中国电影一百年了。县级影院伴随着新中国的诞生，从无到有、从站着看到坐着看、从小机放映到座机放映、从单声道到立体声……件件都充分证明了，“影院兴、电影兴；影院衰、电影衰”的基本发展规律。
然而，县级影院“基础扎实，后劲不足”，与其他蓬勃发展的产业相比，与社会经济发展、文化建设脱节了。绝大多数县级影院几十年如一日，风化残破的外表，陈旧的设备设施，暗淡的招牌，几乎方方面面均停留在历史所造成的低层次，低水平之上。又错过及时跟进大中城市影院改造创新的绝佳机会，甚至是光打雷不下雨，白白浪费了再发展的机遇，使差距更大，进而无法摆脱被历史和市场淘汰的厄运。
那么，县级影院走改造创新求生存谋发展之路有多长？瓶颈在哪？
一、突破资金筹集瓶颈：
县级影院作为一方公共文化娱乐事业场所，属于软实力建设，且多以潜移默化的形式显现成效，是一项重装备高投入，低回报的福利型事业。受传统观念影响，社会对发展现代文化产业意识不足，重视不够，甚至某些地方政府官员认为影院改造是行业内部的事，因此很容易被地方政府和公众所忽视。没有真正意义上能把影院改造列入地方经济的发展思路，尽管也作些努力，那都是小打小闹不成气候，使县级影院改造步履艰辛。
又由于有关部门规定，凡属于社会公益事业其房产土地资源不能作为抵押资产贷款的固有弱点，而且电影市场萎缩，银行出于降低信贷风险，节约贷款成本的考虑，都不愿提供贷款，就形成了县级影院改造项目极不容易得到银行和金融机构的支持，因此缺乏足够的资金恰恰是县级影院改造首当其冲的一大瓶颈。
于是，资金上等靠要，盼星星望月亮，总祈望天上能掉下大馅饼来，苟延残喘过了一年又一年。使占中国电影市场最大份额的农村电影市场难以为继，生存遭受严重挑战。然而，没钱搞影院改造真的没“辙”了吗？不！
建国后就开始的影院建设基本上占据了县城最繁华、人口最稠密的“黄金地段”。而且影院规模内是千座左右大厅，外又有能容纳千人以上的候影广场，所占据的土地面积都在数千平方米以上。这些土地的价值远远超过影院本身的价值，是一笔非常可观的财富。
随着改革开放深化，先进文化前进方向的呼唤，财政相对困难的县级政府不能给钱，但能争得优惠待遇政策——“以地生财，聚财改造，地价返还，自求平衡”。因此，如何用活新时期新政策，盘活土地资源，充分挖掘地理区位优势，把拥有的土地资源作为筹措改造资金来源的重要载体。通过优化投资环境，招商引资、或者拍卖、转让、租赁、抵押等办法，把实物形态转化为价值形势，筹集影院改造资金。就像一位棋坛高手运子行棋，每一步、每一招都事关全局的胜负，在错综复杂的棋面上，将子落于何处，是很值的县级电影经营管理者思考和探索的。
上世纪末，福安市委、市府召开了文化专题调研的工作会议为影院改造“化妆”上台，给予优惠政策，在影院旧址1800平方米的热地上，转让部分土地面积，融资1千多万元，改建为建筑面积7600平方米共六层，集影视、购物、餐饮等为一体的新颖时尚的影视娱乐城。
宁德蕉城人民影院把握城区扩建契机，巧用民间资金，抵押部分土地六年使用权，成功改造了影院。如今全部按期回归，每月店面租金可收入十多万元，解决了电影队伍的社保医保等难题。经理因此被人们称为顾百万。
二、完善扶持政策：
福安影城改造前后，省内外许多县(市、区)分管领导、主管局领导都亲自率队前来榷磋。但从改造过程经历的酸甜苦辣情况来看，激励机制欠完善，扶持政策缺乏力度也是制约县级影院改造速度的一大瓶颈。
尽管国家相关部门大力加强对文化产业进行扶持的相关政策。如财政部、国税总局[1994]财税字089文《关于加快社会事业改革和发展的决定》。省里也出台了《关于进一步支持宣传文化事业改革和发展的通知》。文件规定对宣传文化企业单位上缴的所得税原则全部还返宣传文化主管部门，用于发展文化企业发展。但由于种种原因，特别是地方财政相对紧缺时，县级影院改造就根本沐浴不到这一政策法规的阳光。对县级影院改造的政策扶植力度仍相当弱，远远滞后于其他文化、广电业。如文化、广电部门对各县都加大了图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆以及广播转播电视台、站投资力度。甚至也给予每个乡镇建文化站、广播站拨专款。被评上先进文化、广电县的，各级政府又都给予重奖。一样的社会公益文化事业设施的县级影院建设拿不到钱，只能踟蹰不前等待观望。甚至影院被拆了也没处讨个说法，这也许就是上下管理体制错位的悲哀。
虽然，国家电影专资办为支持影院改造也出台了相关贴息货款和先征后还的诸多优惠政策。但是，银行是不给公益事业场所的影院办理贷款，这贴息贷款政策也就只能是望梅止渴。笔者曾在一次行业会议上见到在电影市场占举足轻重的厦门一家影院老总，因影院技术含金量低于其他影院，在市场中缺乏竞争力度，为引进高新视听设备，打了十几份报告，跑了十几个来回，求爷爷叩奶奶，请求还返部分上缴的专项资金，也无法得到时，心里都凉了半截。显然，“发展忧无策，更忧有策不落实”。突破这一瓶颈应该由谁来督察、来落实是很值的商榷的。
回想起，上世纪九十年代初，福安影院顺应潮流，举债70多万元进行视听技术环境彻底改造，群众满意都说好。不就是搭上了能从每票中提取结构票价的优惠政策末班车，享受到从每票中提取立体声、空调、软座各伍角钱的结构票价，便在一年中还清了一切债务，使福安电影轻装上阵，焕发出生机和活力，彰显出结构票价四两拨千斤的作用。因此呼吁国家有关主管部门会同物价部门能对确实进行县级影院改造的，仍然恢复执行提取结构票价(或称影院建设基金)后再分账的办法。与购飞机票要买机场建设费和买道路汽车客票，其中含代征规费(客运附加费、通行费等)一样。使县级影院分散了风险，预防了风险，赢得积极动手改造影院的主动权，也体现出人民影院，人民享受，人民来建。这比根本上拿不到钱的先征后还政策扶持不是更有效果吗！
此外，国家电影主管部门应联合相关部门一道参照文化、广电部门一样，完善激励机制，对确实进行影院改造的，税能减的减，费该免的免。同时能改贴息贷款为鼓励拨款，若怕钱被挪作它用，就给予奖励一套数码音响或一套放映机，甚至一套软座等，实事求是地对县级影院改造扶植，解决实际问题，拓展扶持空间。
三、技术服务体系亟待调整充实：
完善的技术管理服务体系是县级影院获得技术咨询、信息流通和人才培训的主要保证。然而，如今省、地市、县三级的电影技术管理服务体系支离破碎，甚至根本就无人管理的状态。可谓未解旧难，再添新愁。运作往往是各自为政，单兵独进，我行我素，放任自流。技术管理服务体系对县级影院改造的可行性论证、评估和预测，放映工艺设计方案，建声装饰材料选择、数码音响的安装调试等等全方位的优质服务保障再也找不到了。进而成为制约推动县级影院改造的一大瓶颈。
笔者曾在《谈县级影院改造建设若干问题》(《影视技术》2002.9)列举出某县新建文化中心，设计300座的影厅，由于非电影专业设计师，对影厅地面坡度——视线超高值，这一事关视听技术关键要素了解不全面，均等地升高量值为300mm排距为850mm，不但观众出入不方便，超大的放映光轴俯射角，使影像梯形畸变，根本无法开展经营而关门大吉，造成极大的物力财力投资浪费。笔者于去年七月参加一家投资1千多万元建成堪称一流亮丽的县级影院开业典礼。走进观众厅内见到的是没有做好建声技术处理，尽管安装的是双红光放映机、高档次的数码音响，却无法感受到《十面埋伏》中飞刀的震憾和优秀影片的艺术成果。同时舒适新款式软座把850mm排距填的满满的，要想挤到中间座位去，非要一番努力不可，给人感觉新影院新形象旧思维。最后只好再花上近2万元钱，顾人拆掉二排几十个软座席，重新安装。可见技术管理服务体系的欠缺，是县级影院改造建设工程最致命的弱点和瓶颈。
县级影院限于自身条件，不可能建立功能完善的技术开发和转化体系，必须借助上面各级力量和信息来满足其技术创新的嫁接和指导。但由于渠道上下错位的格局，使县级影院改造无法及时地获得足够的专业技术管理服务体系有力的支持。于是，听到的是有人简单又固执地认为立体声不就是喇叭多挂几个，声音大一点而已。只要片子好，什么样子的影院都能赚到钱的。见到的是有人又过强规避风险意识，加上急功近利只愿花小钱买些便宜货。如今年4月某兄弟县影院改造后，任凭推销商吹的天花乱遂，将早被市场淘汰出局的CP55解码器当作最新的进口设备来引进，甚至还有的影院买到什么先进的普及型数字解码器，如此闹剧可悲之极，实再令人啼笑皆非。为此祈望主管部门领导为了中国的电影未来重新重视技术管理服务体系在县级影院改造工程中的作用，予以完善。
四、要注重对人才的培养：
由于历史的原因，县级影院从业人员结构成份复杂，文化修养偏低，放映设备一用就是新十年、旧十年、修修改改又十年。技术基础薄弱，技术人才专业知识僵化，技能单一，又老的老，退休的退休，有点儿技术的更是溜之大吉，技术人才的流失和青黄不接匮乏直接导致县级影院改造工程实施的一大瓶颈。
国以才立，政以才治，业以才兴。人才是第一资源这是不用说明，谁都明白的道理。然而，近几年来，由于电影市场萎缩，生存空间受到严重威胁，于是大量人才流失，电影几乎成了其他所有制企业和单位的人才培训基地。流失的人才年龄都在40多岁以下，包括一些已崭露头角的骨干人才。笔者亲眼目睹了一些县级影院改造上出现的技术领域问题，无不验证了伟人邓小平“没有人才什么也搞不成”的精辟论断。
也许是影院庙小留不住大菩萨，抑或人才流动是社会发展规律。但是县级电影没有人才储备构想，缺乏长远的战略，也暴露无遗了。对专业人才和技术能手的态度是：干活时“重要”，平常时“次要”，表彰时“不要”，也挫伤了人才的积极性、主动性。因此要坚持以人为本，注重创造宽松，优美的工作环境，关注人才的个性的张扬和能量的充分释放，重视人才的再培训，显得至关重要。美国一人才研究专家说：人才资源的投资是效益最佳的投资，是得到回报最好的投资。
省电影训练班撤并后，技术行家又退休了，除院线公司举办二期电脑售票员短训班外，就再也没有举办其他技术讲习班、培训班。如此一来，人才没地方得到继续教育充电，学不到新技术，了解不到新资讯，技术水平怎么会得到提高！而没有一定的专业技术人员和专业技术知识的积累，对影院改造必然要付出很大的代价的。
曾有文章报道说：香港知名人士吴思远花金钱、花心血、花思想投资的北京、上海、杭州、重庆UME《终极电影体验》也非常担忧影院管理人员的培养问题时说：我觉得目前需要一个专门培养影院管理者的学校。
五、理顺上下信息联通是关键：
信息不畅通也是制约县级影院改造普及力度的一大瓶颈。
去年八月，笔者有幸参加了宁德市社会科学界联合会第五届代表大会，在分组讨论时，刚好与广播电视局负责人在一组，他惋惜地说：每年国家广电总局都对行业的改革方针和发展方向召开全国性会议进行布署，所印发的材料里涉及电影行业的就有一大块。在省里电影不属广电管辖，没有传达贯彻，电影不景气也就可想而知了，这是很令人遗憾的事。笔者听后只能一脸苦笑。长期以来电影身首异位，上下不谐的领导体系，使国家政令到了省里就梗阻了，信息不通，电影发展起来就更是难上加难。县级影院改造动作迟缓也就可以理解了。
没有了上下信息联通体系，首先不知道国家主管部门的信息动态，就无法与时俱进接触到最前沿，最关键，最早出炉的产业信息，法律法规信息，新技术信息和专业性公用服务信息。只能八仙过海，各显神通。笔者见到了经济非常发达沿海某县，上世纪末，由政府投资2千多万元，建起最富丽堂皇地标志性的新影院。但是由于专业信息不灵，又没有走出去借鉴沟通，对多厅化、专业化技术规范全不了解，闭门造车，与其说是新盖的影院，不如说是用大理石和花岗岩加以外包装而已，可谓金玉其外，败笔其中。经理讲述了每场仅有十几个人坐在千人的观众厅里，显得空荡荡，只能一声叹息。因为找不着北，在县长专题影院改造办公会议上，尴尬又无奈地讲不出依据来，但见立体效果图很是宏伟壮观也就心满意足了。
连凝聚着电影界领导和专家学者殚精竭虑谋发展的心血和汗水，制定出的影院星级评定与检测标准，到今天为止，又有几个县能知道该圭臬都讲些啥？所以就有个县级影院改造时说：建星级影院应该多招聘些年轻貌美的桑拿小姐来。把星级影院等同于星级酒店、宾馆一样设有桑拿服务项目，这决非是虚拟的故事。反映出县级从业人员确实是信息不灵，分不清东西南北中和有所为有所不为的原则。
可见，县级影院走创新谋发展之路，如何突破资金筹集、政策扶持，获得技术管理服务体系支撑以及人才和信息这五大瓶颈，已是迫不及待的事了。