刚才，**同志全面总结了去年的人大代表建议和政协提案办理工作，布置了今年的工作任务，我都赞同。区人大常委会先玉主任亲自出席会议并对今年的办理工作讲了非常重要的意见，希望区政府系统各部门认真贯彻落实。
建议和提案是人大代表、政协委员和政协组成单位经过深入调研、深思熟虑提出来的，反映的是人民群众普遍关心的问题，也是我们工作中所要解决的问题，还有一些问题是我们尚未认识和觉察到的。这些问题集中反映了广大人民群众对政府工作的要求和希望，代表着群众的根本利益。认真办理这些建议和提案，对于进一步密切政府与人民群众的血肉联系，促进我区经济社会发展具有十分重要的意义。在今年我区“两会”召开期间，与会人大代表和政协委员及其组成单位，以高度负责的政治责任感和主人翁精神，认真履行职责，立足于加快建设重庆第二大城市和三峡库区经济中心，对政府工作提出了许多好的意见和建议。这次会议交给区政府系统办理的代表建议和政协提案共993件，其中人大代表建议547件、政协提案446件，是历年来件数最多的一次。这些意见和建议综合性强，观点新颖，内容丰富，饱含着代表和提案者的真知灼见，体现了他们对政府工作的极大关心和支持。
区政府对人大代表建议和政协提案办理工作，历来都非常重视。世奎区长在第一次区长碰头会上要求，要认真办理人大代表建议和政协提案，不仅区政府领导要亲自抓、亲自过问，同时还要求各地各部门务必严肃认真地对待，狠抓办理落实。在“两会”期间，区政府还专门召开了人大代表询问现场办理会，由区政府领导和有关部门负责人与代表见面沟通，答复代表询问的问题。在去年8月23日区二届人大常委会第二十五次会议审议中，区政府系统办理人大代表建议工作得到了区人大常委会各位常委的充分肯定，并通过了大会表决。在去年12月29日区政协二届十八次常委会议上，区政府办理政协提案工作也受到了各位政协常委的好评。这些成绩的取得，是在座各位共同努力的结果，希望大家在今后的工作继续坚持和发扬。
一、深化认识，加大力度，把建议、提案办理工作作为一项重要工作来抓
人大代表提出建议、意见和批评，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利，是代表履行职务的具体体现；政协委员及政协组成单位提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的一种重要形式。办理代表建议和政协提案，既是各级各部门义不容辞的重要职责，也是一项严肃的政治任务。党中央、国务院，市委、市政府相继下发了一系列重要文件，对办理工作提出了明确要求。为此，有关部门和单位一定要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好人大代表建议和政协提案办理工作的重要性。要把办好建议和提案提高到坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度来认识。因此，各承办单位要正确处理好监督与被监督的关系，进一步增强责任感，确保按时保质保量完成任务。
各承办部门要按照区人大、区政府、区政协对办理工作的要求，将办理工作列入重要日程，纳入目标管理，不断加强制度建设，严格考核，把做好建议和提案办理工作与践行“三个代表”重要思想、进一步推动社会主义民主与法制建设、提高依法行政水平、促进全区经济社会健康发展结合起来，不断研究和探索办理工作的新措施，使办理工作更贴近代表和提案者，更贴近广大人民群众。要把代表和提案者满意、群众满意作为我们办理工作的根本标准，以更好地适应依法治国、依法行政的需要。
二、突出重点，以点带面，充分发挥各级领导在办理工作中的作用
人大代表和提案者来自各条战线，看问题的角度有所不同，他们提出的建议和提案覆盖社会的各个方面，有些是全局性问题，有些是局部问题，还有些是具体问题。在这些亟待解决的问题中，有些可以马上解决，有些一时难以解决，有些需要上级解决，有些可以在基层解决。因此，大家在办理工作中，要善于发现重点，紧紧抓住重点。办理工作的实践告诉我们，人民群众普遍关心的“热点”问题是重点，代表和提案者多次提出而至今尚未解决的“难点”问题是重点，向代表和提案者书面答复后反馈不满意的问题是重点。抓住并妥善解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。通过重点建议和提案的办理来推动一般建议和提案的办理；同时又要通过一般建议和提案的办理，解决一些实际问题，进而以点促面，为促进重点问题的解决创造条件。
为确保办理工作的顺利推进，今年区政府要求每位副区长直接牵头办理1件或以上的人大代表建议和政协提案。各承办单位领导同志也要紧紧抓住重要的建议和提案，亲自主持研究办理1—2件人民群众反映强烈的建议和提案，以推动面上的办理工作。今天的交办会议结束后，各承办单位必须尽快召开领导班子成员会，研究部署办理工作。要成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的办理工作领导小组，按照自上而下的分级责任制，将办理任务迅速落实到科室和个人。同时，承办单位领导必须要求具体经办人员认真研究建议和提案内容，找准问题实质，认真加以分析，采取切实有效的措施，让代表建议和政协提案尽快转化为促进经济社会发展的重要成果，以确保办理工作取得实效。
三、健全机制，夯实基础，规范办理工作
坚持严格的责任制，是提高建议和提案办理工作质量的根本措施。我区长期以来坚持的定分管领导、定承办机构、定承办人员的“三定”办理制度和领导亲自部署、亲自参与、亲自审核的“三亲自”制度，保证了办理工作“件件有人办、事事有人管”，形成了领导全程抓办理的工作机制，是办理工作顺利开展的重要保证。其中最主要的一条，是实行部门“一把手”负责制，这方面各部门一直落实得比较好，今年要继续坚持。各承办单位的“一把手”要深入基层和群众中，调查摸清具体情况;要亲自研究解决方案，依据政策提出合理化意见;要亲自协调办理事宜，使所定措施落实到位。对本部门难以解决而需要区委、区政府通盘考虑的问题，要及时向区委、区政府报告，以便尽早决策。对涉及政府系统的重要建议和提案，各承办单位的答复函在单位分管领导和主要领导分别审核签字后，还必须送区政府分管领导签发。各承办单位对建议和提案应视同正式公文进行处理，必须严肃对待。
今年，区政府再次印发了《办理人大代表建议、政协提案工作的规定》，各单位要认真组织学习，并按照《规定》要求，进一步完善单位内部办理工作程序，落实办理责任。各承办单位一般应在接到人大代表建议和政协提案之日起3个月内办理完毕并作出答复，也就是说今天集中交办的这些建议和提案应在6月底前基本办理完毕。对个别办理难度较大的建议和提案，如在规定时间内难以办复的，应向人大代表或提案者说明情况，并抓紧办理，最迟不得超过今年7月，这是办理建议和提案的法定时间要求，请各部门各单位严格遵守。各单位办公室作为办理工作的牵头单位，要负责督促检查本单位的办理工作，并负责与区政府督查室衔接有关办理事项。区政府督查室要指定专人负责抓好登记、交办、催办、答复函把关、填报办理工作月报表等具体日常工作。对交办不准确的建议和提案，确需改办的，应经区政府督查室同意后，由督查室再行改办，有关单位不得自行转交其他单位处理，更不得延误。对涉及两个以上单位共同办理的建议和提案，相关单位都要主动负起责任，主办单位要积极主动与协办单位衔接联系，协办单位要积极主动配合，共同商量解决问题的意见及措施，各协办单位一定要在规定时限内主动将协办意见书面送达主办单位，由主办单位统一汇总行文答复。如果因为协办意见不能及时送达而影响办理工作的，要严肃追究相关人员的责任，同时改由该协办单位主办，直到代表或提案者满意为止。各承办单位在草拟人大代表建议和政协提案的答复函时，要认真审核内容，严格把好法律关、政策关、语言文字关和格式关。
四、求真务实，开拓创新，不断改进办理工作方式
办理工作需要交办、主办、协办单位多部门配合，是一项综合性较强的工作。各承办单位要进一步创新工作思路，不断提出解决问题的新方法、新途径，从而不断提高办理工作的水平和质量。一是要坚持和完善已经被实践证明有效的办理工作方法。各承办单位要坚持突出重点，集中解决一批事关全局和影响全局的重要问题。对确定的重点建议和提案，要坚持与代表和提案者见面，开展现场办理活动。各承办单位还要根据实际情况，选择若干件建议和提案，当面征求代表和提案者对办理工作的意见和建议。二是要创新工作方法。各承办单位要按照政务公开和推进电子政务建设的要求，积极探索并逐步推行网上办理，提高办理工作的时效性和透明度。三是要切实转变工作作风。要把办实事、求实效、抓落实作为办理工作的根本出发点。有部分建议和提案是要求解决基层和困难群众生产生活的问题，这类办件，代表和提案者十分关注，群众热切期盼解决。但由于我区财政收支矛盾十分突出，无法全部给予解决，这就要求我们一方面要实事求是，量力而行；另一方面更要积极主动，想群众之所想，急群众之所急，尽最大努力解决群众迫切需要解决的问题。尤其是对那些人大代表和提案者提出多年、影响面比较大、社会各方面高度关注的办件，要想方设法尽力解决。对一些确实难以解决的问题，要实事求是地向代表和提案者耐心解释，并积极向上级有关部门反映争取支持，通过我们扎实的工作赢得代表和提案者的理解和谅解。
五、加强沟通，虚心请教，真情办理每一件建议提案
主动征求人大代表和提案者对办理工作的意见，有助于建议和提案所反映问题的解决，是我们办理工作中行之有效的一条经验。各承办单位要发扬“从群众中来、到群众中去”的优良传统，变被动办理、闭门办理为主动办理、开门办理，从单一的研究政策办理转变到主动与代表和提案者联系沟通，采取多种形式，充分听取意见，及时采纳代表和提案者的有益意见，准确理解把握建议、提案的意图和要求，共商解决办法，形成提、办互动，推进办理落实。在与人大代表和提案者的联系沟通活动中，各单位领导同志要亲自参与，直接与代表和提案者交换意见，以便了解群众呼声，掌握群众关心的实际问题，不断改进政府工作。对代表建议和政协提案尤其是办理难度较大的代表建议和政协提案，在答复函拟好后，承办单位应先向人大代表和提案者征求意见，沟通情况。若代表和提案者有不同意见，承办单位要认真研究，及时改进办理方式和方法，力求让代表和提案者满意。对未反馈“答复函回执”的建议和提案，承办单位一定要及时跟踪，向代表和提案者了解情况，弄清原因，改进工作。
六、创造条件，克服困难，狠抓代表建议和政协提案所提问题的落实
办理代表建议和政协提案的最终目的是要解决实际问题，取得实效，让人民群众满意。。在办理工作中，一定要坚持一切从实际出发，坚决克服说大话、空许愿、答非所问以及重答复、轻落实等现象。要认真对待每一件建议和提案，讲实话、重实情、办实事，切实解决实际问题。对办理后的建议和提案要进行跟踪督促，确保落到实处，不断提高办理质量和满意率。凡是向代表和提案者承诺了的事项，必须按期兑现，说了就算，定了就办。凡是有条件解决的，就要集中力量尽快给予解决；因条件限制暂时不能解决的，要订出计划，积极创造条件逐步解决；对涉及国家有关政策规定或超出职权范围以及受客观条件限制而难以解决的问题，应实事求是地向代表和提案者说明情况，认真做好解释工作，决不能敷衍塞责。
七、强化责任，加强督查，确保办理任务圆满完成
今年，区政府继续将人大代表建议和政协提案办理工作纳入岗位目标责任制，对各单位的办理工作严格进行考核，希望各承办单位高度重视。区政府督查室负责牵头做好政府系统办理工作的督促检查，着重督查办理大户的工作进度，定期通报各承办单位办理工作情况，年底组织考核。各承办单位要加强机关内部办理工作的督查，量化考核，与奖惩挂钩。同时，各承办单位要主动邀请区人大、区政协的领导和人大代表、提案者指导本单位的办理工作，自觉接受监督。尤其是办理任务多的部门如建委、交委、教委、财政局、民政局、卫生局等，更要加强与区人大、区政协领导和人大代表、提案者的沟通联系。区政府将在今年适当时候召开建议和提案办理工作经验交流会，表彰办理工作完成较好的单位，通报批评完成任务较差的单位。对因工作不力而严重影响办理工作的，以及人大代表和提案者反映强烈的人和事，区政府将严肃处理，从严追究有关领导和工作人员的具体责任。
