更强的生命力。
同志们，加快发展时不我待，新的征程千帆竞发。我们要惜时如金，认真按照市委、市政府的工作部署，以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情，迅速把思想和精力集中到当前工作上来，狠抓各项任务的落实，为全面完成今年各项发展目标，实现潘集区快速崛起作出新的更大贡献！
领导小组第三次全体会议上的
讲话
同志们：
今天的会议是在全国“两会”胜利召开、全区上下深入开展保持共产党员先进性教育的大好形势下召开的一次十分重要而又具有特别重大意义的会议。首先，强化目标管理工作是保持共产党员先进性教育成果的最直接、最根本的体现，开展好党员先进性教育最终要体现到各位工作的落实上，体现到为潘集奋力崛起作贡献的具体行动上；其次，目标管理工作是激发各级各部门工作积极性、主动性的具体抓手和促进工作任务落实的有效保证，有利于形成科学的发展观和正确的正绩观。第三，目前全年的各项工作已经起步，很有必要对去年目标管理工作进行一次全面总结，并明确今年的目标管理任务，这对巩固去年的工作成果，承接快速发展的态势，实现在全市进位次、在全省争名气、在全国争影响的目标具有十分重要意义。下面，我主要讲三个方面问题：
一、充分肯定成绩，进一步认真形势
去年，是我区大事多、喜事多、形势好、发展最快的一年，全区各项主要经济指标均实现了两位数增长。纳入全市目标考核的11项指标我区均超额完成了任务，所有被考核的五项经济指标增幅均位居全市县区的前三名，其中招商引资增幅位居全市第一，农民人均纯收入和生态总值增幅分别位居全市第二。前不久，市目标办代表市委、市政府对我区2004年度目标任务完成情况进行了全面考评，并对我区所取得的成绩和目标管理工作给予了充分肯定和高度评价，我区有望在全市县区排名中取得好的位次。这些成绩的取得与近年来我们精心营造的心齐气顺而又和谐稳定的社会形势分不开，与全区上下的共同努力分不开，特别是与我们实施的目标管理分不开，这里有我们目标管理领导小组成员单位和目标管理办公室的一份功劳，有你们付出辛勤汗水。
总结去年的目标管理工作，主要有以下几个特点：
一是目标管理工作科学有效。按照“工作明细化、项目责任化、责任具体化”要求和统一、规范、可比的原则，建立了各乡镇（街道）的目标考核体系。在目标内容的安排上，围绕推进市场化、外向化、城市化、农业产业化、特色经济、民生工程、党的建设、社会事业等方面设置，突出了工作重心，进一步扩大目标管理覆盖面，优化了考核办法，增加了压力，增强了动力，在全区进一步营造了浓烈的比、学、赶、超氛围，推动各级各部门在加强发展中争先进，在争先进中加快发展。
二是目标责任进一步明确。确立了以区领导，各乡镇（街道）、各部门负责人，各类工作目标具体承办单位及个人上下衔接、责任明确的“一条龙”目标管理责任体系。按照各自承担的工作目标任务进行双向分解，层层明确任务，级级传递压力，真正做到纵向到底，横向到边，初步形成了层层贯通、左右关联和环环相扣的“链条”紧密统一体。
三是督查推进力度进一步加大。按照区委、区政府有关部署，采取多种形式对各单位目标工作进度情况进行督查，推进力度进一步加大。注重围绕主要目标抓督查，对人代会通过的主要发展指标，特别是生产总值、财政收入、农民人均纯收入、固定资产投资等指标，牢牢抓在手中，一着不让抓督查推进。
四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，2004年度考评项目作了进一步规范。坚持目标考核坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考核为主，区考评与乡镇（街道）自我考核相结合以区考评为主，对各乡镇（街道）年度目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出了各乡镇（街道）经济建设和社会发展目标考评名次。
从考评结果来看，有几个积极的变化：一是各乡镇（街道）没有被一票否决的；二是增加了区直部门突出贡献奖；三是各乡镇（街道）之间得分比较接近。
回顾过去一年的目标管理工作，我们清醒地看到，我区的目标管理工作仍然存在一定的问题和不足，主要有：一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总帐的情况。三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。
二、创新工作思路，全面提高目标管理工作水平
今年的目标管理工作要紧紧围绕区委、区政府已经确定的目标和重点工作，充分发挥目标管理的导向作用，更好地促进各项工作任务的落实，确保全区经济和社会发展目标的全面实现。
一是要合理设置目标体系。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，紧紧围绕区委、区政府工作中心，科学设置目标体系，目标设置要有质、有量，层次高、内容实，目标体系要既有总揽全局的整体性，又有部门组合的层次性；既有适度加压的挑战性，又有切合实际的可行性；既有上下结合的选择性，又有逐级审定的权威性。初步考虑，今年目标管理将采用“总量指标+重大项目+重点工作+为民办实事”的模式，进一步突出重点项目的推进、招商引资、产业结构调整、民营经济发展等重点工作，通过调整设置，形成科学合理、重点突出、特色鲜明、富有创新性的目标体系。今年增加了对区直部门的考核，区直部门目标体系构成，要体现常规工作、招商引资、资金项目政策争取、定性指标项目、服务质量等内容。
二是要突出考核重点。在调整目标体系构成的基础上，今年的目标管理工作要进一步突出考核重点，赋予重点工作和一些事关全区经济社会发展大局的发展项目较高的权重，进一步强化目标体系的导向性。针对我区经济薄弱、加快发展必须充分借助外力的实际，在乡镇（街道）目标考核分值设置上要加大招商引资工作的权重。区直部门目标考核分值设置上突出重大项目和重点工作的推进，包括招商引资、服务环境、争取上级资金等。为鼓励各乡镇（街道）、各部门和各单位在全市、乃至全省范围内争第一创唯一、争上游创一流，扩大我区的对外影响，今年还要突出对受到党中央、国务院、省委、省政府或国家部委表彰，在推进重大项目建设中作出突出贡献的单位，给予特别奖励。
三是要进一步完善考核办法。针对考核中有的项目内容较为笼统，同类考核对象的得分难以拉开档次等问题，今年将进一步细化考核内容，准备好明年实施。在考核的具体操作上，针对考核中数字与实际存在一定差距的情况，今年要加大对可控指标的考核力度，如财政收入、招商引资等指标，通过财政、统计、招商等单位的密切配合，对各乡镇（街道）上报的情况进行全面核实，确保数据真实可靠。在区直各部门的考核标准上要突出工作目标、争创目标的完成情况，根据工作指标在全市的位次是否前移进行评分，确保考评工作公正、公开、公平。
三、强化保障措施，确保全年目标任务的有效落实
各部门按照区委、区政府年度工作部署，抓紧制定和上报乡镇（街道）及本单位目标任务，进一步加强组织领导，认真分解落实目标，加强督查推进，确保全区各项年度目标的如期完成。
一要加强领导，明确责任。目标管理工作是落实决策、提高效率、加快发展的重要栽体，是党委政府有效履行经济社会管理职能的重要手段，更是新形势下各级党政组织密切联系群众的桥梁和纽带。要切实加强对目标管理工作的领导，进一步充实工作力量，明确相关责任。区目标办要挂牌办公，增加人力。各级、各部门主要领导要亲自过问目标管理工作，分管领导要具体抓，并安排熟悉业务、协调能力强、工作认真负责的同志具体负责目标管理日常工作。通过一级抓一级，充分调动方方面面的主动性、积极性和创造性，凝聚上上下下的智慧和力量，为全面做好今年的目标管理工作提供坚实的组织保证，以一项一项具体目标的顺利完成推动全区总体目标的完成。
二要理清思路，分解任务。目标的制定过程是各部门、各单位对年度工作精心筹划的过程，是全区上下统一思想、理清思路、明确工作重点的过程；目标的执行过程是精心组织、综合协调、推动重点工作有效开展的过程；目标的考评过程是对年度工作进行综合评价、发现差距、有效激励的过程。因此，要进一步提高对目标管理工作的认识，切实增强做好目标工作的积极性、主动性。各部门、各单位要在全区年度目标工作任务双向分解的基础上认真组织再分解。每项工作都要落实明确的责任人和具体的经办人，做到纵向到底，横向到边，形成自上而下、自下而上的双向保证体系，确保各项目标任务落到实处。
三要加强督查，跟踪进度。目标任务确定以后，区目标办和各部门、各单位要对照目标要求，细化序时进度，只争朝夕抓落实，确保按时完成任务。目标管理部门要加强对各项目标任务落实情况进行跟踪，认真研究和落实行之有效的督查工作新办法、新途径，健全督查工作制度，使督查更有力度、更加规范、更具实效。要健全领导督查制度。区委、区政府领导将按照各自职责分工进行督查，做到一级抓一级、层层抓落实。要健全重点跟踪督查制度，切实加强对主要综合目标、重点工作、重点项目、热点问题的督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。对目标责任制和重点工作推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。要及时督查序时进度，对未达到序时进度的部门和单位给予及时“提醒”，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。要健全定期督查通报制度，按照督办事项的序时进度，按时报告目标进展情况，及时督促后进变先进，推动先进再提高。通过加强跟踪督查，推动各目标承载单位把功夫下在平时，避免平时不抓紧、年终忙应付，真正使督促检查成为扎实推进工作的有力手段。
四要严格考核，兑现奖惩。去年的表彰奖励工作已初步议定。今年的考核工作要以量化指标为主线，以工作实绩为基础，以项目考核为重点，进一步坚持“四个结合”，即坚持定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合、平时考评与年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合，强化监督约束机制，逐步形成有利于完成发展目标、推进项目实施、突出工作重点、改进工作方法的目标管理工作新机制。要进一步加大对各乡镇（街道）和各部门，特别是主要负责人的奖惩，严格按照考核结果等次进行奖优罚劣，逐步拉开奖励档次，强化激励作用，使考核奖惩更加到位、更加有力，真正起到激励先进、鞭策后进的作用，赋予目标管理更强的生命力。
同志们，加快发展时不我待，新的征程千帆竞发。我们要惜时如金，认真按照市委、市政府的工作部署，以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情，迅速把思想和精力集中到当前工作上来，狠抓各项任务的落实，为全面完成今年各项发展目标，实现潘集区快速崛起作出新的更大贡献！