九江市2021年重大动物疫病强制免疫
疫苗比选工作方案
为切实做好2021年全市重大动物疫病强制免疫疫苗比选工作,规避廉政风险，确保选用到质量好、服务优的重大动物疫病强制免疫疫苗，根据省农业农村厅省财政厅《关于印发全省重大动物疫病强制免疫“先免后补”直补改革和2021年全省动物疫病强制免疫两个实施方案的通知》(赣农字〔2021〕6号)文件精神,结合我市实际情况,制定本方案。
一、比选原则
遵循公开、公平、公正的原则，在省统一招标的范围内,由具有省级中标资格的供货厂商报名，市级抽取疫苗比选评审专家组进行评审，根据评审结果确定供苗厂商和品种数量。
二、比选内容和分值
按照2021年全省重大动物疫病强制免疫疫苗比选采购工作要求,市级比选时不再设置疫苗价格、技术指标等内容。本次比选内容主要包括使用情况评价、技术培训、疫苗应激副反应处理、送货服务、冷链系统维护、兽医实验室能力支持和废弃物回收等七项内容，总分值100分。
1.使用情况评价（20分）
根据省里提供的疫苗监测效果及2018-2020年在九江实际使用过的疫苗质量反馈情况作为评分依据，按好（不低于18分）、中（不低于16分）、差（不低于14分）三个档次进行评分,没有使用过的疫苗厂商按中等档次(不低于16分)进行评分。
2.技术培训（20分）
根据2018-2020年厂商在我市举办的技术培训情况评分，没有使用过的疫苗厂商根据其提供的技术培训方案进行评分，按好（不低于18分）、中（不低于16分）、差（不低于14分）三个档次进行评分。
3.疫苗应激副反应处理（20分）
a.理赔方案的可行性（15分）：根据疫苗厂商提供的应激副反应处理承诺方案评分，承诺按当地市场价格核算全额赔付得不低于14分，低于当地市场价格高于强制扑杀补助标准得不低于13分，按强制扑杀补助标准赔付得不低于12分；
b.应激副反应赔付办结时效（5分），时效最短得满分，第2名扣0.5分，依此类推。
4.送货服务（10分）
根据疫苗厂商2018-2020年在我市送苗服务、疫苗有效期等情况评分，按好（不低于9分）、中（不低于8分）、差（不低于7分）三个档次进行评分,没有使用过的疫苗厂商按中等档次(不低于8分)进行评分。
5.冷链维护（10分）
根据疫苗厂商2018-2020年在我市冷链系统维护履行情况评分，没有使用的厂家根据其提供的冷链系统维护承诺方案评分，按好（不低于9分）、中（不低于8分）、差（不低于7分）三个档次进行评分。
6.兽医实验室能力支持（10分）
根据疫苗厂商提供的2021年对市、县兽医实验室能力支持承诺方案评分，按好（不低于9分）、中（不低于8分）、差（不低于7分）三个档次进行评分。
7.废弃物回收（10分）
根据疫苗厂商提供的废弃物回收承诺方案评分。承诺在春防期间为指定县区（根据疫苗用量不超过2个县区）提供历年疫苗废弃物回收、在秋防结束后为指定县区提供2021年春秋防疫苗废弃物回收的不低于9分，承诺任意一项的不低于8分，两项都未承诺的不低于7分。
三、疫苗供应厂商和数量的确定
1.疫苗供应厂商的确定：主要根据我市疫苗的实际使用量及结合广大养殖户的使用习惯来确定比选品种及供苗厂商数量。根据评审结果按照得分高低排序确定最终疫苗供应厂商，具体数量为：
（1）重组禽流感疫苗（鸡胚源和细胞源）在省级中标7家供应商中择优选取6家；
（2）猪口蹄疫疫苗在省级中标5家供应商中择优选取4家；
（3）牛、羊口蹄疫疫苗在省级中标3家供应商中择优选取2家。
2.疫苗数量分配原则：根据比选情况，按分配厂商数确定比选名次靠前的厂商。数量的分配按以下原则确定：6个供应商的按1-6名分别按21%、19%、17%、16%、14%、13%，4个供应商的按1-4名分别按28%、26%、24%、22%分配，2个供应商的按1-2名分别为55%、45%分配。
3.说明：总得分相同时以使用情况评价分优先,如使用情况评价分又相同时以技术培训评价分优先,并按比选内容单项得分依次顺延确定。
四、比选程序
1.确定比选方案。由市农业农村局畜牧兽医科会同市畜牧兽医局商定比选工作方案，经市农业农村局党委会研究批准后实施。
2.发布公告。在九江市农业农村局网站发布比选公告，公示期5个工作日。
3.接受厂商报名。在评审规定时限前收到报名材料视为报名有效。各供应厂商报名时须提供包括省级中标通知书、培训方案、应激副反应处理方案、供货承诺书（有效期、发货方案等）、冷链系统维护、实验室监测能力支持、废弃物回收方案等服务承诺的评审材料。
4.组织评审。由疫苗比选评审专家组根据各供应厂商提供的材料进行评分。
5.结果公示。比选结果经比选领导小组确定后,在九江市农业农村局网站公示。
6.确定供货厂商和采购数量。根据评审结果确定供货厂商，签订供货合同并报省农业农村厅备案。
五、有关事项
1.成立组织，明确职责。成立九江市2021年动物强制免疫疫苗比选工作领导小组，由市农业农村局主要领导任组长，分管领导和市畜牧兽医局局长任副组长，相关业务科室负责人为成员，具体负责疫苗比选工作的组织协调及免疫后疫苗实际免疫效果跟踪评估监测等工作。邀请市财政局、驻局纪检监察组或局财务科和局机关党委全程监督指导比选工作。
2.认真做好比选工作。为使评分做到公平，公正和有代表性，比选专家组由工作领导小组从九江市重大动物疫病强制免疫疫苗比选专家库中随机抽取9人组成，其中县乡代表5人，养禽行业代表2人，养猪及其他行业代表2人，养禽行业代表仅参与禽流感疫苗比选评审，养猪及其他行业代表仅参与口蹄疫疫苗比选评审，市本级负责收集企业比选材料、组织比选评审活动、收集评分表并报送比选结果。局机关党委负责抽取比选评审专家，驻局纪检监察组和局计财科一起全程监督比选过程。
3.建立疫苗效价评估机制和黑名单制度。春防结束后，市局将组织进行实际免疫效果评估，并将评估结果与秋季选苗用苗挂钩。若疫苗使用过程中确认出现较大不良反应的，由比选工作小组停止疫苗安排，调整到其它的中标企业。全年效价情况作为下年度选苗用苗的重要依据，并建立疫苗供应企业“黑名单”制度。对在履约过程中出现违约情况的，列入不良行为名录，暂停其供苗资格，出现重大违约和质量事故的，将其列入“黑名单”，取消其供苗资格。对比选中标后企业不能按时按质供苗的企业，也将列入“黑名单”，三年内停止其供苗比选资格。
4.严格疫苗比选工作纪律。比选期间，工作人员不得与参选供货商进行非工作性接触；不得透露与比选有关的信息；不得以任何名义索要和收受供货商回扣、好处费、礼物、有价证券和各种支付凭证；不得在比选结果公布之前，泄漏和擅自公布比选结果。工作人员如有违反以上要求其中一项的视情节予以严肃问责。各参选供应厂商不得通过请客送礼等非正常手段干扰比选过程，如经发现，取消比选资格。
5.厂商报名及比选时间：初定于2021年3月5日发布比选公告，3月11日17时前接收企业报名，逾期无效。3月15日前完成比选工作。比选材料为1份书面材料和PDF电子文档，书面材料寄送至九江市农业农村局畜牧兽医科（九江市八里湖新区八里湖大道166号市民服务中心二号楼D623，联系人：许翔，电话：18296266503），PDF文档发送至jjsxmjxmk@163.com。
本方案由九江市农业农村局负责解释。
九江市2021年动物强制免疫疫苗比选工作领导小组成员名单
组 长：江少文 市农业农村局党委书记、局长
副组长：钱晓林 市农业农村局党委委员、副局长
盛广杰 市畜牧兽医局局长
成 员：甘德贵 市农业农村局办公室主任
童 慧 市农业农村局直属机关纪委负责人
罗 宇 市农业农村局财务科负责人
张付华 市畜牧兽医局副局长
沈华斌 市畜禽定点屠宰管理办公室主任
付戴波 市农业农村局畜牧兽医科负责人
领导小组下设办公室，负责疫苗比选日常工作，许翔同志任办公室主任，应琴、汪娟、杨珍、邹雨妃等同志为办公室成员。