一、当前干部作风建设中存在问题的几种表现
一是理论学习上的浮躁情绪影响干部作风建设。一些同志对理论学习态度还不够端正，总感到自己学的差不多了，不想学，强调自己业务工作忙，没时间学，缺乏与时俱进的精神，联系实际研究新情况、解决新问题不够，不能深入学，认为作风建设是老一套，不用学。我们通常讲的学习是有特定含义的，首要的是搞好理论学习，但在学风方面还存在一定的问题，主要是理论联系实际不够，对“三个代表”重要思想的精神实质缺乏完整、准确的把握。由于理论学习上的浮躁情绪，片面认为干就是一切，致使干部的理论素养和知识水平，思想境界和精神状态与干部作风建设要求不适应。二是坐而论道的倾向影响干部作风建设。一些同志说套话，讲空话，喜欢高谈阔论，讲原则多，讲具体少，讲战略多，讲措施少，讲别人多，讲自己少，笼统讲的多，具体如何干讲的少，缺乏求真务实的作风，形式主义和官僚主义问题与干部作风建设要求不适应。三是无所作为的倾向影响干部作风建设。一些同志的精神状态不相适应快速发展的形势，在思想观念上因循守旧、小富即安，在工作方式上缺乏群众观念，对基层和群众服务不够，严重影响和谐社会建设，一些同志看形势只看到成绩和有利的一面，忽视存在的困难和问题，盲目乐观；或者只看到困难和问题的一面，看不到成绩和发展的一面，盲目悲观，“望南兴叹”，缺少作为，思想方法与干部作风建设要求不适应。四是“官本位”的思想倾向影响干部作风建设。有的同志跑官要官，热衷于找关系，拉选票，盯着“位置”干，消极等调职，等着干，在职务上盲目攀比，比高不比低，比快不比慢，比着干，工作不在状态；一些同志法治观念淡薄，有的同志在依法行政过程中对管理和服务的关系处理的不好，简单粗暴，作风野蛮，行使自由裁量权还存在相当程度的随意性。这些，对周围群众影响很坏，错误的权力观和地位观与干部作风建设要求不适应。五是自由主义的倾向影响干部作风建设。有的同志发牢骚、讲怪话，不负责任地讲小道消息，发表议论，对上级决策评头品足，吃吃喝喝、拉拉扯扯等庸俗作风依然存在，组织纪律观念与干部作风建设要求不适应。
上述问题的存在，直接影响到干部思想作风、工作作风、学风和生活作风建设。市委狠抓干部作风建设，抓住了新形势下党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。
二、干部作风建设存在问题的主要原因
一是对党的作风就是党的形象的认识还不够明确。一些同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够的认识，对党的作风状况关系党的生死存亡，关系国家的前途命运缺乏深刻理解，因而对干部作风建设的重要性缺乏理论上的清醒和政治上的坚定，抓干部作风建设往往舍本求末，就事论事多，就作风抓作风多，抓一阵子而坚持不够经常，对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作重视不够，对一些表象问题没有提到世界观改造的高度，没有从根本上解决问题。二是思想作风建设还没有摆到头等重要的地位。思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向与坚持解放思想、实事求是的思想路线还有一定差距，对于解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂虽然讲的很多，但思想作风建设是第一位的这一根本问题还没有解决好，研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，发展是第一要务的观点树立不够牢，以干部作风建设的“软实力”激发城市“硬实力”的意识不强，如何以我市现实发展的重大问题为切入点抓好作风建设缺乏深入研究，不重视理论学习的思想倾向还比较普遍，直接影响思想作风建设这一首要问题。因此，遇到问题还习惯于拿本本去框实践，拘泥于老经验、老办法、老措施，缺乏开拓创新精神。三是缺乏党性修养和党性锻炼。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，共产党员的党性修养遇到了前所未有的新课题、新挑战，党员干部能否始终如一、言行一致地做到全心全意为人民服务，并不是一件容易的事情。党员干部缺乏理论修养、思想修养、政治修养、作风修养、道德修养和文化修养直接影响了自身的作风建设。四是缺乏忧患意识。一些同志对于在新的改革实践中所面临的一系列新的问题和挑战缺乏忧患意识，陶醉于已有的成绩，骄傲自满，不思进取，“两个务必”的要求淡化，缺乏艰苦奋斗的精神，在发展问题上虽然看到了与南方发展较快城市的差距，但讲在口头上多，缺乏压力和紧迫感，奋起直追、抓住机遇乘势而上的历史责任感还不强。
三、解决干部作风建设中存在问题的措施
没有良好的作风做保证，就不能把党的十六届六中全会精神和省、市十次党代会精神提出的各项任务落到实处。加强干部作风建设既是率先实现老工业基地全面振兴的当务之急，更是建设社会主义和谐社会的现实需要，加强干部作风建设对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设具有重要意义，必须摆上重要议事日程，切实常抓不懈。结合我办抓作风建设的实际，我认为应注意抓好以下几个方面：
1、要在强化理论学习过程中加强干部作风建设。干部作风建设中存在的问题有其深刻的思想根源和社会根源，因而抓干部作风建设是一项经常、长期、艰巨的任务，既不能抓一阵子，也不能就事论事，必须首先通过抓好理论学习解决好思想作风和学风问题，解决党员干部的党性修养和党性锻炼的问题，打牢加强干部作风建设的基础，这样才能抓住根本，坚持经常。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，既要对事也要对人，要防止对事不对人的倾向，不注重主观世界的改造；要防止对人不对事的倾向，不注重客观世界的改造，甚至说一套，做一套，说了多少年，问题照样没解决；要防止既不对事也不对人的倾向，既不注重自身修养，又对公事无所用心。当前，要把抓干部作风建设教育同学习《江泽民文选》相结合，学好《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》、《论加强和改进学习》等重要论述，与加强世界观改造和党性修养紧密联系起来；同学习贯彻十六届四中全会精神相结合，与加强执政能力建设紧密联系起来；同学习贯彻十六届六中全会精神相结合，把作风建设与构建社会主义和谐社会的行动紧密联系起来，从而从党的历史使命与领导核心作用上充分认识加强干部作风建设的重大意义，从党的优良作风是党的重要特征上充分认识加强干部作风建设的重大意义，从新形势与任务的要求上充分认识加强干部作风建设的重大意义，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，打牢加强作风建设的思想道德基础，进一步增强抓好干部作风建设的自觉性。
2、要在全面贯彻科学发展观过程中加强干部作风建设。干部作风建设中存在的“形象工程”、“政绩工程”，表面文章、不务实效等问题，很重要的一个原因就是由于没有坚持科学发展观和正确的政绩观造成的。因此，必须把加强干部作风建设贯穿于全面落实科学发展观的全过程。要坚持求真务实，一切从实际出发，做到理论和实际相统一，强化公仆意识，反对以权谋私，发扬艰苦奋斗的优良传统，按照科学发展观的要求，确定发展思路，制定发展规划，提出发展目标，研究落实措施。全面落实科学发展观就必须要有求真务实的作风，在机关形成求真务实的良好风气，形成工作创新的良好环境，形成干事业、干成事业的良好局面，引导干部把求真务实作为建功立业之本，多抓那些默默无闻、但有利于谋发展、促振兴的事；多抓那些虽然上级不易看到、不易听到，但基层和群众十分欢迎的事；多抓那些虽然无益于个人扬名出彩，但对建设社会主义和谐社会很有好处的事。
3、要在依法行政的实践过程中加强干部作风建设。按照十六届六中全会《决定》的要求，在促进社会发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置。维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。在依法行政中，政府行为是实现社会公平的主要手段，我们要按照十六届六中全会精神，加快法治政府建设的步伐，要高度重视在社会管理、公共服务、人民群众关注的热点、难点问题、完善社会保障等领域的依法行政，加强对权力运行的约束和监督，严格按照法宝权限和程序行使权力，履行职责。行政机关在行使职权时有较大的自由裁量权的特点往往使行政人员习惯了按个人意志办事，忽视依照法律规定行使行政权力，一些行政执法人员的依法行政行为不规范，甚至有违法行为，在人民群众中的影响很坏。在干部作风建设过程中，必须大力加强法治教育，规范执法行为，把法治教育与和谐文化建设结合起来，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢依法行政的思想道德基础，增强加强干部作风建设和依法行政的自我约束力、执行力。要强化对行政权力的民主监督，包括司法、新闻舆论、群众监督以及政府系统内部的监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，要认真贯彻执行《中华人民共和国公务员法》，把容易发生徇私枉法、执法不公正的岗位和环节，把容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节作为重点来规范执法行为，确实为人民掌好权、用好权，执政为民、廉洁从政。
4、要在建立健全和落实科学的干部考核评价体系过程中加强干部作风建设。加强干部作风建设的一个重要方面就是要研究制定科学的政绩评价标准。在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，要用群众的观点看政绩，解决创造政绩为了谁、依靠谁、谁来评判的问题；用发展的观点看政绩，把创造政绩作为一个过程，既要立足于当前，又着眼于长远，注重基础政绩、潜在政绩；用实践的观点看政绩，真正经得起实践的检验；用全面的观点看政绩，防止片面性。要坚持正确导向，干部的评价和任用，有着重要的导向和示范作用，必须要有科学的政绩评价标准，使考核结果能够全面、客观、准确地反映干部的德才表现和工作实绩。实践证明，凭实绩用干部，就会引导干部积极向上，见贤思齐，为党和人民的事业创造业绩，否则，就会在干部任用上形成误导。通过建立健全科学的考核评价体系，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，给以褒奖和重用；对那些无所作为，好大喜功，作表面文章的干部，坚决加以批评和惩戒；对那些不把心思用在工作上，而热衷于跑门子、找路子、甚至跑官要官的干部要坚决予以查处，从而树立起正确的导向，引导干部把全部智慧和力量倾注到为振兴发展、为建设东北亚重要的国际城市而奋斗、建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标上来。
5、要在创新发展、多办实事、建设服务型机关过程中加强干部作风建设。以创新发展、多办实事的实际行动带动干部作风建设，以干部的优良作风保证创新发展、多办实事，从而使干部作风建设结合工作抓、联系实际抓，这样才能保证干部作风建设有抓手、有实效。以我们自身的工作为例，我们根据中央关于积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信合作的安全环境、客观友善的舆论环境的总要求，引导大家转变发展观念、谋划发展思路、创新发展模式、增强发展能力，提高发展质量，使外事侨务工作“在服务中实施管理，在管理中体现服务”，充分利用各种外事侨务工作资源，为振兴发展提供工作职能范围内的全面服务，提供工作过程中的各项具体服务，提供工作发展的创新服务，我们改革了多年来实行的出国审批办法，以市委、市政府文件下发执行（14号文件），简化了程序，提高了效率，使干部作风建设在出国管理与服务上得到了很好的体现。办党组领导带领全办同志专程到长兴岛临港工业园区参观调研，并召开座谈会，提出了为临港工业园区建设服务的新举措，即赋予其以先导区的出国审批政策，直接到外办办理出国审核手续，减少审批程序；安排其参与我市大型外事侨务活动；在外事侨务活动中，加大对长兴岛临港工业园区的对外宣传，提高其国际知名度等等，思想作风和工作作风的深入转变，促进了工作创新发展，创新发展带动了干部作风建设。加强作风建设还要体现在为基层、为群众多办实事、办好事的过程中，使工作职能向基层延伸，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所需，把工作做到群众最需要的地方去，做到工作薄弱的地方去，做到服务振兴发展的各个环节中去。今年我们先后为先进性教育联系点庄河市蓉花山镇争取到日本小额无偿援助款60多万元，用于该镇建设农民职业技术培训中心。为该镇解决路灯杆和灯具价值20多万元，单位和机关干部个人为该镇两座村小学和两个村的困难群众捐款5万元和价值5000元的粮油。在全办为包户助残的残疾人开展了捐助活动，有95%的公务员报名参加了公务员义工队伍等等。通过办实事活动，加强了与基层的联系，密切了与群众的关系，进一步发扬了密切联系群众的作风。
6、要在坚持各项制度、落实岗位责任制过程中加强干部作风建设。加强干部作风建设，必须在严格教育的基础上，要对干部进行严格要求、严格管理、严格监督。一是要具体抓。不能大哄大嗡，大而统之，就是要结合工作抓具体实际、具体问题、具体措施、具体制度。抓具体实际是因为各部门有各部门的实际，抓具体问题是因为问题也总是具体的，抓具体措施是因为一切大的举措，重大目标都必须分解为具体的，而具体制度就是抓具体、抓落实的保障。二是抓制度和责任制。没有制度，作风建设就不能落到实处，也不能持久。而落实制度就必须强调责任制的落实。作风建设，一把手责任制是至关重要的，要求班子成员做到的，一把手要首先做到，要求下级做到的，领导干部要首先做到。作为机关来说，各级干部要管好本部门的人，办好本部门的事，守好自己的岗，尽好自己的责，切实把精力放在干事业上，把才干用在促振兴、促发展上，把功夫下在抓落实上。要通过行之有效的制度规范，促使干部经常思考和检查所做的工作是不是符合转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，经常思考和检查所做的工作是不是开拓进取、实事求是、深入扎实、忠于职守、高效快捷和清正廉洁。例如，我们坚持办里每月例会制度，处以上领导干部参加，总结交流上月工作，研究安排下个月的工作，在此基础上办领导讲评。这样做，对管好本部门的人、办好本部门的事、守好自己的岗、尽好自己的责大有好处。对内坚持制度，对外管理和服务也要坚持按制度规定办事。在干部作风建设上，既不能怕得罪人，也不能当老好人，要上下一起抓、内外一起抓，在干部作风建设上尽到责任。例如，出国审批制度的改革，是经过充分调研和论证，是以市委、市政府文件形式下发的规定；护照的收缴制度是中央和外交部明确规定的，这些规定执行起来虽然也要得罪人，但我们认为这是既保证政令畅通，也规范人和事的管理，因此，我们坚决按法规办事，按程序办事，按职责办事，不恂私情，不搞变通，为干部作风建设负责，把对上负责与对下负责统一起来，形成齐抓共管的良好局面。