各位领导，各位同志：
县第十一个五年规划，擘画了未来五年全县经济和社会发展发展的蓝图，体现了以人为本、落实科学发展观的要求，对全面建设小康社会具有提纲挈领的重要意义。
立足**看**，跳出**看**，未来五年，我们可动用的资源和力量是有限的，所处的内部和外部环境是有利的，面临的问题和挑战是严峻的，破解发展道路上的各种难题，不可能毕其功于一役。历史的、现实的基础，决定我们必须坚持有所为、有所不为的方针，准确把握“十一五”时期的重点任务、重点领域以及重大工程等，明确阶段性目标，研究解决问题的思路和政策措施，让发展规划真正成为解决问题、惠及全县广大人民群众的规划。
为此，建议抓好以下方面的工作：
一、坚持以科学发展观为统领，不断更新发展观念
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式、发展战略和发展政策，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。改革开放20多年来，**经济社会发展取得了巨大成就，但多年的持续高速增长也累积了不少深层次的矛盾和问题：区域之间、城乡之间的发展差距不断扩大；粗放型经济增长方式尚未实现根本性转变；社会发展滞后于经济发展；国民素质和文化水平总体偏低；生态平衡和环境保护形势严峻；土地和水资源已成为可持续发展的刚性制约因素；社会稳定形势不容乐观。
认真审视我们走过的发展道路，客观总结经济、社会发展的成就、经验和教训，冷静分析当前面临的形势，**之所以有今天的进步，靠的是发展；向更高的目标迈进，归根到底还是要靠发展。“十一五”时期，我们必须坚持把科学发展观贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面，立足县情、着眼长远，遵循规律、统筹兼顾，全面谋划、重点推进，进一步完善发展思路，转变发展模式，改善发展环境，增强发展后劲，推动全县经济社会沿着持续协调、健康快速的轨道全面发展。
二、坚持以经济建设为中心，促进“三产”发展
（一）大力推进农业产业化。继续巩固和发展粮、烟、畜、菜、果、药等传统老产业，推动其向高产、优质、高效、生态、安全方向发展，向优势产区集中；加强农业生产基地建设，形成一批各具特色的专业化生产基地，努力打造区域品牌，提高市场竞争力；加快农业科技进步，健全农业社会化服务、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，积极推广节水、节地、节肥等技术，大力发展节约型农业，转变农业增长方式，促进农产品加工转化增值，努力把我县建设成为全州优质特色农产品生产和加工基地。
（二）大力发展县域经济。坚持以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，高度重视和加快发展县域工业，加强县域工业园区建设，实行集中开发建设，提高产业集中度，推进县域工业向规模化、集约化发展，带动第三产业和小城镇发展，大力发展农产品加工业和储藏、保鲜、运输等服务业，支持各乡镇因地制宜发展地方优势产业。同时加快扶持发展一大批“专、精、特、新”的中小企业，通过贷款担保和贷款贴息等优惠政策，支持中小企业发展配套产业和产品，强化企业专业化分工与配套协作，形成产业链和产品链，提高产业整体竞争力。
（三）大力发展现代服务业。发展现代服务业，是实现充分就业、推动全民创业、提高人民生活水平、建设和谐社会的现实要求。从我县的实际情况来看，以煤炭、冶金为主的矿产品，以水泥为主的建筑建材产品，以尿素、碳铵为主的化工产品，以高原梨、蔬菜、荞系列食品为主的农副产品都具有一定规模。要充分利用区位优势和资源优势，发展物流、金融、保险、信息、中介服务、生产型服务等现代服务业，优化提升商贸餐饮、交通运输、通讯等传统服务业，开发整合旅游资源，努力使我县成为区域性的商贸物流中心、金融服务中心、科教文卫体服务中心、旅游休闲中心，产生人流、物流、资金流、信息流的汇聚效应。
三、坚持以政治建设为统帅，增强社会发展动力
要坚持以科学的、民主的、法制的思想、制度和方法领导**的建设事业，按照党委“统揽全局，协调各方”的原则，切实加强党委的全面领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，确保重大决策体现人民意志；支持政府依法行政，卓有成效地履行法定职能；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化和程序化；支持工、青、妇等群团组织按照各自的章程积极开展工作，充分发挥党联系广大人民群众的桥梁纽带作用；切实加强基层民主政治建设，保障人民群众的民主主体地位，扩大公民的有序政治参与。
四、坚持以文化建设为支撑，繁荣阿庐文化产业
文化是一个城市的财富，更是一个城市的灵魂。文化既能培育精神，也能产生物质，是一种“软实力”。提升**实力，要进一步提升文化对发展的支撑力，加快形成以文化重点产业为主导、相关产业联动发展的文化产业发展体系；要以建设“文化大县”为目标，健全县、乡、村三级文化网络，加快发展城乡文化、企业文化、校园文化、社区文化，着力做好“提炼、提升、提速、提高”文章，形成覆盖全县的文化体系；要结合地方民俗文化特色，挖掘文化潜力，鼓励社会力量投资建设文化设施、创办文化企业、培育文化市场，形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入机制，发展和培育若干具有规模优势和竞争实力的文化产业群。
五、坚持以社会建设为根本，努力构建和谐**
促进社会和谐，构建社会主义和谐社会，是党中央从现代化建设全局出发提出的重大战略思想和重大战略任务，也是“十一五”发展的重要目标。我们要以构建和谐**统揽社会建设工作，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，着力建设和谐的党群关系、和谐的区域关系、和谐的民族关系、和谐的宗教关系、和谐的家庭关系、和谐的单位关系；要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享的本质要求，高度重视上学、行路、饮水、就业等民生大事，认真落实各项社会保障措施，切实帮助弱势群体守住“有饭吃、有衣穿、有房住”的底线；要大力开展创建“平安**”工作，针对目前存在的非法集资遗留问题、矿山安全问题、山林土地纠纷、国企改革矛盾、赌博吸毒等社会突出问题，进一步加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，认真调处人民内部矛盾，妥善处置群体性事件，维护社会稳定和公共安全。
六、坚持以党的建设为保障，切实提高执政能力
实现“十一五”规划发展目标，关键在于加强和改善党的领导。要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为我县发展提供坚强的政治保障。各级领导干部要自觉提高坚持“三个代表”重要思想的自觉性和贯彻落实科学发展观的能力，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，努力使各项工作都经得起实践的检验。要围绕建设社会主义新农村这个主题，认真开展好第三批先进性教育活动，积极探索新形势下加强党的先进性建设的理论、经验和办法；继续深入实施“云岭先锋”工程，进一步增强党组织对广大群众的吸引力，不断提高各级党组织领导经济社会发展的能力。要加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导干部的思想政治素质，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体；坚持守原则、讲公道、扬正气，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。要充分发挥各民主党派、人民团体、各族各界人士在全县经济社会发展中的作用，巩固和发展最广泛的统一战线，调动一切积极因素，在全县形成推进改革发展稳定的浓厚氛围和强大合力。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动和工作成果取信于民，凝聚人心。
七、坚持以机关建设为重点，全方位打造节约型社会
所谓全方位，包括上下左右、工农兵学商，特别是各级党政机关，这方面潜力是很大的。据有关资料披露，中国政府行政成本比外国高出近三成；全国机关工作人员人均耗电是普通老百姓的19倍；机关、事业单位一年吃掉两千多亿；由于马路“拉链现象”，全国市政多开支500亿以上。**在这方面情况如何，不容乐观。建议对这一条认真规划一下，并补充作为行动计划之一。
总之，“十一五”时期，是一个机遇与挑战并存、希望与压力同在的黄金发展期、矛盾凸显期。面对战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们失误不起。只要在县委的领导下，全县上下一心，认真落实相关保障和政策措施，就一定能够顺利实现既定的各项目标和任务。