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为进一步加强全县广大干部职工作风建设，教育引导广大党员干部职工大力弘扬求真务实、廉洁高效的优良作风，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，促进全县经济社会又好又快发展，根据县委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，决定2007年在全县开展“作风建设年”活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“解放思想创新业、跨越发展建强县”这个主题，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通，维护中央权威，为建设富强的谐文明的新###提供强有力的政治保障。
二、目标要求
开展“作风建设年”活动，重点是领导干部，关键是全面落实科学发展观，目的是进一步促进全县经济社会又好又快发展。领导干部要树立“作风建设我先行、服务发展上水平”的意识，以身作则，率先垂范；干部队伍建设要围绕“建设好作风、塑造新形象”的主题，建设清正廉洁干部队伍；开展工作要以“加强作风建设、提高办事效率”为目标，推进各项工作提速、提质。
一是进一步加强思想作风建设，着力解决自满自足、进取心和纪律性不强的问题。牢固树立科学发展，努力在思想观念、工作思路、方法机制上突破以往的思维定势，创造性地开展工作。深入开展创建“好思想、好能力、好作风、好形象”的“四好”领导班子活动，建设一支“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的干部队伍。
二是进一步加强领导作风建设，着力解决作风飘浮工作不深入的问题。建立和完善下乡、下基层的工作制度，树立群众观念，始终把人民群众满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，落实联系基层的“五个一”制度（一个乡镇、一个典型村居、一个帮扶村居、一个企业、一个困难户），经常深入基层调查研究，了解社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众反映强烈的突出问题，努力为群众多办实事、多办好事。
三是进一步加强工作作风建设，着力解决办事拖拉、效率不高的问题。积极推行服务公示制、承诺制和举报制。开展“三比三赛”（比工作态度、赛服务效果，比工作速度、赛服务效率，比工作质量、赛服务效益）活动，积极主动为基层、企业和群众提供热情周到的服务；反对形式主义，增强工作实效，大力精简会议、文件，减少礼仪性、应酬性活动，腾出更多的时间和精力抓大事、解难题，严禁只收费不服务或多收费少服务。
四是进一步加强生活作风建设，着力解决奢侈浪费、有禁不止的问题。切实加强对党员干部的教育、管理和监督。认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约良好风尚，加强自我约束，规范言行举止，纯洁自己的“社交圈”、“生活圈”和“八小时之外”的生活。
五是进一步加强学风建设，着力解决学习脱离实际、理性思维不强的问题。开展“五学四一”（学政策理论、学法律法规、学专业知识、学科学文件知识、学市场经济知识；制定一个学习规划、精读一本书、开展一次调研、撰写一篇高质量论文）学习活动。党委（组）理论学习中心组的集中学习每年不少于4次，参学率不低于90%，坚持每周学习日制度。党员干部职工集中学习全年6次以上，参学率90%以上。坚持干中学、学中干，做到学以致用、学用结合。
三、方法步骤
这次全县“作风建设年”活动从3月份开始，到12月份结束，分四个阶段进行：
第一阶段：学习教育（3月至5月）
1、制定方案。各乡镇、县直各部门、各单位根据本方案，结合自身实际，确定一个主题，制定开展“作风建设年”活动实施方案。方案要详细、具体、务实、操作性强。要召开干部职工大会，进行思想发动，引导广大干部职工积极主动地投入到“作风建设年”活动中来。实施方案要于3月15日前报县“作风建设年”活动领导小组办公室。
2、组织学习。按照目标要求，结合自身工作实际，制定学习计划、学习制度，明确学习内容。个人要做好读书笔记，写出心得体会。把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，切实做到学以致用、用有所成。
3、调查研究。每年县级领导干部保证1个月以上时间，科级领导干部保证2个月以上时间到基层调查研究。各乡镇、县直各单位领导班子每年除向县委、县政府提交工作总结报告外，还应提交调研报告，主要领导干部要自已动手、撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，特别要分析新情况新问题，提出加强和改进工作的对策建议。
4、开展活动。一是开展“科学发展、共创和谐”主题宣传教育活动。努力营造全民共建和谐的浓厚氛围，把广大干部群众的思想统一到党的十六届六中全会和十七大精神上来，统一到中央和、省、市、县委的重大决策部署上来，最大限度的凝心聚力，为建设富强和谐的新###而奋斗。二是开展学习实践社会主义荣辱观教育活动。加强思想道德建设，突出社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高群众文明素质，集中解决公民行为习惯和社会风气中存在的突出问题，使文明道德、和谐新风进机关、进企事业单位、进社区、进校园、进家庭。
第二阶段：查摆问题（时间：6月至8月）
1、“三查三看”。围绕“和谐###”建设，突出“解放思想创新业、跨越发展建强县”这个主题，切实查摆思想、和行动、措施上存在的“不适应”和“不适合”的问题，着力破除影响、制约我县科学发展的思想观念和体制障碍。重点开展“三查三看”：查自己的思想观念和思想方法，看是否适应当前全县改革发展的需要；查自己的认识能力和业务水平，看是否胜任组织安排给自己的工作；查本乡镇、本部门、本单位现有各项制度和规定，看是否服从服务于全县经济社会发展的大局。
2、边查边改。召开一次民主评议活动，广泛征求社会各界的意见和建议，深刻进行自我剖析，切实找准自身在作风建设方面存在的突出问题，写出单位、个人对照检查材料，提出整改方向，认真加以整改。
3、批评与自我批评。召开一次领导班子专题民主生活会，各支部要召开一次党员组织生活会，以不回避、不遮掩、不夸大、不缩小的态度，本着“以心交心、以诚相待”的原则，按照“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的要求，开展严肃的批评与我自批评。
第三阶段：整改落实（时间：9月至10月）
1、制定整改方案。针对查摆问题阶段找出的突出问题，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任主体，努力做到在“知不足”中“找差距”。在“找差距”中“求进步”。整改措施和落实情况要采取适当方式公布，接受社会监督。
2、抓好落实。将作风建设的目标要求和整改措施贯彻到各项决策部署中，体现到每一个部门、每一个单位和每一位同志身上，一级抓一级、层层抓落实，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。坚持从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，抓住重点，切实解决群众强烈的突出问题，以作风建设的有效成果，取信于民。
第四阶段：检查总结（11月至12月）
加强监督检查。设立“作风建设年”活动举报投诉电话。对举报投诉的问题，着力查处、限期办结，并公开结果。县“作风建设年”活动领导小组办公室和县纪委、监察局将对各乡镇、县直各部门、各单位“作风建设年”活动开展情况进行跟踪监督检查，检查结果全县通报。对作风建设方面违纪违规的人和事，纪检监察机关、组织人事部门要综合运用纪律处分、组织处理、效能告诫、诫勉教育等手段严肃查处。各乡镇、县直各部门、各单位也要加大内容的监督检查和对违纪违规行为查处力度，坚决纠正监督检查失之于松，问题处理失之于软的现象。
2、总结验收。各单位要认真总结开展活动的好做法、好经验，写出总结报告，注意发现培养一批先进典型，并将学习先进典型贯穿于活动的全过程，用典型推进工作，通过典型带动全局。县“作风建设年”活动领导小组对各乡镇、各单位的“作风建设年”活动开展情况进行检查验收，召开总结大会，交流经验，表彰先进。
3、建立作风建设长效机制。结合实际，建立和完善工作机制，细化和完善本乡镇、本部门、本单位的各项规章制度，把作风建设纳入制度化、规范化轨道，持之以恒地坚持下去。
三、几点要求
1、成立组织。全县“作风建设年”活动，在县“作风建设年”活动领导小组领导下进行。领导小组下设办公室，办公室设在纪委监察局，从县纪委监察局、县委办、县府办、组织部、宣传部、县直机关工委、人事局等单位抽调人员组成。各乡镇、县直各部门、各单位也要成立“作风建设年”活动领导小组及办事机构，确定一名联络员，安排专人具体负责“作风建设年”活动工作。“作风建设年”活动领导小组及联络员名单要于3月10日前报县“作风建设年”活动领导小组办公室。
2、明确责任。各乡镇、县直各部门、各单位主要领导要对本乡、本部门、本单位的作风建设负总责，明确责任单位和责任人，建立横向到边、纵向到底的责任债体系，一级抓一级，一级对一级负责，确保思想到位、工作到位、措施到位、责任到位。同时，要通过各种形式加大宣传力度，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
3、确保实效。要结合实际，认真找准突出问题，深入分析，反复酝酿，制定好工作方案。要充分发动群众，把征求群众意见的过程变成群众参与、群众推动的过程。要精心组织每次活动，认真抓好各个阶段工作的落实，确保每个环节和步骤富有成效。