刘磊珂 (华中师范大学经济学院 胡蝶湖北武汉430079)
摘 要：电力行业是国民经济发展的资源密集型支柱产业，面对着生活、生产用电的强劲需求，面对着资源、环境污染等方面的 约，警以科学发展观审视电力行业的发展，在注重生态和环境保护的前提下，发展循环经济、转变经济增长方式，建立节约型社会，实现电力行业的可持续发展。
关键词：电力行业 可持续发展 电源结构 循环经济
电力行业是能源生产和转换行业，是国民经济发展的支柱产业，它的生产经营与这个社会经济的发展息息相关；电力行业是资源密集型产业，它以煤炭、水、石油、燃气等各类资源为依托。我国电力行业的发展应遵
循“经济发展应与环境发展相适应”的可持续发展的原则，注重区域发展的平衡性、代际之间的公平性，合理高效地使用资源，低开采、高利用、低排放，不断追求用最小的环境成本和资源成本获得最大的发展效益，实现可持续发展。
1，电力行业
电力行业可细分为电力生产业和电力供应业。其中电力生产包括火力发电、水力发电、核力发电和其他能源发电。电力供应是指利用电网出售给用户电能的输送与分配活动，以及供电局的供电活动。
电力行业具有以下特点：一是，电力工业的产品不能储存，生产和消费具有同时性，如果发电量超过需要量会形成浪费，发电量不足又会影响生产和生活的需要。二是，电力是人们日常生活或生产的必需品，电力需求缺乏价格弹性。三是，电力生产具有差异性。
一般来说，大容量，带基负荷的火电或是核电在出电比较稳定的情况下运行最有效率，而水电与中小型燃气电站则可以跟随符合的变化灵活变动，甚至在特殊的要求下快速启动。
(_1 Jp60)
2，我国电力行业可持续发展面临的问题
2．1火力发电比重偏大，能源、环境压
力大。尽管2005年以来水电发电量有了较快
增长，但是我国电力供给够不合理的状况并
没有根本性改善。从表中看，火电发电量的比
重自2003年以来一直保持在82％以上的水平；
水电由于受到自然条件影响波动较大，供给
不稳定由于建设周期较长，核电发电量占全
部发电量的比重上升缓慢 可再生能源主要
是风电和太阳能发电，总量微乎其微。火力发
电比重偏大，使得我国过度依赖化石燃料，对
资源的可持续供应造成压力。我国人均能源
可采储量远低于世界平均水平，而我国单位
产出的能耗和资源消耗水平又明显高于国际
先进水平。同时，火力发电主要以煤炭为原
料，并且未对煤炭利用采取有效的环保措施，
造成高额的环境成本。烟尘和二氧化碳排放
量的70％、二氧化硫的90％、氮氧化物的67
％来自干燃煤。国内外研究机构的成果显示，
大气污染造成的经济损失占GDP的3—7％。
2．2电能利用效率低下。就电力行业而
言，与世界电力工业的先进水平相比，我国的
电能效率较低。我国电网综合损失率在8．
5％以上，而发达国家平均在6％左右；就用
电部门而言，我国目前八个占工业部门能源
消费总量73％的高耗能行业其单位产品能耗
平均比世界先进水平高47％，中国的工业部
门与国际先进水平相比每年多用能源约2．3
亿吨标准煤。
2．3 电力行业的制度改革不彻底：其
一
， 垄断与竞争的关系尚未协调。电力行业是
关乎国家整体利益的关键行业，具有自然垄
断性，完全自由竞争不可行，但是，垂直一体
化的垄断模式亦存在诸多弊端。缺少竞争的
压力，造成其服务质量不高，供给不足，但又
享受高额利渴缺乏提高效率的主动性，欠缺
创新能力、管理水平，而造成能源利用率低、
浪费污染严重。其二，在电价改革方面，销售
电价缺乏弹性，不能根据用电的峰谷差别调
节用电时间。另外目前只有发电侧的上网电
价和供电侧的销售电价，而未出台输配电价。
其三，在融资方面，国有资本对对民营与外国
投资存在“挤出”效应。由于五家国有发电集
团(中国华能集团公司、中国大唐集团公司、
中国华电集团公司、中国国电集团公司和中
国电力投资集团公司)和两家电网公司(国家
电网公司、中国南方电网有限责任公司)均脱
胎干国电公司，“厂网分离”实际上难以实现，
在竞价上网中不同性质的资本处于实质性的
不平等地位。
3．电力行业可持续发展的实现途径
3．1发展循环经济，开展电力需求侧管
理，实施清洁生产。发展循环经济是我国实
现可持续发展的一种全新的经济运行模式。
循环经济本质上是一种生态经济，它要求对
污染进行全称控制，实行清洁生产，遵循3R
原则(减量化reduce、再使用reuse、可循环
我四电力供给结构发展状况单位： ％
一i 年 份 澎
发电量 100 100 100 100 100 100 100
毫 水电 2o’4 ¨ 鬣
火电 79，6 79．8 82．4 80．9 82，7 82．6 82，2
-蜘 _一0 篓 00
图表来源：2006中圜与世界经济发展报告，P258
recycle)。电力需求侧管理(DSM)，即
通过提高终端用电效率和用电方式，在完成
同样用电功能的同时，减少电量消耗和电力
需求，达到节约能源、保护环境、实现低
成本电力服务。具体而言，在生产过程中合
理转化一次能源，提高能源的转换效率，减
少自身的能源消耗、减少污染物及废物的产
生，控制污染物的排放；在输送过程中，提
高输送效率，减少输送成本，减轻电场、磁
场的影响等。
3．2优化电力结构，推进发电资源多样
化。一是充分利用清洁能源和可再生能源。我
国水能资源较为丰富，可开发容量喂378{L千
瓦，而目前开发利用的不到25％，应优先发
展水电。另外，充分利用可再生的太阳能、风
能、地热能、海洋能、生物质能，减少一次能
源的消耗，推进电源的多样化。二是，根据我
国的资源分布特点，因地制宜，优化电力的地
理格局，继续推进西电东送，北电南送，北煤
南远西南、华中地区以水电开发为主，东北、
华北、西北以火电为主，华东、华南沿海地区
适当建设核电。
3．3构建电力工业的核心能力，重视技
术创新，提高电能利用效率。具体而言，电力
行业应在区域、国内、国际的竞争中快速实现
知识的获取、积累、激活和运用的能力，针对
当前生产中的各个环节，以人为本、以知识为
主体、以信息为主导、以网络为纽带，积极创
新：在发电方面降低成本、保护环境、节约能
源在配电方面建立统一的竞价上网机制；在
送电方面加强全国电网联网工程中电力传输
的安全性、可靠性。
参考文献
【1】曹建海中国产业前景报告【M】中国
时代经济出版社，2005
【2住长胜2006中国与世界经济发展报告
【M】社会科学文献出版社，2006
【3】厉无畏，王振21世纪初中国重点产
业的发展与前景展望【MJ学林出版社，2005
【4】于洋等中国经济改革与发展：政策
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