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浅论经济圈的六大战略节点

时间:2021-12-26 22:20:11 浏览量:

  虽然直辖十年来,**的基础设施有了显著改善,基础设施的瓶颈约束逐步缓解,但仍难以满足“一小时经济圈”快速发展的需要。因此,加强以道路、能源为重点的基础设施建设,仍然是构建“一小时经济圈”的当务之急。要按照枢纽化、网络化、轨道化、一体化、阶段化、多样化、可持续的方向,加快构建区域道路交通体系。并以此为基础,进一步畅通辐射各地的快速通道,构建西部交通集结和发散门户。同时,加强能源、通讯等基础设施建设,进一步完善城市综合功能。

  “一小时经济圈”是**打好“直辖牌”和“库区牌”的战略载体,对于统筹城乡发展、促进区域协调、建设长江上游经济中心、完成中央交办的四件大事具有十分重要的战略意义。

  加快建设“一小时经济圈”,关键是要抓住六个战略节点在六个结合上下功夫。

  (一)把推进工业化和推进城市化结合起来

  工业化和城市化是现代化建设的必由之路。在“一小时经济圈”的建设中,一定要把推进工业化和推进城市化结合起来,通过工业化强化发展的经济基础,通过城市化,促进经济社会的协调发展。进一步突出工业的主体地位,按照新型工业化的要求,立足于传统的优势产业,立足于资源优势,加大结构调整力度,大力发展高新技术产业和先进制造业,积极运用高新技术改造传统产业,调整优化工业布局,将一些技术含量低、资源消耗大、环境污染大的产业向周边扩散和转移。特别要加快民营经济的发展,优化所有制结构,增强发展活力,强化“一小时经济圈”的工业支撑。

  在城市化工作中,要注重发挥后发优势,坚定不移地走新型城市化道路。正确处理好城市建设与经济建设、文化建设、生态建设的关系,正确处理好扩大城市规模和提升城市功能、形象、品位的关系,按照建设国际大都市的标准和功能化、人文化、生态化、集约化、信息化、市场化的要求,推进城市建设发展。同时,按照“一心(一小经济圈核心区)、三极(永川、合川、涪陵)”和“一带(长江、渝蓉经济带)、一轴(南北拓展轴)”的构架,分阶段、分层次、有步骤地推进产业扩展和城市功能向外拓展,以线串点,以点带面,形成由内向梯次辐射扩展的产业集群和城市(镇)集群,形成工业化和城市化的良性互动。

  (二)把完善基础设施和优化发展环境结合起来

  环境是推动发展的第一要素。虽然直辖十年来,**的基础设施有了显著改善,基础设施的瓶颈约束逐步缓解,但仍难以满足“一小时经济圈”快速发展的需要。因此,加强以道路、能源为重点的基础设施建设,仍然是构建“一小时经济圈”的当务之急。要按照枢纽化、网络化、轨道化、一体化、阶段化、多样化、可持续的方向,加快构建区域道路交通体系。并以此为基础,进一步畅通辐射各地的快速通道,构建西部交通集结和发散门户。同时,加强能源、通讯等基础设施建设,进一步完善城市综合功能。要高度重视和切实抓好“软环境”建设,继续深化“执政为民、服务发展”学习整改活动,进一步解放思想,转变观念,加强机关效能建设,加强机关作风整顿,积极营造良好的政务环境、政策环境、人文环境、市场环境和法治环境,努力把“一小时经济圈”建设成为“投资安全、金融安全、消费安全”之地。通过环境的改善,进一步扩大对内对外开放,广泛吸引外来投资,为“一小时经济圈”的建设发展注入新的活力。

  (三)把加快体制创新和推进机制再造结合起来

  虽然**拥有行政管理层次较少的体制优势,但“一小时经济圈”不是一个城市的行政单元,要实现整体协调发展,必须在管理体制上进行创新。一是要适当调整区划,消除经济圈行政壁垒。二是要进一步扩大区县权力,激发区县发展活力。三是要推动政府职能改革,建立“有限型、服务型、法制型”政府管理体制。四是要划分部门与区县职责,形成建设一小时经济圈的强大合力。从而克服经济圈行政单元多、经济分散的状况,加快建立起统一、规范、健全、开放的现代市场经济体制,确保资本、产业、人才无障碍流动,实现资源优化配置。

  要把体制创新和机制再造结合起来。充分发挥企业在区域经济发展中的主导作用,发挥行业协会、中介组织和社会研究机构的积极作用,努力形成政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的合作机制;建立市级协调机构,健全市级部门联席会议制度,构建政府部门之间、行业协会、中介组织和研究机构之间、企业之间的多层面协调沟通平台;建立区县联席会议制度,健全区域合作协调议事机制,推动信息交流沟通,促进重大项目合作;建立并完善大都市一体化合作的利益均衡机制,合理进行利益补偿和利益分配,兼顾多方利益,充分调动各方面的积极性。

  同时加强政策研究,建立健全“一小时经济圈”与长三角、珠三角、西部地区对接的政策,积极争取国家统筹城乡综合配套改革试点,重点在土地制度、金融制度、户籍制度、财税政策上进行探索创新,争取更多的政策支持。

  (四)把增强聚集功能和增强辐射服务功能结合起来

  “一小时经济圈”作为地区经济社会发展的“龙头”,一方面,必须通过发挥聚集功能,促使经济活动和生产要素向城市经济区圈集聚,提高生产要素的空间配置效率,形成区域经济发展的支撑和增长极。另一方面必须增强自身的辐射功能、服务功能,以带动周边区域的发展。辐射功能、服务功能越强,带动的范围就越大,带动的作用就越明显。因此,必须把增强聚集功能和增强辐射服务功能结合起来。紧紧抓住金融这一现代经济的核心,大力发展金融服务业,积极搭建融资平台,拓宽融资渠道,为经济社会发展提供充足的资金。加快商贸流通服务业的发展,特别要充分发挥**产业、市场、交通等方面的综合优势,大力发展现代物流、中介等现代服务业,这样,不仅可以降低整个地区的交易成本,还可以形成新的产业支撑。同时,要加快 休闲 娱乐业的发展,规划建设中央休闲区,增强城市的人气和聚集能力。努力把“一小时经济圈”建设成为长江上游金融、物流、商贸、休闲中心,不断增强辐射服务功能,并以此为依托,大力发展“总部经济”、“会展经济”、“创新经济”等新型经济形态。

  (五)把打好“直辖牌”和打好“库区牌”结合起来

  三峡移民是**的立市之本。从某种意义上讲,**是因三峡而直辖,这是**与其他地区最大的区别所在。“直辖牌”、“库区牌”是**发展的两张“王牌”,二者不可偏废。“一小时经济圈”虽然地处**直辖市中心地带,但与库区的发展息息相关。因此,建设“一小时经济圈”要把“直辖牌”和“库区牌”结合起来,抓住两者之间的结合点,努力使“直辖牌”和“库区牌”相互促进、相得益彰。突出“一小时经济圈”在库区建设和西部开发中的地位和作用,充分挖掘和发挥“直辖牌”、“库区牌”综合效应,争取更多的政策支持。特别要按照“高”、“快”结合的思路,不断强化“一小时经济圈”的龙头、中心地位。坚持高起点,高标准,高水平,加快把“一小时经济圈”建设成为西部和长江上游的产业高地、科研高地、人才高地,抢占发展的制高点。坚持超前一步,领先一步,始终走在改革发展的前列,争取国家更多的改革试点,抢占先机,把握主动,成为西部发展的“领头羊”和“排头兵”。

  (六)把强化人才支撑和塑造人文精神结合起来

  事业的兴衰关键在人,关键在人的精神。“一小时经济圈”建设发展,不仅需要产业支撑,也需要人才支撑、精神支撑。要坚持把人才作为第一资源,充分发挥**大专院校多、科研院所多、人才资源丰富的有利条件,着力把握好培养、吸引、用好人才三个“环节”,抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。要积极营造人才创新、创业的体制和政策环境,特别要消除阻碍人才合理流动的体制障碍,建立健全有利于优秀人才脱颖而出的体制机制,为“一小时经济圈”建设提供有力的人才保障。要大力弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神,促进观念转变和认识提高,使之成为推动“一小时经济圈”建设发展的内在动力和精神支撑。一是要不断强化共赢理念,使大家认识到能从**一小时经济圈一体化发展中分享成果;二是要积极培养协作精神,促使各个方面相互协作、相互配合、相互支持,平等互利;三是要营造浓郁创业氛围。通过建立良好的创业环境,吸引大量企业、人才来**一小时经济圈创业发展;四是要创造良好合作环境,开展多层次、各种模式的合作,保障一小时经济圈经济社会整体、快速、健康发展。

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