柏元平
建设工程招投标，是国家按照市场经济规律组织建设工程经营的一种管理制度，是建设业主与工程承包商在国家法律保护与监督下、法人之间的经济活动。它是建筑产品市场化运作的一种期货交易方式，是培育和发展建筑市场的核心环节和基本方式。实行招投标制度，其积极意义不言而喻，通过建立竞争机制，优胜劣汰，成就建筑精品，优化建筑队伍素质，它与经济全球化市场战略的主旨相承合。它所挑战的，其实就是建筑安装企业的综合实力。
任何一个企业，发展壮大自己都离不开市场竞争。对建安企业来说，参与市场竞争的首要问题就是以积极心态参与工程投标，不断提高工程中标率，亦即提高投标竞争能力。
一、投标与投标竞争力
在建筑市场竞争越来越激烈的今天，工程招投标活动显现的最大特点就是市场开放，平等竞争。建安企业参与投标活动，展示的是企业实力，收获的是社会信誉和经济效益。而如何投标，怎样进行投标组织和策划，是我们都应着重探索和实践的问题。投标策略、投标技巧、信息、公关、报价、决策等，都是投标活动中重要的基础性工作，是投标竞争力的动力元素。它们以企业自身实力为依托，以项目规划和招标文件为主轴，以成功中标为目的，与其它投标者展开市场角逐，推动着建筑市场和建安企业自身的不断发展。
目前，各建筑安装企业都比较注重加大企业内部改革力度，进行管理创新；通过全员培训提高人员素质；以提升技术装备能力，强化企业实力；在提供优质建安产品基础上，作好售后服务，树立良好的社会信誉。这些都是提高自身竞争能力的重要方面，它是投标竞争能力所依托的客观基础。而投标竞争力的关键环节就是投标竞争的方法。这里所指的“方法”，主要包括企业所采取的投标策略、原则、投标技巧、投标决策以及投标前后的公关行为等几个方面。这几个方面又落脚于投标的“标价”有无竞争力，以及施工组织大纲的技术保证、管理措施、质量体系水平上。它是在实际投标活动中能否竞争取胜和中标后能否获得效益的重要因素。在具体运作中，要重视以下几方面问题：
第一，要加强信息的收集和研讨，注意对投标项目进行筛选。不少投标单位在投标活动中存有不同程度的盲目性，不大注重对招标工程资金状况、业主意图、竞争对手等有关情况的信息搜集和分析研究，而更多地是凭借自己的经验印象，去判断是否参加这个工程的投标，这样就很难做到知己知彼，扬长避短。或者判断不准放过一些重要工程项目不去投标；或者盲目自信，参加一些没有多大价值或不适合自身力量的工程投标，最后往往导致进退两难，一开始就限于被动。
第二，在投标策略上，要为中标制定灵活务实的应对方案。有的投标单位放松对最后报送“标价”的分析决策，报送的标价往往不是过高就是过低，或者过死，没有多种准备方案，缺乏一定的竞争力，从而容易导致流产落标。
第三，在基础工作方面，要围绕投标项目做好多方论证。诸如，分析中标后可能获得的利润水平；今后的市场滚动发展、有利条件和困难、风险因素等；以及该工程竞争对手状况等等，都需要事前充分掌握，并进行定量定性分析和预测。这些基础工作如果做得不够，就会影响投标竞争能力。例如，在贵州赤天化肥厂联碱工程投标中，有四家建安企业参加角逐，其中某一安装公司是实力最雄厚、并具有丰富的化工工程施工经验，但最终却竞标失败。其主要原因就是基础工作做得不够，没有摸准招标单位的意图，它是在满足质量和进度的前提下，注重选定合理的低标价。另外，也不了解主要竞争对手，某机电安装公司任务不饱满，采取了大幅度降低工程报价、以低标取胜的策略。而仍按常规执行以工期、质量取胜的报价策略，在这里就行不通。结果报价过高，造成投标流产。
由此可见，投标是企业综合能力的竞争，也是投标技巧投标策略的比
拼。投标竞争的胜负，不仅取决于竞争者实力的大小，也取决于竞争“方法”是否得当，竞争策略是否正确。
二、竞争性报价与投标技巧的应用
建设工程招投标，对于业主来说，招标就是择优。对不同的业主，择优可能有不同的侧重面。但一般包括以下4个方面：合理的低价、科学适度的工期、投标者的质量技术装备实力、投标者以往的业绩等。而标价的高低，则是竞争取胜的关节点。报价高，中标机会少；报价低，则中标机会就相对大。这种报价与中标之间的关系，是随着投标竞争的实际情况而变化的，关键是如何报出一个有竞争力的标价。如何做好竞争性标价和灵活运用投标技巧，需要我们在投标实践中认真加以把握：
1、重视报价工作的组织与领导
对投标报价工作全过程的组织与领导，是投标获得成功的重要保证。搞投标报价，虽然要以施工图预算为基础，但决不能简单地把它看成是按图罗列、算算价的问题，而是要有科学而灵活务实的观念和工作方法。一般来说，招标时间都较紧凑，从资格预审到截止送标日，多则一月左右，少则只有几天时间。想在较短的时间内做出一份理想的报价，没有一个专门的班子是不行的。在组织结构上，应当把投标班子分为两个层次，一为操作层；一为决策层。而操作层又可分为技术和经济两个组，分别完成施工组织设计大纲的编制、施工图预算编制及成本的估算。在人员构成上，当然要专业配套，选配那些熟悉施工生产、精通预（结）算业务、应变能力强的骨干人员。决策层则负责整个投标工作的组织领导和投标决策，包括联合投标单位之间的协调。企业要保持投标班子人员的相对稳定，以利于工作的连续性和工作经验的积累，不断提高其专业素质和业务水平，这对于提高投标竞争能力也是至为重要的。
2、规范投标工作程序
按照招投标程序组织投标，才能使整个投标工作有条不紊地进行，减少工作中的失误，确保投标工作快捷、高质量地完成。为此，在实际工作中要做到：
①要认真研究招标文件，吃透招标文件精神。标价一旦报出，就是对招标文件的确认，已无反悔的余地。尤其是合同文本条款，中标后须全面履行。对合同中的商务条款影响标价的因素，报价时应当重点加以考虑。如附有工程量清单的，要进行详细的工程量复算和核对，这对日后结算很重要。
②要安排投标工作计划（包括对报价的要求和时间安排）。严格执行工作计划，确保按时完成报价书的编制，并按规定时间递交标书。
③要认真组织工程投标勘察。勘察，既包括工程项目具体情况的了解，也包括对当地定额取费、劳务价格、材料供应等市场行情的详细了解。对远离本部或生疏的工程所在地更需作认真的现场勘察，以便把勘察情况分别考虑到技术标和经济标中。并将现场踏勘中发现的问题集中整理成书面材料，在有效时间内送招标单位或带到标前会上寻求解答，以便在报价中予以考虑。
④要精心编制投标文件。施工图预算（或综合单价）要按招标文件要求进行编制，保证其准确性。施工组织设计大纲的编制，要有针对性，要体现工程的需要和企业的技术及管理水平。投标的其它文件，包括投标致函、投标保函、各类资质证件、业绩资料等，要完整地满足业主要求。材料、设备要询价合理。
⑤要科学决策，审时度势，认真作好预算价格的评估和调整，力争报出有竞争力的标价。
⑥认真组织参加“答辩会”。通常所说的答辩会，是评标阶段的一个重要环节，它有助于对投标文件的审查、评价和比较，也是评标委员会分别要求投标单位澄清其投标文件相关问题的一种形式。通过对投标单位的口头询问并解答，为业主进一步分析、对比并最终确定中标单位提供依据。因此，答辩的情况，对能否中标也有着重要的影响。所以要慎重地选定主答辩人（也可以经济标和技术标各选一人主答），主答人员要熟悉和掌握投标的总体情况，分析、预测“答辩会”可能提出的问题，并作好充分的准备，以便随机应变做出满意的答复，为最终能成功中标创造条件。
3、运用好投标技巧
所谓投标技巧，其实就是在充分满足招标文件基础上，去寻求一个科学的报价的技巧问题。承包商为了中标并获得期望的效益，投标程序的全过程几乎都要研究投标报价的技巧问题。笔者认为，尤其要重点研究并运用好报价阶段和评标阶段的投标技巧。
1)报价阶段的投标技巧。
①是“下限报价”（低、微利报价）。此种方法一般是想打入某一建筑市场，在招标工程所在地打开局面，创立企业信誉和争取后续工程；或者是企业任务不饱满、大量窝工，为减少亏损而采取的一种报价方法。如果以低标取胜，在某一项目上，看起来利润低一些，甚至没有利润，但是开拓了新的建筑市场，建立了信誉，取得了继续获得任务的机会，可为重新获得更多的利润奠定基础。
②是报高标。对本企业有特长，又较少竞争对手的招标工程，报价可高一点；对于施工条件差，技术难度大，把握性小的工程也可采取高价策略；对于己被邀请投标，而业主对另外的投标单位倾向性很大，中标可能性小的工程、或自身任务饱满不想干的工程，也可以投报较高的“陪标”标价，这样既可以不接工程，又不伤害与招标单位的感情。
③是对那些“闭口标”，有风险的工程，可适当增加不可预见费，或材料上涨系数来减少风险。如果处理得当，既可减少风险，又可增加中标承揽任务的机会。反之，如果处理不适度，总价增加太多，就会失去中标的可能。
④是对含有报价范围划分不清的招标工程，其含糊不清部分，可以考虑不列入报价，留待日后施工索赔中解决。这样就能吸引业主，提高中标机会。
⑤是不平衡报价。是指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各子项的价格，以其既不影响总价，又在中标后获取较好的经济效益。对以工程量清单报价的项目，在工程量进行复核后，图纸工程量大的子项可提高单价，待实施过程中工程量增大后，效益就会相应增加；反之则应降低单价。对图纸内容不明确或有错误的项目，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而图纸不明确的，其单价可以降低；对没有工程量只填报单价的项目，其单价宜高，这样既不影响总价，又可获利；对暂定的项目，其实施可能性大的项目，可定高价；对零星用工的单价，一般可高于定额人工单价。
2)评标阶段的投标技巧
通过了公开开标这一程序，可以掌握众多投标单位的报价。但低价并不一定中标，需要综合各方面因素，反复比较评议和议标谈判，方能确定中标单位。若在评标阶段，投标单位利用答辩会议标谈判的机会，施展竞争手段与技巧，可以增加中标机会。主要有：一是降低投标价格。投标价格不是中标的唯一因素，但却是中标的关键因素。在议标中投标者适时提出降价要求，是议标的主要手段。但降低标价要适当，不得损害投标人自己的利益。降低标价可从降低投标利润、降低经营管理费用或设定降低系数等几方面入手。二是补充投标优惠条件。如缩短工期、提高工程质量等级、降低付款条件要求、减少某费用等。以此优惠条件，得到招标单位的认可，争取中标。
此外，还有多方案报价法、突然降价法、不平衡报价法等投标技巧。值得指出的是，无论是在投标的哪个阶段，使用哪种投标技巧都有一个需要处理好中标与利润之间的矛盾问题，需要结合工程实际情况，灵活把握，才会取得较好的效果。
三、关于投标决策
通过投标取得工程项目承包权，是施工企业获取施工任务的必经之途。但并不是每标必投，这里就有一个投标决策问题。投标决策包括三个方面的内容：其一是针对招标的工程项目，决定是否参加投标；其二是倘若去投标，要决定投什么性质的标；其三是在投标中决定怎样采用以长制短、以优胜劣的策略和技巧。投标决策的把握直接关系到能否中标和中标后的效益。
投标决策可分为两个阶段，即前期阶段（指确定是否参加投标）和后
期阶段（指确定采用何种策略、投什么性质的标）。
1、定是否参加投标
投标竞争中的第一步，是正确地确定投标项目。也就是要按照一定的原则和程序进行项目筛选，确定哪些项目必须参加投标，哪些项目可以放弃。这样就可避免泛泛投标而降低中标率，减少不必要的人力、物力、财力的投入，避免挫伤做标人员的积极性。
对具体投标项目如何进行选择，一般说应考虑以下因素：一是企业可能获取多少利润，当然是投标报价中必须考虑的关键因素；二是招标工程的技术要求。是高，还是一般，或者有无特殊的要求，以及困难程度等；三是企业现有的施工能力，能否满足工程质量和工期的要求，以及有无类似工程施工经验可供借鉴，对技术难点把握程度等，应是企业确定参加投标需要考虑的一个重要因素；四是设备、材料供货条件，承建期间内的物资供应趋势和材料市场价格行情预测情况等；五是投标竞争激烈程度，参加投标企业的数量以及实力与信誉情况；六是招标单位的倾向性。如对拟建工程的要求，是注重造价还是注重工期，或是全面考虑。对承包企业的态度，是倾向本地区建安企业，还是平等竞争择优承包，或者倾向于某个承包单位、只想通过招标竞争来压低这个企业的造价等。企业应根据招标工程的具体情况，结合以上几方面因素，认真分析研究和评价投标机会，从而作出是否参加投标的正确决策。
2、以成本测算为依据，确定报价策略
报价策略是建立在影响工程造价诸因素及其内在联系的基础上，对报价方法及其报价水平的适当抉择。报价策略的制定，要以准确的成本估算为基础。
我国目前的投标报价方法，仍以施工图预算为主，依据招标文件所规定的预算定额和费用定额编制而成。而“标底”也是在这个原则基础上编制的。从理论上讲，两者在数值上不会有较大的出入。一般来说，如果仅以施工图预算报价，恐怕难以中标，必须低于施工图预算才行。具体低到什么程度，当然要以保本盈利为限度。要确定一个工程报多少价才能保本，或者有多少盈利，这就要靠准确的成本估算来决定。成本估算不能以国家定额为依据，而应当以企业内部定额为依据，还应考虑到通过提高管理水平进一步降低消耗而使成本再降低的因素。成本估算必须实事求是地进行，其目的不是直接用于报价，而是用于测算可能发生的工程费用，使决策层做到心中有数，为制定报价策略提供依据。所以不仅要求施工图预算要准确，每个投标项目均应进行成本估算，并且也要尽量做到准确。
决策层要根据施工图预算和估算的工程成本，结合收集到的业主和其它竞争对手的各种信息，研究使用投标技巧，进行综合比较分析，作出既能盈利、又能中标的报价策略。或是采取按一定降价幅度进行调整；或是采用不平衡报价方法进行调整；或是采用上、中、下多方案报价方法来确定最终报价。这个报价的决策过程是提高标价竞争力的必不可少的重要环节，应予以坚持，不能草率。
关于投标决策，这里有一例证。湖北省工建集团工业设备安装公司在参与广州李坑垃圾电厂工程投标中，面临着前所未有的压力。李坑生活垃圾焚烧发电厂是国内首家环保资源电厂工程，其关键的垃圾焚烧系统和烟气处理系统为国外引进设备，全新的工艺技术为安装调试带来了挑战；同时，参加这一工程投标的单位共九家，其中不少单位占有天时地利优势。对是否参加这一工程投标，以及如何确定报价策略等，该公司曾举棋不定。后来，公司总经理亲自参与投标决策，明确了要全力以赴角逐这项极具竞争力的工程，形势才有了转机。该公司通过与建设单位和工程设计单位的接洽，展示本企业曾承揽安装40余座各类热力电厂的实力，以及从人民大会堂、亚运村工程到二汽建设、特区开发等历史业绩；确定了技术标与商务标并重的策略，以工艺技术实力挺举全局；在报价上，做出了舍弃“低价中标”策略，而选择了合理适度上扬的报价，最终成功中标，以9942.17万元的标价承接了这一安装工程。
我们说提高投标竞争力，不只是理论问题，在这里主要指实践问题。面对变幻不测的市场，投标决策、投标技巧的运用，更取决于我们在临战状态下的“现场发挥”，只有博采众长、敏锐加灵巧，提高投标竞争力才不会是一句空话。