党政机关基层党组织要在构建和谐社会中发挥引领作用
构建和谐社会，是我们党落实科学发展观和全面推进社会主义现代化的重大战略。党政机关是构建和谐社会的组织者、推动者、实践者，处在构建和谐社会的关键地位。这种特殊的地位和作用决定了党政机关的基层党组织要在构建和谐社会中发挥好十个方面的引领作用。
一、要用科学的理论来引领
构建和谐社会，要用科学理论作指导。机关基层党组织用科学理论引领构建和谐社会，要做好三个方面的工作。一是要用科学理论武装全党。要组织本机关的全体党员特别是党员领导干部认真学习党中央和胡锦涛同志关于构建和谐社会的理论，充分认识构建和谐社会是人民的迫切要求，是我们党追求的社会理想，是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体总体布局的重要组成部分，是全面建设小康社会的重大任务。引导党员干部按照构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会总要求来思考问题、谋划工作、制定政策、抓好落实。二是要用科学理论教育群众。要充分利用一切宣传工具，广泛深入地宣传构建和谐社会理论，使广大干部群众了解构建和谐社会的重大意义、总体要求、基本途径，动员广大干部群众共同参与构建和谐社会。三是要推进理论创新。构建和谐社会是一个长期的战略任务。实践要不断发展，理论也要不断发展。机关基层党组织要紧密结合本机关本行业的实际，深入调查研究，及时总结构建和谐社会的实践经验，用以指导和推进新的构建和谐社会的实践。
二、要用完善的制度来引领
构建和谐社会，要用完善的制度和机制作保障。机关基层党组织要从三个方面完善和落实构建和谐社会的制度。一是要健全制度，做到有章可循。健全制度要从党内抓起。要按照领导班子、党支部、党员队伍三个层次和教育、管理、监督、服务四个方面建起一套比较完备的制度体系，形成党员素质提升、党员干部管理、重大事项决策、干部廉洁自律、党员意识激励、党员服务群众等六个方面的机制，使党员队伍永葆先进性，引领和谐社会建设。二是要公开制度，接受监督。要把基本的办事规则装框上墙，通过新闻媒体对外公布，加强自我约束，接受群众监督，方便基层办事，用监督保证机关干部职工勤政廉洁，构建和谐。三是要落实制度，规范行为。要对落实制度的情况严格考核，与党员干部的奖惩挂钩，体现制度的权威，做到按章办事，违章必究，使各项工作制度化、规范化，用和谐的制度引领和谐单位、和谐社会建设。
三、要用党内的和谐来引领
党内和谐是社会和谐的支柱。没有党内和谐就没有社会和谐。机关基层党组织要以党章为根本依据，在三个方面构建党内和谐。一是要充分发扬党内民主。这是构建党内和谐的基础。要进一步完善和坚决落实民主集中制，健全民主制度，严格民主程序，充实民主内容，注重民主实效，要使党员真正成为党的活动的主体，努力营造既有民主又有集中、既有自由又有纪律、既有个人心情舒畅又有统一意志、生动活泼的政治局面。二是要抓好党的基层组织领导班子建设。这是构建党内和谐的核心。要用制度保障和谐。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全和落实重大事项的决策机制。要坚持集体领导、分工负责，从工作机制上保证和谐。要讲政治、讲团结、顾大局，用高尚的从政道德促进和谐。三是要积极化解党内的不和谐因素。这是构建党内和谐的关键。当前党内最大的不和谐因素是腐败。机关基层党组织要进一步健全制度，抓好教育，主动配合纪检部门坚决查处党内腐败的人和事。
四、要用正确的政策措施来引领
党政机关的基层党组织要在三个方面保证本机关政策措施符合构建和谐社会的总体要求。一是为制定政策提供理论根据。组织党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观和构建和谐社会理论，提高党员干部构建和谐社会的能力，坚持以人为本，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求制定本机关本行业的重大方针政策，促进社会和谐发展。二是为制定政策提供民意根据。围绕制定重大政策措施，组织党员讨论，组织群众讨论，反映民意，集中民智，促进民主决策、科学决策、依法决策，使重大政策措施符合实际，符合民意，促进发展。三是为制定政策提供实践根据。对重大政策的实施进行监督，开展调研，倾听群众呼声，反映群众意见。对正确的继续坚持贯彻，对有失误的建议完善。
五、要用发展的成果来引领
发展是第一要务。构建和谐社会靠发展，解决不和谐的社会问题也要靠发展。机关基层党组织应当在三个方面促进发展。一是要为发展提供思想保证。要引导党员干部树立发展是硬道理的观念，树立科学发展观，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，让发展真正成为主题，成为主导。二是要为发展提供组织保证。要建设好基层党组织，在促进发展中充分发挥战斗堡垒作用。要抓好党员队伍建设，在促进发展中充分发挥先锋模范作用。三是要为发展提供科学保证。科技是第一生产力。要认真贯彻科教兴国和人才强国战略，努力建设学习型党组织，努力培养知识型党员干部，推进科技创新，用科技解决发展中的难题，用科技推动加快发展，用全面协调发展促进社会和谐。
六、要用服务群众来引领
党与群众的和谐、党与社会的和谐是社会和谐的重要基础。机关基层党组织应当把帮扶困难群众作为重点，不断加强党与群众的血肉联系。一是要积极帮扶困难党员。努力解决他们在就业、工作、生活和家庭方面的实际问题，使党员感到党组织的温暖，增强党员党性，发挥党员作用，促进党内和谐。二是要积极帮扶困难职工。特别是对低收入职工、遇到天灾人祸的职工，要及时家访，从感情上安慰，从物质上救济，使他们渡过难关，融入主流社会，感到党和国家的关心，促进单位的和谐。三是要积极帮扶社会困难群体。要动员党员和职工积极参与社会公益事业，扶贫济困献爱心，使困难群体感受到社会的关爱，促进社会和谐。
七、要用先进的文化来引领
先进文化是社会文明的精神体现，在构建和谐社会中起着导向作用和潜移默化的作用。机关基层党组织要用先进文化引领构建和谐社会。一是要加强文化科技培训。把文化科技学习列入机关党员干部学习培训的内容，使党员干部不断获得新知，增长才干，跟上时代前进的步伐。要弘扬科学精神，普及科学知识，树立科学观念，提倡科学方法，努力形成学习科学、相信科学、依靠科学的良好氛围。要用科学文化启迪思想、陶冶情操，鼓舞人们奋发向上。特别要宣传和谐文化。二是要大力倡导社会主义荣辱观。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是新形势下思想道德建设的指导方针，也是构建和谐社会的道德基石。机关基层党组织要教育党员干部大力弘扬社会主义荣辱观，自觉践行社会主义荣辱观，带头树立社会主义新风尚。三是要积极组织开展健康有益的文体活动。文体活动是发展先进文化和弘扬社会主义荣辱观的平台。机关基层党组织应当按照就地、小型、节俭、方便群众参与的精神，经常组织开展职工文化体育活动，以增强团结，凝聚人心。
八、要用共产党员的先锋模范作用来引领
机关基层党组织要教育党员在构建和谐社会中充分发挥先锋模范作用。一是要教育党员在构建和谐社会上与党中央保持一致。要坚决拥护党和国家调整经济社会发展布局、解决发展不平衡以及收入差距过大等问题的决策，并坚决执行。二是要教育全体党员把做好本职工作与构建和谐社会自觉联系起来，在本职岗位上模范地贯彻党的路线方针政策，事事维护人民利益，事事维护社会和谐。三是要积极帮助党员领导干部提高处理改革发展稳定的能力、协调利益关系的能力、应对群体事件的能力、激发社会创造精神的能力和管理社会事务的能力，积极营造公平、公正、民主、法制、互助、互敬的社会和谐环境。
九、要用优秀的思想政治工作来引领
和谐既是物质的体现，更是精神的感受。构建和谐社会，要有优秀的思想政治工作来保证。机关基层党组织要不断加强思想政治工作。一是要教育机关党员干部牢固树立立党为公、执政为民的根本宗旨。要一切想着人民，一切依靠人民，一切为了人民，权为民所用，利为民所谋，情为民所系。通过本职工作，让人民共享改革发展的成果，共同富裕。二是要及时化解矛盾，解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题。要在党员干部中树立化解矛盾是本职、回避矛盾是失职、激化矛盾是渎职、不会解决矛盾是没本事的观念，及时处理各种纠纷，维护稳定，维护和谐。三是要教育机关党员干部改进作风。要树立爱民、亲民、利民的作风，要面向基层，服务群众，树立良好的领导机关形象，对构建和谐社会发挥好带动作用。
十、要用先进的典型来引领
榜样的力量是无穷的。榜样具有感召力和带动力。构建和谐社会，必然要不断涌出一批又一批先进集体和先进个人。机关基层党组织应当在三个方面充分发挥先进的引领作用。一是要大力选树先进。要建立鼓励构建和谐社会的机制，对本机关本行业构建和谐单位、促进社会和谐的先进集体和先进个人要及时发现，及时表彰。二是要大力宣传先进。对构建和谐社会做出突出贡献的先进集体和个人要运用各种有效形式大力宣传，形成构建和谐光荣、损害和谐可耻的舆论氛围。鼓励人人维护和谐、构建和谐。三是要充分发挥先进的带动作用。要广泛推广构建和谐的经验。对化解矛盾、促进和谐、有科学思路、有科学办法、有显著成效的人，应建议党委党组提拔重用。