[本文属=大=秘=书=网=站-www.zqwdw.com原创文章，找文章还是到大☆秘☆书☆网，更多原创]
县委解放思想大讨论活动领导小组办公室：
按照县委《关于在全县广泛深入开展思想解放大讨论活动培育树立以“自强不息、开拓开放”为主要内容的人文精神的实施意见》足委发〔2006〕18号）文件要求，我委高度重视活动的开展，采取学、议、查、改等形式，认真扎实地组织开展大讨论活动，在解放思想中统一思想，在解放思想中激发干劲，在解放思想中解决问题，在解放思想中谋求发展。通过大讨论活动，解放了思想，更新了观念，找准了问题，理清了思路，振奋了精神，提出了一大批解决实际问题的措施和建议，大讨论活动取得了明显成效。现将工作情况汇报如下:
一、基本情况
8月初，县委决定在全县广泛深入开展解放思想大讨论活动，培育树立以“自强不息、开拓开放”为主要内容的人文精神，中心党工委高度重视，及时组织了传达和学习，庚即成立了解放思想大讨论活动领导小组，由党工委书记赵宗洪同志任组长，一名分管领导具体抓，还抽调原先进性教育活动办公室的同志组成大讨论活动办公室，负责工作的具体开展。并根据县委的要求，结合中心实际，研究制订下发了《关于广泛深入开展解放思想大讨论活动的通知》，从大讨论的指导思想、目标任务、学习内容、方法步骤、工作要求等方面作出了全面的安排。大讨论以来，党工委、各支部分别先后组织集中学习11次，召开专题讨论会3次，党工委书记专题讲座1次，开展“解放解放思想谋创新，更新观念思服务”为主题的演讲比赛1次，发布动态信息18条，制作专题宣传栏2期，撰写心得体会文章72篇，发放征求意见表200份，收集意见和建议涉及8个方面173条，剖析了产生问题的根源，制订了切合实际的整改方案，提炼形成了“依法行政，心系群众，高效服务”的行政服务中心人文精神，使全体工作人员达到了思想上大提升、作风上大转变、工作上大进步。
二、基本做法
（一）紧扣“一个主题”。我们围绕我县建设“国际旅游胜地，生态经济城市”的战略目标，明确了以“开拓创新思服务，规范高效建中心”为主题，以“争当___的窗口和门户”为切入点，“工作业绩创一流”为目标，针对当前阻碍中心开拓发展和影响干部作风转变的各种突出问题，认真开展学习讨论和整改，以思想的解放带来领导班子和干部职工潜力的释放，以观念的更新带来运作机制的创新，以精神的振奋为行政审批制度改革和服务质量的提升及全县政务环境的优化建功立业，为建好“窗口”形象，抓好中心的规范化建设提供强大的“内动力”和“软实力”。
（二）狠抓“两个学习”。我们以解放思想大讨论活动为契机，加强了干部职工的政治业务学习。一是狠抓党工委和党支部集体学习。党工委成员由于会议多，事务多，往往集中学习难以落实。这次我们采取提前安排与临时变动相结合，如有人参加县的会议或外出，我们就调整到第二天进行，做到五个“不少于”，即集中学习不少于8个学时，每次党工委学习做到1人不少，主要领导干部授课不少于1次，支部书记授课时间不少于2个学时，每人写心得体会不少于1篇；由于中心实行朝九晚五作息制，为处理好工学矛盾，大厅各支部的学习时间，我们都是利用中午办事群众少的时间来进行，保证了人员和时间的落实。通过学习市委二届九次全委会精神、汪洋书记的重要讲话以及县委十一届七次全委会精神、《创新创新再创新》、《解放思想创新再创新》、《义乌人的文化品格》和《科学发展观学习读本》等内容，使大家加深了对县委决定在全县广泛开展解放思想大讨论活动、培育和树立以“自强不息、开拓开放”为主要内容的人文精神的认识和理解，增强了开展大讨论活动的责任感和紧迫感。二是狠抓业务学习。管委会为进一步使全体工作人员“解放思想谋创新，更新观念思服务”，9月2日至3日举办为期两天的业务培训。党工委书记赵宗洪同志分别对培训作了动员和小结，管委会分管领导和各科室负责人分别从《行政许可法》、公务员行为规范、业务技能、服务标准、清洁卫生和安全保卫规章制度等方面进行了授课。通过培训，使全体工作人员提高了认识，更新了观念，熟悉了业务，狠抓工作的落实，提升了服务质量和工作效率。
（三）明确“三个重点”。一是注重营造宣传氛围。通过召开动员会、专题报告会、讨论会、大厅电子显示屏滚动显示宣传标语、中心外网开设“自强不息、开拓开放——解放思想大讨论”专题栏目等方式，营造了思想大解放、观念大更新的浓厚氛围。二是注重理论的深化。我们于9月29日国庆前夕举办“解放思想谋创新，更新观念思服务”为主题的演讲比赛活动，要求人人根据所学的理论知识，结合行政服务中心工作实际撰写演讲稿件，获奖稿件还在中心《工作简报》上登载，并给予一定的物质奖励。三是注重查找突出问题。我们要求每人找一个问题，每人提一个建议，每人写一篇剖析材料。在讨论中，同志们深入查找了自身在“自强不息、开拓开放”、“规范高效、服务便民”方面存在的差距，对存在的问题进行了系统梳理，深刻剖析了产生问题的根源，制定了破解问题的思路和举措。
（四）推进“四项工作”。针对中心的改革创新和大厅工作人员思想认识、服务意识、工作方法上存在的问题，把推进改革和作风整顿与思想解放大讨论的结合起来，积极推进今年中心的“四项主要工作”。一是查找建设领域并联审批运行中出现的问题，提出解决问题的办法，总结成功经验和科学作法，确保其顺利施行。9月21日，市行政审批制度改革调研组专程来中心调研了并联审批情况，并给予了高度评价，认为亮点多、点子新，走在了全市的前列。二是抓好“集中年审年检”改革的探索，本着最大限度方便群众办事的原则，结合我县实际制订操作性强的集中年检实施办法，真正方便群众办事。目前，我们已对全县行政许可中涉及年审年检项目进行了调查摸底，并向县政府和市里提出了改革创新的建议，得到了市里和县的采纳。三是在日常管理中继续规范“五化”管理，即“办事过程程序化、办事服务标准化、办事结果透明化、规费征管规范化、内部管理科学化”，改进服务质量，提升服务水平。四是积极参与抗旱救灾工作。在今年百年一遇的旱灾期间，我们组建了抢险救灾应急分队，制定了应急预案，准备了救灾物质，多次深入联系乡镇，并参加了西山林场失火现场守山巡逻任务，还积极为受灾群众捐款17500元（其中个人3000元），解决他们的饮水困难。
（五）搞好 “五个结合”。 一是将大讨论活动与巩固先进性教育活动成果相结合。借鉴先进性教育活动的成功经验，从思想和工作的突出问题入手，积极讨论和探索行政服务中心“自强不息，开拓开放”的具体要求，通过大讨论活动进一步巩固先进性教育活动成果。二是将大讨论活动与开展效率革命相结合。在完善办事流程、杜绝办事拖拉、工作日清日结上下功夫，将效率革命引向深入。三是将大讨论活动与当好直辖市的“窗口”和“门户”相结合。加强宣传引导，强化干部职工的责任意识和使命感，对照“创一流窗口，树___形象”的要求，查找差距，积极整改，规范办事、热情服务，擦亮党和政府服务群众、方便客商这一形象窗口，以“一流的管理、一流的效率、一流的服务”争当___的“窗口”和“门户”。四是将大讨论活动与中心规范化建设相结合。新修订的《工作规范与标准》一书，下发到工作人员手中，在工作中严格按照标准办事服务，按照制度规范管理，做到用制度管人。五是将大讨论活动与行政审批制度改革和作风整顿相结合。引导干部职工消除改革的抵触情绪，积极为改革建言献策，推进建设领域并联审批制度改革顺利进行。通过作风整顿，促进中心干部作风和工作纪律的明显好转，打造一支心齐、风正、气顺、劲大、实干，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的职工队伍。
三、主要特点
（一）领导重视突出一个“带”。在学习宣传阶段，党员干部积极发挥榜样作用，做到“五带头”，即带头参加学习，带头做学习笔记，带头写心得体会文章，带头授课谈体会，8月24日中午，中心党工委书记赵宗洪同志从“什么是人文精神、我们需要什么样的人文精神和我们该怎样培育自强不息、开拓开放的人文精神”作了解放思想大讨论活动专题辅导报告；在梳理查找阶段，党工委中心组成员结合自身存在的问题进行了自我剖析，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，就如何进一步解放思想，冲出心理的“大山”，突破思维的“峡谷”，进一步深化行政审批制度改革，促进工作上档提速谈了自己的想法，并分别到所联系支部参加讨论活动，形成了 “一级带着一级学，一级做给一级看”的良好风气，深化了教育效果。
（二）纪律要求突出一个“严”。在大讨论活动中，我们充分运用先进性教育活动中积累的经验，注重纪律要求。一是坚持执行《集中学习的请销假和补课制度》，确保参学率达100％；二是坚持执行《党工委成员联系支部制度》，督导大讨论活动的开展；三是坚持执行《台帐制度》，为了统一规范，我们给大厅全体人员购发了学习笔记本，对党员参加学习、心得体会、学习笔记由支部书记签名检查验收，确保落到实处。
（三）紧扣工作突出一个“实”。行政服务中心是行政审批制度改革的产物，为了做好深化行政审批制度改革工作，必须进步提高大厅工作人员思想认识、服务意识和窗口意识。为此，我们针对存在的问题，在这次大讨论活动中提出了要切实解决“五大问题”：一要切实解决安于现状、工作不实的问题。二要切实解决纪律松散、我行我素的问题。三要切实解决办事推诿、合力不强的问题。四要切实解决效率不高、服务不优的问题。五要切实解决政令不畅、落实不力的问题。牢固树立“五种意识”，即牢固树立“服务意识”、“创新意识”、“效率意识”、“责任意识”、“协作意识”。
（四）边查边改突出一个“快”。我们采取召开讨论会、在行政服务大厅设立征求意见箱、到入驻部门和外来投资企业走访、发放征求意见表、主任信箱等多种方式，真心诚意征求意见，认真梳理查找存在的问题。并本着实事求是的原则，对征求到的意见保持原汁原味地进行汇总梳理，涉及到理想信念教育、工作创新能力、行政审批改革、大厅日常管理、工作作风、服务质量、办事效率、职工文化活动等8个方面。党工委多次召开会议研究整改方案，制订整改措施，做到了能够立即采纳和整改的立即整改，对暂时不具备条件采纳和整改的，列入限期规划，并明确责任科室、责任人和负责领导及整改时限，确保整改真正落到实处。针对“创新工作措施推进落实不够，思想解放不够”；已向县委、县政府提交了“调整部门内设机构，归并行政许可职能，并整体前移中心办公”的建议。针对“服务中心的高效便民服务职能不够，少数部门办事环节仍然较多”，加强了电子政务建设，投资5万元与重庆汉光科技有限公司联合研发了中心行政审批信息系统；针对“规章制度多，持之以恒坚持不够好，人性化管理不够”，已对规章制度进行了修改完善，突出了考勤纪律、服务态度和工作效率，注重了人性化管理，减少了原有的制度4个，加强了督查人员巡查和办件工作抽查力度，实行上下午休息活动时间，解除工作人员疲劳，达到上班精神饱满的目的。针对“机关内部科室运转不畅”，建立了《工作调度会制度》，促进机关规范、协调、高效运转。针对“全程代理室工作走进客商服务不够”，已制定了加强和改进全程代理室服务工作的意见，坚持每月一次上门与客商办理有关手续。在“提高办事效率”方面，结合开展“效率革命”为核心的“执政为民，服务发展”活动，制订了《主动服务制度》，包括事前服务、预约服务、上门服务、现场服务、延时服务、回访服务6种方式，进一步提升了服务质量。
（五）提炼内涵突出一个“深”。人文精神是一个地区文化个性的核心内容，是一个地区的“软实力”和“内动力”。我们通过广泛深入的讨论，认真总结提炼出“依法行政，心系群众，高效服务”的行政服务中心的人文精神，构筑起我们强大的精神支柱和共同理想，牢固树立服务意识、创新意识、效率意识、责任意识和协作意识，推动中心工作不断上新台阶。
四、取得的成效
——观念大更新。全体干部职工联系思想实际和工作实际，积极查找自身存在的差距、问题和不足。如讨论中，绝大部分工作人员认识到，在行政许可中，教条主义、本本主义比较严重。大家一致认为，规章和“本本”是因时因势而定的，而实践是发展的、鲜活的，凡事都应该求真务实。即要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。通过这些可以看出窗口工作人员的发展意识和改革意识有所增强，阻碍行政审批制度改革的各种思想观念在逐步破除。
——纪律更严密。一是迟到、早退、上班外出吃早餐等现象基本杜绝，以单位名义请假外出办私事的明显减少，随意外出影响办件效率的现象大为改观。各窗口首席代表认真履行职责，严格审批和控制外出人员，请销假制度日趋规范有序。二是语言仪表规范得到了进一步加强。工作人员坐姿更端正，做到礼貌服务、文明服务。三是上班时间串岗大为减少，打电脑游戏现象基本杜绝。四是窗口工作人员工作热情高涨，自我约束、自我管理的水平不断提高，支部之间、窗口之间争先创优的氛围逐步形成。
——办事更高效。一是简化程序，压缩办事时限。采取措施千方百计挤干各部门承诺时限中的水分，尽可能将审批办事时间降低到极限，目前，全县319项行政许可项目承诺时限由法定时限的6709个工作日缩短为1446个工作日，提速364%。以建立行政服务中心前后比较为例，对长期以来办事者反映强烈的涉及基本建设的城建、环保、消防、国土等19个项目承诺时限由181天降为65天，提速178.5%；建设工程从选址定点到竣工验收备案共11个环节，其审批时限由法定的179个工作日缩减为承诺服务时限的40个工作日。民间投资项目立项审批由过去的7个工作日审批变为30分钟即可备案；土地出让性质的二手房屋买卖单件产权变更一天内就可办结；工商执照登记当即可取。二是简政放权，推进部门审批职能前移。对各部门入驻行政服务中心办事窗口实行首席代表制，启用了行政审批专用章，对涉及办件量大、与经济社会和人民群众生产生活密切相关的计经委投资科、工商局注册登记科、建委规划科、土房局权籍科整体前移至服务中心。各部门行政首长与首席代表签订了授权委托书，让办事窗口真正有权办事。承办事项只要符合规定，符合程序的，接件、审查、签字、制证、盖章、发证等事项一般可在窗口当场办结，目前全县即办件项目已达100项，现场立等可取办结件达到72.3%。三是深化改革、不断改进审批方式。进一步弱化行政审批职能，对一般事项的审批改为核准或备案，对建设领域立项、用地、规划、设计、验收五大环节实行并联审批，对新办企业实行“企业预备期制”、“注册资本分期到位制”和“一审一核制”。
——政务更透明。一是对全县319项行政审批许可项目的审批依据、申报材料、审批程序、办结时限、收费依据、收费标准、投诉电话等编印成办事服务指南，放置于窗口供办事群众随时可查，今年我们又编印了《工作规范与标准》一书2000 册免费赠送至全县所有的部门、街镇乡和242个行政村（居委），并在《___周刊》和中心网站上对外公布，让广大办事者明明白白办事。二是对窗口工作人员实行座牌公示上岗制，公开了姓名、单位和投诉电话，方便群众其服务态度和服务质量的监督。
——服务更优质。一是构建起了便民服务的长效机制。以推行“示证上岗”、“首问责任”、“一次性告知”、“限时办结承诺”、“办结告知”、“预约服务”、“反馈回应”、“考核评议”八大便民服务制度为基础，为办事群众享受一流的政府服务提供了制度保证。二是全面推行了“八句话审批工作方针”，即：符合条件立即办、材料不齐帮着办、外来投资优先办、重大项目联合办、多头审批协调办、上报审批协助办、群众有难上门办、跟踪服务主动办，切实解决了群众办事难的问题。三是以“五个变”促进服务方式的进一步改进，即变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务，变事中服务为事前服务，变常规服务为预约服务，变在机关服务为现场办公服务。第三季度，中心管委会领导多次带领相关科室及窗口首席代表先后到五星华府、香榭雅筑等外来投资企业，主动上门服务，听取了企业的意见和建议，对办理行政审批中的有关问题作了现场解答，对下步办理审批事项必备的材料作了提前告知，深受好评。五星华府郭经理深有感触地说“___的投资软环境真是越来越好啰”。四是在大厅进门处设立咨询导办台，专门派一名工作人员值班，负责群众咨询，导办服务并解决群众的疑难问题。五是在干部职工中开展了“假如我是办事者”的换位大思考、大讨论。要求干部职工对办事群众来有迎声，问有答声，走有送声。开展了“一张笑脸，一声问候，一杯茶水，一张凳子，一支笔，一张纸”“六个一”和“生人熟人一样热情，忙时闲时一样认真，大事小事一样受理”的“三个一样”文明服务活动，好人好事不断涌现。助人为乐：家住龙水镇高坑8组的张华刚随同其父亲来到大厅残联窗口办残疾证。只见这个十一二岁的孩子双手及右手臂全部化脓，左手除拇指外，其余的手指全粘在一块儿。原来，他不久前被开水烫伤，因无钱医治，导致伤势严重，建委窗口工作人员曹忠立即提议大家为孩子献爱心，大伙儿积极响应号召，纷纷捐款，一会儿，大厅工作人员为小男孩共捐款365元。延时服务：一天下午5时20分，一办事群众来办理临时身份证，当时公安局窗口工作人员已下班离开大厅。但这位办事群众第二天就要乘机到广东，时间紧急，窗口工作人员梁中泽同志闻讯及时赶回大厅，为他办理了临时身份证。主动服务：我县特殊锻压厂的饶俊光接到大厅技监局窗口工作人员康纪敏的电话，请他到大厅来取机构代码证，饶俊光非常惊讶非常感动，他对我们工作人员说：“服务中心成立以前无论办理什么证照都要跑好几趟催着取件，没想到这次办得这么快，你们还主动电话通知取件，真是太谢谢你们了”。廉洁高效：雍溪镇玉峡村一村民到林业局窗口办理砍伐证时，由于大厅停电，微机无法操作，为了不让办事群众多跑路，窗口工作人员何楠欣同志灵活处理，为其办理了手续，办事群众非常感动，执意要拿一百元钱表示感谢，窗口工作人员委婉拒绝。开展讨论活动以来，共拒绝吃请16次，感谢信8封，接受锦旗11面，真正树立了勤政务实、廉洁高效的政府形象。
