基层是部队建设的基础，是工作落实的末端，在军队建设中贯彻落实科学发展观，最终要落实到提高部队战斗力上，落实到推进基层建设的全部实践中。以科学发展观指导部队，最重要最有效的就是牢固树立和落实科学发展观所蕴含的基本思想，扎扎实实地抓好各项工作的落实，推进基层建设全面、协调、可持续发展。
牢固树立和落实全面建设的思想。科学发展观把事物的发展作为整个系统来对待，注重各个环节的统筹协调，强调全面发展和整体提高。基层建设同样是一个涉及方方面面的系统工程，只有坚持全面建设，协调发展，才能不断提高部队建设的整体水平。只强调某个方面而不及其它，就会导致结构失衡、发展失调。当前要抓好基层，就要坚持以科学发展观为指导，以《军队基层建设纲要》为依据，以党支部和“两支队伍”建设为重点，以经常性工作为基础，以解决存在的问题为突破口，科学统筹基层各项建设和工作，促进基层建设全面进步，全面过硬。坚决不搞“单打一”，不追求单项冒尖，注意防止重工作任务轻经常性建设的偏向，不搞以抓任务代替抓建设；坚持围绕中心抓建设、抓好建设保中心，注意防止重硬件建设轻软件建设的偏向。坚持基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施全面抓、全面建、全面落实，在全面抓建、整体推进中打牢部队的思想政治、组织建设、军事训练、作风纪律和物质保障基础。
牢固树立和落实以人为本的思想。以人为本是科学发展观的本质和核心。基层的建设和发展说到底要靠人来推动，这就要求我们在抓基层、搞建设过程中要始终着眼促进人的全面发展，把教育培养官兵、尊重依靠官兵、关心爱护官兵作为根本大计来抓，最大限度地调动官兵建设基层的积极性。要加强教育培养，不断提高官兵的素质。官兵素质是部队建设水平的基本标志，是推进基层建设创新发展的决定性因素。以人为本，最根本的是提高官兵的综合素质。我军历来是教育人、培养人、锻炼人的大学校，今天我们要把创建学习型军营活动广泛深入地开展起来，努力造就各方面素质全面发展的新一代官兵。要充分尊重官兵的主体地位和创造精神，发挥官兵的主人翁作用。官兵是基层建设的主体，要自觉尊重官兵的人格，尊重官兵的民主权利。在基层的民主建设中，重大问题以公开求共识，敏感问题以公开求公正，难点问题以公开求突破，让广大官兵做基层建设的明白人、当家人。要关心爱护官兵，切实增强部队的凝聚力。牢固树立“基层至上、士兵第一”的观念，关心体贴官兵、维护官兵权益，公正处理基层官兵关注的敏感热点问题，尽力帮助基层官兵解决遇到的实际困难，做到心系基层、情注官兵，以实际行动凝聚人心、汇聚力量。
牢固树立和落实质量效益思想。科学发展观注重提高发展质量和效益，在基层建设中贯彻落实科学发展观，就要求坚持求真务实的作风，努力克服官僚主义、形式主义，使工作更加科学有效。军队是要准备打仗的。提高战斗力是部队一切工作的根本出发点和落脚点，也是贯彻落实科学发展观的目的。军事斗争准备和部队各项建设，需要人力、物力、财力和时间、精力的投入，这就要求科学统筹，在低成本高效益、低投入高产出、低消耗高质量上动脑筋下功夫，在建设节约型军营上动脑筋下功夫，追求战斗力提高的实效性，追求部队建设效益的最大化。不能只管投入不计成本，只讲数量不重质量，干那些劳民伤财、中看不中用的傻事，凡事都应从实际效果出发，不定过高的指标、不提过头的口号，不盲目蛮干，不以牺牲战斗力为代价去消极保安全，使各项工作既能坚持高标准，又切合部队建设的实际。
总之，当前军事斗争准备时间紧迫、任务艰巨，只有坚持科学发展观所蕴含的质量效益原则，才能自觉地把提高战斗力作为衡量部队一切工作的根本标准，不断增强部队基层建设的质量和效益，使之进入又快又好的发展轨道。
