为认真贯彻落实最高人民检察院《人民检察院基层建设纲要》，巩固和深化“保持共产党员先进性教育”和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动成果，进一步加强法律监督能力建设，树立检察机关和检察干警的良好形象，不断推进我院规范化建设步伐，根据吴忠市检察院《争创基层先进检察院工作实施意见》要求，现就我院开展创建活动提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和全国、全区政法工作会议、检察长工作会议精神，坚持以公正执法为核心，以塑造检察机关和检察干警新形象为目标，以人民满意为标准，以深入开展社会主义法治理念教育和规范执法行为专项整改等教育活动为载体，以培养亮点，彰显优势为突破口，通过开展创建活动，进一步提高检察队伍的整体素质，规范检察工作的各个环节，全面履行各项检察职责，不断促进业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，推动我院各项检察工作再上新台阶。
二、创建先进检察院的总体目标
创先活动的总体目标是：执法理念更加先进，大局意识、服务意识、法治意识明显提高；法律监督更加有力，保障社会公平正义的能力明显提高；管理机制更加科学，检察工作的质量和效率明显提高；信息化建设进一步加强，工作业绩更加突出，服务“两个率先”、“三个文明”的水平明显提高；队伍素质全面增强，人民群众的满意度和社会公信度明显上升，检察业务工作和队伍建设水平全面提高，优势工作迈入先进行列。
三、方法步骤和主要措施
（一）准备启动阶段（4月15日至4月20日）。一是要根据市院《实施意见》的要求，结合我院实际，制定切实可行，具有针对性和可操作性的争创方案。二是召开动员大会，做好思想发动工作。三是要组织开展“争创先进检察机关我该怎么做”讨论活动，充分调动干警参与创建活动的积极性和主动性。确保争创活动准备工作到位，思想发动到位。
（二）组织实施阶段（4月21日至10月25日）。按照创建活动的目标要求，积极落实各项争创措施，深入开展创建先进检察院活动。重点抓好以下工作：
1、认真落实科学发展观,全面加强思想政治建设。坚持以科学发展观统领检察工作，用科学的理论武装干警的头脑，引导广大检察人员坚定理想信念和宗旨意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持检察队伍忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。一要认真总结先进性教育活动的经验，组织好《中国共产党章程》学习，按照高检院的要求，制定和完善检察机关保持共产党员先进性的长效机制。二要深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，把树立社会主义荣辱观融入检察工作，不断提高检察人员的思想道德修养。三要深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，进一步研究解决队伍建设与业务工作中存在的突出问题，制定和完善相关的执法规范及制度，促进执法水平和工作效率明显提升。四是按照上级机关的部署，认真开展社会主义法治理念教育和第二个“法律监督能力建设年”活动，引导干警深刻认识我国社会主义政治制度的本质特征和优越性，自觉坚持“公正执法，一心为民”的政法工作指导方针，树立与依法治国和构建社会主义和谐社会相适应的“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的执法理念。五是要深入组织开展向全国第六次和自治区第五次“双先”学习活动，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，为争先创优提供智力支持和精神动力，为依法正确履行法律监督职责奠定思想基础，推动业务工作的开展，促进全面履行检察职能。
2、大力加强检察队伍建设，夯实争先创优的基础。一是进一步加强班子建设。领导班子建设是整个队伍建设的重中之重，也是创建先进检察院的“火车头”。要进一步抓好党组中心组的理论学习，坚定理想信念，提高政治敏锐性和鉴别力，牢固树立与时俱进的思想和强烈的创新意识，增强工作的原则性、预见性和创造性，提高驾驭全局的能力。要不断抓好班子成员的廉洁勤政建设，认真贯彻民主集中制原则，完善领导干部述廉、个人重大事项报告等监督管理制度，落实党风廉政建设责任制，以班子成员的率先垂范作用带动检察队伍建设。二是进一步加大培训教育力度，切实提高队伍的业务素质。要紧紧围绕提高法律监督能力，坚持走人才兴检之路，加大人才培养的力度。坚持从检察职业特点和工作需要出发，以提高业务技能和执法规范化水平为核心，大力开展岗位练兵和业务学习活动，努力提高干警的专业素质、职业技能和工作效率，向素质和效率要警力。三是积极开展文明创建活动，大力推行文化育检。积极开展检察职业道德、社会公德和家庭美德教育；大力开展健康向上、丰富多彩的检察文化活动，丰富干警的文化生活；大力宣扬和学习模范人物的先进事迹，着力培养和树立本院涌现出来的先进典型，在干警中形成一种崇尚先进、学习先进、争当先进、奋发向上的良好氛围。四是改进检察管理工作，大力加强作风建设。要从规范办案纪律、工作纪律、生活纪律等方面入手，进一步健全业务工作运行规范、执法质量保障规范、检察业务考评规范、执法责任制和责任追究规范，完善目标管理考核奖惩措施，推进检察业务程序化、办公秩序规范化建设，确保队伍不发生违法违纪问题，确保办案不发生安全责任事故。
3、以业务建设为中心，全面履行法律监督职能。执法办案是检察机关履行检察职能的基本内容和形式，也是衡量先进检察院的主要尺度。因此，要牢固树立以业务工作为中心的思想，集中全力抓好业务建设。一是要以“打黑除恶”专项斗争为重点，依法严厉打击各种刑事犯罪，全力维护社会稳定。要建立健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制，进一步加强批捕、起诉工作，加强与有关部门的密切配合，完善提前介入制度，努力作到打击犯罪有力，法律监督到位。二是以提高、发现和查处职务犯罪的侦查能力为重点，加大预防和查办职务犯罪工作力度。要加强举报工作，努力拓宽案源渠道，规范举报线索的管理；规范和加强初查工作，努力提高初查工作水平和办案质量；重视办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一；严明办案纪律和责任，加强安全意识教育，严防办案安全事故和各种违纪事件的发生；大力推进预防职务犯罪网络建设，抓好重点行业和领域的预防职务犯罪工作，从制度上、源头上减少和遏制职务犯罪。三是强化诉讼监督，维护司法公正。要在创新和完善诉讼监督工作机制、增强监督实效上下功夫，把经常性监督和专项监督结合起来，作到敢于监督、善于监督，增强监督实效。四是认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，进一步做好集中处理涉法涉检上访工作。积极创建全区“文明接待室”全面加强控告申诉检察工作，加强矛盾纠纷排查调处工作，切实把问题解决在基层，维护群众切身利益。五是进一步加强检察调研工作，积极培养工作亮点。密切联系工作实际，提高调研工作的前瞻性，理论性和实战指导性。通过调研，总结工作经验，分析存在不足，探讨新出现的问题，以此来提高检察队伍的理论水平和实际工作的能力，力争出一批有影响的，高质量的研究成果。
4、以改革为动力，进一步加强业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设。检察改革是适应新形势和新任务，实现检察工作与时俱进的客观需要。要以保障在全社会实现公平和正义为目标，以解决制约司法和人民群众反映突出的问题为重点，以强化法律监督职能和加强对自身执法活动监督制约为主线，进一步推进和落实各项改革措施，推动各项检察工作深入发展。同时，要积极推进业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设。要根据“科技强检”的要求，加大资金投入，以实现网上办公、办案为目标，大力推进办公办案自动化和信息化建设和侦查监控设施和办案安全防护设施的建设，不断提高检察工作的科技含量，为检察业务发展提供坚实的物质保障。
（三）总结提高阶段（10月26日至11月20日）。认真做好总结，查漏补缺，寻找不足，不断巩固和提高创建工作水平，迎接上级院考核验收。
四、组织领导
为加强对创建活动的组织领导，经院党组研究决定成立创先活动领导小组，检察长××任组长，各部门主要负责同志任组员，统一领导我院的创先工作。领导小组下设办公室在政办科，负责具体的组织协调工作。
五、几点要求
开展创先活动是立足当前、着眼未来的一项重要工作，更是我院整体工作提档升级的良好机遇。为实现创先目标，各科室、全体干警要统一思想，明确责任，团结拼搏，全力投入创先活动的各项工作中去。
1、提高认识，统一思想。各科室要进一步解放思想，组织干警深入学习，广泛动员发动，充分认识在当前形势下开展创先活动的重大意义。把全体干警的思想统一到院党组的工作要求上来，做到合心、合力、合拍。全体干警要牢固树立争先创优，敢为人先的信心，克服困难，勇于拼搏的决心，增强创先工作的使命感。
2、明确目标，强化责任。各部门要根据院争创活动的总体目标，对照高检院《基层院建设纲要》和自治区检察院业务考核标准的要求，认真查找与先进检察院的差距，找准定位，制定本部门创先工作的工作目标和具体措施，并认真组织实施。
3、做好宣传工作，为创建先进检察院活动营造良好的舆论氛围。要充分运用各种新闻媒体进行宣传，使党委、人大、政府、社会各界和人民群众了解创先活动，支持创先活动，监督创先活动，通过强有力的宣传工作，扩大创先活动的社会影响，为检察机关各项工作的开展营造良好的外部环境。
