市教育局2006年度工作总结暨2007年度工作安排
一、今年主要工作进展情况
全市教育战线在市委、市政府的领导下，按照年初确定的工作思路和工作重点，采取有效措施，狠抓推进落实，教育事业有了新的发展。
（一）教育质量进一步提升。一是高等教育发展势头良好。今年，6所高校总计招生17000多人，在校生数达到56852人，比去年多3707人。二是高中教育成绩显著。高考成绩再创佳绩，文理科一表进段人数分别为1869人和394人，分别比去年多684人和77人，分别占全省一表招生计划的14.55％和14.43％；600分以上1419人，占全省的14.18％；二表以上进段人数首次突破6000人大关。三是幼儿及义务教育健康发展。林甸县顺利通过了省“两基”验收，让胡路区和龙凤区通过了省“双高”“普九”初检和复检。以课堂教学和活动为载体，强化德育工作和艺体、心理健康教育，突出特色，提高了学生思想道德素质、身心素质和艺术修养。四是职业与成人教育稳步推进。坚持以就业为导向，进行学分制和弹性学制改革，提高办学针对性和灵活性。今年，组织开展了职工岗位培训、劳动力转移培训、实用技术培训和下岗再就业培训，总人数达到46万人次以上。广大群众的就业观念逐步转变，职教招生已经走出低谷，势头很旺，大部分学校校舍现在都比较紧张。省教育厅和市人大对我市贯彻落实职业教育“一法一例”情况，进行专项检查，给予了充分肯定。
（二）教育改革进一步深化。一是管理体制进一步理顺，石油、石化两大企业125所中小学移交后，运行平稳。今年又与铁路签订了协议，准备接收所办学校。稳妥地解决了**职业学院问题，职工大学、石油学校和警察学校组建为新的职业学院，重新划归石油管理局管理，**艺术学校整体并入**石油学院。二是深化了中小学人事制度改革，全市除新划归的企办学校外，全部进行了改革，实行了校长聘任制和教职工聘用制。三是课程改革已在全市范围内全面铺开，英语、信息技术教育特色进一步强化。
（三）办学条件进一步改善。一是抓了重大基建项目建设。实验中学已迁入新校址，东风中学搬入新校。通过资产置换方式，在五湖新区新建一所九年一贯制学校，面积19156.45平方米，现在主体已经竣工。五十五中学新建工程已投入使用。对西城区和靓湖国际花园新建九年一贯制学校进行了论证。二是抓了市属学校的维修。今年，投入440万元，对**中学、东风中学、六十九中校舍进行了维修改造。三是抓了农村D级危房校舍改造。投资1807万元，改造34所，面积27031平方米，都已基本完工。四是抓了农村中小学通校路和校园甬路工程。投资139万元，为204所农村学校铺设了通校路，共计28375延长米，面积9250平方米。投入155万元，为649所学校铺设了校园甬路，共计194700平方米。五是抓了农村寄宿制学校锅炉改造工程。投资706万元，为33所农村学校安装取暖锅炉，实行集中供热，现已投入使用。六是抓了“校校通”工程。通过积极争取，我市被省里列为首批农村中小学现代远程教育工程项目市，国家和省投入专项资金1600多万元，要求市里和各县区匹配823万元。目前，我们正在筹集匹配资金，做好前期准备工作。（本篇文章来源于大*秘*书*网-百度直接输入“大ˇ秘ˇ书ˇ网”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制] ）
（四）队伍素质进一步提高。举办了校长任职资格培训班、提高班、骨干培训班，共计培训校长860多人次。启动了中小学教师继续教育工程的第二轮培训工作，通过网络、校本培训25000多人次，覆盖面达100％。举办了骨干教师培训班、新课程培训班等，共计培训教师1600多人次。完成了950名高中教师的资格认定工作。评选表彰了十佳青年教师、十佳班主任和模范乡村教师。
（五）发展环境进一步优化。从外部看，市委市政府高度重视教育，为教育发展定思路，解难题；各部门支持教育，为教育发展办实事、开绿灯；社会各界也十分关注教育，形成了一个良好氛围。从内部讲，我们加强了收费监管，严格执行义务教育阶段“一费制”和公示制，配合有关部门，对高中学校收费情况进行了检查和审计。严肃了考风考纪，组织了高考、自考、成考、中考、会考等大型考试17次。规范了招生行为，制定了《关于进一步规范普通高中招生行为的实施方案》，明确提出规范高中招生行为“十不准”，今年市区24所高中，共录取新生11024人，社会反响很好。对民办学校进行了清理整顿，取缔了33个非法办学机构。强化了安全稳定工作，召开了会议，签订了责任状，组织了4次大规模的安全检查。做好信访工作，案件办结率达100％，群众比较满意。另外，我们按照市里的统一部署，机关和16个事业单位，开展了党员先进性教育活动。市教育局被评为省级文明单位。
全市教育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难。一是教育发展不够均衡。由于办学主体不一，受经济发展水平制约，加之历史原因，造成了城乡教育发展不平衡，市区内，不同隶属关系的学校办学条件和水平差距较大，市属学校好于区属学校，原管局学校好于总厂学校，铁路学校办学条件更差，还存在危房校舍。与基础教育相比，职业教育发展的难度大，投入不足，有的甚至是零投入，办学设备得不到更新，实验实习基地建设不能满足需要，历史欠帐较多，办学规模普遍较小，效益低。二是教育布局不尽合理。一方面，教育布局与城市发展规划不配套，一些新建居住小区没有规划学校。比如绿色家园已经开发到三期，但没有规划学校，学生要到较远的六十六中和庆风小学就读，两所学校压力很大。还有万宝地区，只有一所小学，根本无法满足需要。另一方面，东城和西城两个中心区，近几年发展迅速，外来人口急剧增加，我市的一些非主城区人口也大量向这两个地区流动，就学压力非常大。六十九中学每班都在六十人以上，祥阁学校设计规模为2500人，现已接近4000人。第三方面，由于体制上的障碍，学校布局调整难度较大，造成了不必要的浪费。例如，十九中学已经没有再发展空间，而附近隶属于石化教育中心的六十中资源有余。这种情况在市区内比较普遍。农村随着小城镇建设，一些学校逐渐萎缩，有的学校只有几十个学生，也需要调整。另外，原职业学院遗留的萨区卫校问题也要尽快予以解决，**职业学院成立后，萨区卫校并入其中，现在职业学院管理体制发生变化，萨区卫校无法融合，职业学院提出卫校每年需要支付一部分占地费。三是办学条件亟待更新。前几年，由于有限的资金大多数都投入到学校的基本建设上了，教学设备投入较少，有些学校还处于一支粉笔、一块黑板的传统状态，就是条件较好的市属学校，设备也陈旧老化。四是人员专业结构不合理。目前，我市教师队伍存在着总体上超编和结构上缺编问题。外语、语文、数学等专业教师短缺，行政管理人员和工勤人员比重较大。比如，油田教育中心所属学校总体超编1421人，但由于结构不合理，又额外临时聘用了近300名各学科教师。市属学校也存在类似情况。五是安全稳定压力很大。一些学校存在着一定的安全隐患。比如，建设中专毗邻化工园区，环境污染比较严重，校舍也年久失修，隐患较大。目前，我市农村又新增D级危房校舍77所。市区内一些学校也存在危房，像机关一小科技楼，几年前被鉴定为危楼，现停止使用，需要重建。另外，行业风气还存在一些不如人意的地方，违规招生、乱办班补课、违规收费等现象还偶有发生。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。
二、明年工作初步想法
明年是“十一五”开局之年，也是教育发展的重要之年。根据市委市政府总体要求，特别是韩市长教师节讲话精神，我们的初步想法是：认真贯彻十六届五中全会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以打造教育名市为目标，以创新教育思想为先导，以优化布局结构为主线，以深化改革开放为动力，以提高队伍素质为保证，加快**教育发展步伐，为构建全面发展战略新高地作出新的贡献。重点在以下几个方面下功夫：
（一）加强教育研究，在创新发展思路上下功夫。要加强教育研究，创新发展思路，树立全新发展理念。一是坚持以人为本。一方面，大力推进素质教育，促进学生全面发展；另一方面，建设一支高素质的教育队伍，走人才强教之路。二是适应经济社会发展。超前谋划，协调发展，为构建**全面发展战略新高地，建设高科技现代化城市服好务。三是坚持高标准规划。面向全国，面向未来，瞄准一流，抢占前沿，用建设教育名市对未来**教育发展的总体目标进行定位，并以此促进思想解放，鼓舞士气，凝聚人心。四是坚持统筹发展。以调整优化为主线，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡教育协调发展，统筹校际之间协调发展，保证整体提高，共同发展。五是坚持改革创新。解放思想，打破常规，大胆创新，用改革的思路、改革的办法，解决教育发展中的重点问题、难点问题。以这些理念为指导，做好近期、中期、长期发展规划，重点安排好明年工作，做好“十一五”发展规划。加强打造教育名市的研究，成立专家组，专题立项，深入调研，科学论证，广泛借鉴先进地区经验，明确打造教育名市的内涵、指标体系、战略任务和政策措施，出台打造教育名市的决定，组织召开全市基础教育工作会议，进行动员和部署，为**教育发展再上新台阶，开好头，起好步。 [本篇文章来源于大*秘*书*网-网址为-www.damishu.com-大ˇ秘ˇ书ˇ网-解决您的燃眉之需]
（二）优化教育结构，在提高基础教育水平上下功夫。重点抓好三大调整：一是布局结构调整。在调查研究的基础上，制定全市学校布局调整方案。在市区，通过新建、合并、置换、利用闲置资源等方式，进一步优化学校布局。针对新村地区缺少一所普通高中的实际，研究论证利用广播电视大学现有资源，合并六中和十三中高中部，改造建设一所市级示范高中。在万宝三区新建一所小学，与七十九中学整合成九年一贯制学校。在靓湖国际花园规划新建一所九年一贯制学校。论证六十九中、四十四中、机关二小整合为一所九年一贯制学校。对十九中学和六十中学进行资源重组，优势互补。对中区部分资源进行调整，整合成九年一贯制学校，解决流动人口子女入学问题。把十六中学、五十九中学和杏南小学整合成为一所九年一贯制学校，达到规模效益。做好二十三中学、一中外国语学校等资源置换的论证工作。在农村，重点是撤并那些规模小、效益低的办学点，借鉴外地经验，考虑在乡镇集中建设寄宿制学校。二是层次结构调整。主要是大力发展高中教育。要采取措施，加快农村高中发展步伐，扩大办学规模，提高普及率。要通过政策扶持、资金倾斜等办法，打造一批品牌学校，改造一批薄弱学校，逐步缩小校际之间的差距，提高整体办学层次。对**中学、石油高中、机关一小等14所直属学校和34所区属学校进行维修改造。抓好农村77所D级危房校舍改造工作，完成剩余的26所农村寄宿制学校锅炉改造任务。争取政府对教学仪器和试验设备加大投入，抓好现代远程教育项目市推进，完成833所学校的计算机配备和网络建设，彻底消灭微机“空白校”，力争比省里提前实现“校校通”。三是专业结构调整。重点是加快特色职业教育发展。围绕打造高精专劳动力品牌，研究确定职业教育发展思路，[本文属大=秘=书=网=站-www.damishu.com原创文章，找文章还是到大☆秘☆书☆网，更多原创]出台发展职业教育的相关政策。加大投入力度，做好建设中专易地新建工作，形成品牌。进一步强化蒙妮坦、外事职高等品牌效应，扩大影响。办好四县一区职教中心，抓好教学楼、实验楼、食堂宿舍、实验实习基地等项目建设，改善办学条件。要引导学校结合农村实际，开展农村劳动力转移、农村实用技术等培训，为“三农”服务。另外，还要采取措施，投入一部分资金，解决好萨区卫校等历史遗留问题。
（三）深化改革开放，在推动教育创新上下功夫。一是继续深化行政管理体制改革。研究企办教育三年过渡期满后的管理办法，形成科学有效的管理体制。同时，进一步强化“以县为主”的农村义务教育管理体制。二是进一步深化人事制度改革。健全完善各种相关配套措施，制定科学合理的考评办法，进行分配制度改革试点。调研企业移交学校改革的时机、条件及相关政策。三是深化课程改革。进一步转变教育观念，突出中小学生思想道德建设，强化艺体教育，全面提高学生素质。改革教育教学方式方法，完善评价体系。引导优质学校注重内涵发展，充分发挥龙头带动作用，争取再有一批学校跨入省级示范行列。四是扩大开放外联。鼓励和支持学校与外地名校加强合作与交流，引进新的办学理念和管理经验，争取建立附属学校、生源基地和培训基地，借势发展。坚持引人引智相结合，聘外教、聘专家，聘高人、聘能人，为我所用。要通过各种传媒，宣传**教育，扩大对外影响力，提高**教育知名度。
（四）坚持人才为本，在提高队伍素质上下功夫。重点抓好四方面工作：一是严把进口关。今后教育要按照新机制选人用人，严格坚持标准和程序，把好质量关。二是对原企办教育人员状况进行调研，出台政策，改善结构，提高素质。建议今后各事业单位用人，优先从教育超编人员中选拔，钱随人走，逐步消化。三是研究政策，引导大中专毕业生和优秀教师向农村学校流动，改善农村学校人才结构。四是加强队伍培训，办好各种培训班，强化职业道德建设，提高职业素质。
（五）注重环境建设，在安全稳定和行风建设上下功夫。认真执行“一费制”，全面实行收费公示制，加大查处力度，使我市中小学乱收费现象得到比较彻底的遏制。完善救助体系，认真落实“两免一补”政策，搞好贫困学生救助工作，维护稳定。健全完善市、县（区）、校三级安全工作网络，努力形成有效的运行机制，消除各种安全隐患，保证教育事业顺利发展。