一、加大领导班子建设力度和努力提高干部队伍素质是维持黄河健康生命的需要
党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，给水利战线提出了更高的要求，水利部党组在提出传统水利向现代水利、可维持发展水利的思路后，又针对黄河的开发治理提出了“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”的目标，黄委党组提出了建设“三条黄河”的治黄方略。把维持黄河健康生命确定为终极发展目标。建设“三条黄河”是一项极其复杂艰巨的系统工程，“原型黄河”的建设需要吸取、利用世界科技发展的最新成果，其科技含量不言而喻。“维持黄河健康生命”，“三条黄河”的建设，对治黄人来说都是全新的课题。能否建设各级坚强的领导班子。能不能培养和造就大批的高素质的具有创新精神的领导人才，在很大程度上决定着治黄大业的发展水平。面对新的形势和任务，加大领导班子建设力度，努力提高干部队伍素质，推进人事制度改革，建立催人奋进、竞争激励，有利于优秀干部脱颖而出的良性运行机制，形成百航争流，人才辈出，尽显其能的局面，才能为维持黄河健康生命，加快“三条黄河”建设，提供强有力的领导班子和领导干部队伍，组织和带领广大治黄队伍加快实现治黄现代化步伐。
二、加大领导班子建设力度和努力提高领导干部队伍素质必要性和紧迫性
在维持黄河健康生命，建设“三条黄河”的进程中，领导班子和领导干部担负着极其重大的责任，领导干部的责任感，思想政治水平和业务能力，都要跟上黄河现代化建设的需要。主要应该做到：一是团结奋进、求真务实、真抓实干，具有强烈的时代责任感；二是要有较强的原则性，办事干练公道，在人情，风情，关系网面前理直气壮；三是保持昂扬的斗志和积极向上的工作态度，具有较强的开拓创新精神，能组织和带领职工群众在“三条黄河”建设中创新发展；四是立场坚定，始终保持与党中央高度一致不动摇，经得起市场经济和改革开放的考验，廉洁自律，勤政为民，在任何情况下都不犯错误；五是牢记党的宗旨，坚持群众利益高与一切，不以权谋私，能得到大多数职工群众的支持、拥护和爱戴，具有较高的威信。应当指出，在一些领导班子和领导干部中，其领导作风、思想作风、工作作风和生活作风等方面还存在很多不容忽视的问题，在个别领导班子和领导干部中对权力观和政绩观认识不够，不同程度地存在形式主义、官僚主义，个别领导不深入实际，调查研究不够，脱离群众，独断专行，国家和群众利益与不顾，搞小团体利益和个人利益，在职工群众中造成不良影响。因此，加大领导班子建设力度和努力提高领导干部队伍素质，改进领导干部作风显得非常必要和紧迫。
三、加大领导班子建设力度主要是不断提高五个方面的能力
首先是不断提高判断形势的能力。科学判断形势，必须正确把握时代发展的新趋势，紧跟水利发展的新形势，勇立浩荡的时代潮头。必须善于进行理论思维和战略思维，运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的观点和方法观察不断发展的新形势，透过实际看本质，在马克思主义指导下，立足实际，着眼未来，从政治上、战略上思考和认识重大问题，确立科学的政策和策略，高起点、高水平地把握全局，谋划未来，开拓前进。
其次是提高驾驭市场经济的能力，善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按客观规律办事，善于抢抓机遇，应对挑战，在日趋激烈的竞争背景下，抢战先机，加快发展步伐。
其三是提高应对复杂局面的能力。正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系。注重研究新时期黄河现代化建设中不断出现的新情况、新问题、新特点和新矛盾，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平，建立科学有效的工作机制，妥善处理各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。善于协调处理不同群体之间和群体之间内部的利益关系，充分调动广大职工各个方面的积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险的强大合力。要在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持一致，确保政令畅通，使各项治黄任务得到落实，坚持民主集中制，坚决维护党的集中统一。要严肃党的纪律，反对自由主义，切实加强党的组织性和纪律性，不断提高党的战斗力。
第四是不断提高依法治河的能力，不断增强法制观念，带头在宪法和法律的范围内活动，正确运用法律法规赋予的权利，依法进行水行政管理，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，不断创造和维护良好的依法治河的社会新秩序。
第五是不断提高总揽全局的能力，坚持不懈地贯彻执行党的路线、方针和政策，无论遇到多大风险和困难，绝不能有丝毫动摇和懈怠，要把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，牢牢把握正确的治黄发展方向。结合实际创造性地开展工作。科学地、清醒地认识本单位和本部门的发展基础，优势条件和制约因素，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本单位、本部门的工作与治黄发展大局结合起来思考和谋划，创造性地开展工作。
各级领导班子要建立学习型组织，实现工作学习化，学习工作化，不断掌握新知识，积累新经验，增长新才干，不断提高“维持黄河健康生命”的实际本领。
四、领导干部队伍素质的基本要求
领导干部是维持黄河健康生命的中坚力量，其素质的基本要求应该一是要有坚定的理想信念和明辨是非能力，这是对领导干部素质的最起码要求。首先要政治过得硬。忠于党和人民坚贞不渝，百折不挠，始终坚定不移地保持党的路线、方针、政策的贯彻执行，认真贯彻学习江泽民同志“三个代表”重要思想，坚定理想信念，增强明辨是非能力，明确正确的世界观、人生观和价值观，在是非面前旗帜鲜明，有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性，牢固树立群众观念，自觉维持党和人民的利益，积极为治黄现代化服务。
二是要坚持原则、公道正派。这是领导干部思想品德的核心内容之一。在工作中坚持实事求是，不拿原则作交易，坚持原则，公道正派，树立好领导干部的良好形象，牢固树立领导就是服务的思想，全方位作好服务工作，领导工作政策性强，涉及面广，凡事要坚持“三个有利于”的原则主动去办，时刻把职工利益放在首位，设身处地地拿出公心，尽最大努力加以解决。
三是要精通业务，乐于奉献。领导干部要牢记自己担负的重任，不忘党的教育和培养，时刻想着党和人民寄予的期望，增强自己工作的光荣感和责任感，以饱满的热情和积极的态度投入到治黄工作中去，特别是经济条件差的单位，越是在这样的环境和地位，越要严格要求自己，讲大局，视大体，乐于奉献，一切从“维持黄河健康生命”出发，坚持为人民服务的宗旨，自觉抵制拜金主义，享乐主义，个人主义和西方腐朽的生活方式的侵蚀，站的稳，挺得住，任劳任怨，顽强拼搏，富有成效地完成各项治黄工作。领导干部要具备较强的实际工作能力。如观察分析判断、调查研究、组织协调、语言表达能力等，要能运用“三个代表”的观点、方法以及党和国家的有关政策，分析和处理治黄工作中的新情况、新问题，运用调查研究的基本功，根据不同的情况，运用不同的方法进行深入细致的调查，精心维护安定团结的大局，给党的治黄事业发展创造良好的政治稳定环境。
五、提高领导干部队伍的途径
努力提高领导干部素质，首先要加强理论修养，努力学习科学理论，深刻理解“三个代表”重要思想，“三个代表”重要思想蕴含着丰富的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论科学内含，按照“三个代表”重要思想，不断提高理论素养。牢固树立坚持党的路线不动摇，坚定共产主义理想信念不动摇，在改革开放的市场经济条件下，经得起考验。当前有些领导干部思想政治上旗帜不鲜明，甚至是非不分，美丑不辩，往往是从理论知识上贫乏，认识上不清开始，极少数人看不到西方敌对势力亡我之心不死，看不到意识形态领域斗争之复杂性，不注意观察分析研究社会思想动向，不愿接受组织约束和职工群众的监督，凡事以己为利，为个人打算，忘掉了领导干部的使命和责任，淡化了宗旨意识，慢慢走上邪路，个别的触犯条律。其根本原因就是放松了学习，忽视了理论修养，只有打牢理论基础，坚定信念，面对各种诱惑和腐朽思想的影响，才能保持政治坚定，旗帜鲜明，经得住考验。理论上的成熟是政治上成熟的基础，领导干部要在努力掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理上下功夫，系统掌握马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，学会用科学的理论、观点和方法指导自己的工作。
学习理论要注意与学习业务知识和相关知识相结合，与总结历史和实践经验相结合，与学习当代经济、科技、文化等知识相结合，不断武装自己的头脑，学会给自己“充电”，跟上时代发展的步伐，全面提高个人素质和解决实际问题独立工作的能力。
其次，要理论与实践相结合，领导干部在不断丰富理论知识的同时，要积极在实践中去锻炼，用正确的理论去指导实践，通过实践再丰富理论知识，实践出真知，实践是本领和真知的源泉。基层的实践活动丰富多彩，要不断深入基层调查研究，在生产第一线发现问题，用科学理论指导解决生产中存在的问题和矛盾，促进生产力的发展，要不断在改革开放和治黄实践中探索和创造，努力磨练意志和品质，陶冶情操，在不断总结实践经验过程中提高和增强素质。
三是要通过培训和参观学习，提高领导干部政治思想和业务素质，扩大领导干部的视野，学习外单位、外系统的先进经验和模范英雄事迹，激励和增强领导干部的爱岗敬业精神，奠定干好本职工作的决心和信心，打好为党的治黄事业奋斗终生的思想基础。要重视对领导干部特别是基层领导干部的培养教育，努力造就一支政治坚强、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质领导干部队伍，为维持黄河健康生命和党的治黄现代化建设的加快发展，提供有力的人才保障。