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建设工程公司纪委效能监察工作经验做法

时间:2021-12-29 15:23:00 浏览量:

    效能概念的本质内涵在于发掘事物所蕴藏的有利能量,这与企业趋利避害的经营理念不谋而合。在当前国有企业存在内部监察制度不健全、手段单一、效果不明显等诸多不利因素下,将效能监察机制引入国有企业经营管理活动中,对于加强和改进党的领导、预防和治理腐败、规范企业经营行为、改善公司治理结构都必将产生积极而深远的影响。近年来,省__公司纪委紧紧围绕企业经营管理工作,积极开展效能监察工作,取得了一定成效,使企业焕发了青春、激发了活力。
一、加强领导,建立健全效能监察组织机构
    在公司党政领导的重视下,建立健全了“党委行政共同领导、纪委监察室牵头并组织协调、部门各负其责、职工广泛参与”效能监察工作的领导体制和工作机制。在开展效能监察工作伊始,我们就组建了两个机构:一个是领导机构,即公司效能监察工作领导小组,领导小组由党委书记任组长,纪委书记及其他有关领导任副组长,各相关处(室)负责人为成员,主要负责对公司效能监察工作的组织领导,对涉及效能监察工作的重大问题把关定向和作出决定。另一个是工作机构,即效能监察项目实施协调小组,对应公司指定立项的效能监察项目而设立,办公地点设在纪委监察室,一般由纪委书记和项目的主管领导任组长,有关处(室)负责人和工作人员为成员,负责效能监察项目的具体运作。如:在对公司资金使用和清理欠款的效能监察,“双钢租赁”管理和处置废旧双钢的效能监察和架业公司物权处置效能监察等项目中,根据“谁主管、谁负责”的原则,确定项目组织牵头人和实施负责人,让行政分管领导和纪委书记共同“挑大梁”,不让纪委书记唱“独脚戏”,从组织上确保效能监察工作的正常开展。纪委书记在效能监察工作中的作用主要是履行监督、督促职责、组织协调,监察室和有关行政主管部门具体抓落实,充分体现了行政领导、公司纪委和职能部门在效能监察项目实施中责任明确、分工合作、互动协作的运行机制。

二、合理选题立项,严格执行效能监察程序

选题立项是效能监察工作的必经程序,也是确保效能监察取得成效的关键。公司经营管理中可以开展效能监察的立项内容很多,我们在选题立项上下了很大功夫,平时与行政领导多沟通,进行深入细致的调查摸底工作,选择时机和条件都比较成熟的内容及时报批立项。近几年,我们对具备立项条件的禁止私设“小金库”等10项工作进行了效能监察立项。

在所有效能监察立项中,我们坚持按程序办事:⑴纪委监察室负责填写国资委统一印发的《效能监察立项审批表》;⑵每次立项都由公司经理把关审批签字;⑶纪委牵头组织实施和协调;⑷对存在问题需整改的,下发效能监察整改通知书;⑸及时督促检查整改情况;⑹事后总结实施效果。

三、积极探索,企业效能监察工作取得良好成效

实践证明,效能监察对加强企业管理、堵塞漏洞、提高经济效益能起到一定的监督和推动作用。在建筑施工企业尽管没有现成经验和模式可借鉴,但我们以积极的态度,大胆探索,逐步展开,认真总结。

2003年,在贯彻省纪委《清理纠正国家公职人员拖欠公款行为的通知》精神时,结合我公司个人在财务借款1500万元挂帐的情况,经研究决定在全公司范围内立项:主题是:清理拖欠公款和挂帐效能监察。为此,公司成立了清理拖欠项目组,由纪委书记和总会计师牵头,各部门明确分工,广泛动员,横向到边、纵向到底,全面摸排清欠人员。公司清理拖欠小组成员分别到下属10个基层单位和20多个项目部发放清欠还款通知,检查、督促、对帐,对一些疑难问题及时提出处理意见。据统计,清理欠款人数264人,累计收回欠款1211.98万元(其中报销冲帐1200万元)。通过这次效能监察督促清欠,解决了积压多年的拖欠公款老问题,并重新调整健全了公司资金管理制度,强化了企业对资金管理。

2004年上半年,对公司撤消二级机构以来所属各基层单位的双钢等资产管理开展效能监察,经审批立项3项:⑴处理集中在“双钢”租赁公司的旧双钢等;⑵处置机械公司两台20多年前购置的大型设备Z80塔吊;⑶处置中小型设备租赁公司的一批中小型报废设备。在公司效能监察领导小组领导下,纪委监察室和设备处、财务处、保卫处、机械公司以及相关单位展开工作。在经过市场调查、咨询的基础上,采取公开对外招标的方式进行。当时共有9家公司参与报价、投标。为在投标过程中落实“公开、公平、公正”的原则,我们采取了多项措施:一是为检验投标方实力,要求其在投标前打入50万元保证金,方可投标;二是投标人自行将标的封存交监察室保管;三是确定最后报价投标时限。然后在规定的时间公司经理主持召开党政领导联席会议在会上当场开标,采用高价中标的方法确定中标单位和中标价,避免了暗箱操作和人情关系等因素的干扰。

在确定了中标单位后,我们成立了五人工作组具体负责处理现场发生的一切事项。他们冒着炎热酷暑,到各施工现场和材料堆场实地清点、过数、分类造册、过磅,时时防止对方在每车货过磅时弄虚作假,还要协调处理好社会上的闲杂人员的捣乱,化解各方矛盾,以确保在整个过程中资产不流失,实现公司利益最大化。监督有效力,效能出效率,通过四个月时间分期分批共处理废旧钢模板511.43吨,¢51旧钢管12.36吨,钢管头276.017吨,废旧扣件、回形销、麻花销17.65吨,钢角模65.86吨,槽形钢45.23吨,合计:1128.547吨,另有报废的中小型设备40台,报废的z80塔吊2台(每台27万元)。以上合计价值202.39673万元都是以现金的方式先付款后提货,全部货款都及时进入公司财务处。

2005年,我公司选题立项四项,分别是:1、物资公司积压物资的处理立项,收回现金2.4万元;2、对方圆公司部分长年积压物品和办公桌等处理立项,收回资金3770元;3、对构件公司搬迁和处置旧设备、废旧物资等立项,收回资金6.4万元,处置18吨废旧铁件,收回现金2.7万元,合计9.1万元;4、对架业公司物权处置和股权转让立项,使公司资产净增值22万元,并以现金方式全部收回。通过效能监察使企业资产处置增收得到有效监督,并收到良好效果,避免了国有资产流失,干部群众都比较满意。

四、做好效能监察工作的几点体会与思考

近几年来,在公司党委和行政的领导下,我们在效能监察方面虽然做了一些工作,取得了一定成效,但对于效能监察这项全新的工作,仍然需要不断摸索和总结完善,只有形成制度化、规范化,才能更好地发挥好效能监察在企业生产经营管理中应有的作用。

1、组织健全、领导重视是开展效能监察工作的重要保证。企业效能监察虽然是纪检监察部门的重要职责,但它同时也是一项政策性强,专业性强,涉及部门多的一项综合性工作。近几年的实践证明,如果没有健全的组织保证和各级领导,尤其是行政主管领导的大力支持,工作就很难开展。当我们在工作中遇到困难和阻力时,公司主要领导都能及时给予支持,排忧解难,从而确保了效能监察工作正常有效地开展。

2、围绕企业中心工作选题立项是效能监察工作取得成效的前提。近几年,我们围绕公司生产经营中的热点、重点、难点问题,在加强管理、堵塞漏洞等方面开展效能工作。我们体会到:紧紧把握“中心”工作是不断拓展效能监察工作的源泉。离开生产经营这个中心,效能监察工作将难以创新,与时俱进。在具体操作上,立项选题一定要准,具体工作一定要实,切忌只打雷,不下雨,把工作停留在口头上。

3、监督与服务双管齐下,效能监察工作才能得到广大群众的拥护和支持。我们一贯坚持公平、公正、公开的原则,做到扎实工作,以诚待人,以理服人,坚持在服务中监督,在监督中服务的理念不动摇,我们的工作得到了广大群众和各级领导的理解和认可。现在行政领导尤其是越来越多的职能部门从被动接受监督转为主动要求纪委监察室参与监督,这是我们效能监察工作取得成功的集中体现。

4、关口前移,超前防范,充分发挥纪检监察工作的“保护”职能,为企业管理和生产经营保驾护航。在近年来的工作实践中,我们根据效能监察项目的性质、范围、时间,有针对性地组合使用了事前、事中、事后和跟踪监察等多种形式,注意关口前移,超前防范,把问题解决在萌芽状态,把损失降低到最低程度。如:公司某基层单位需要搬迁,公司纪委主动上门调研,并要求他们在搬迁处理废旧设备和废旧物资时按照效能监察的程序办事,该单位接受公司意见,采用了效能监察方式去做,收到了很好的效果。

5、纪委监察室工作要尽责,但不能越俎代庖。纪委要大胆出面做好组织领导工作,监察室作为开展效能监察的职能部门,抓好对管理者的再管理,对被监督者的再监督,是自身应该履行的职责。同时避免了大包大揽,唱“独角戏”,不做管不了、管不好的事情。在实际工作中,我们十分注重摆正自己的位置,加强与被监督者的沟通,不搞“单干”当好领导的参谋助手,积极出谋划策,发挥组织牵头,协调保障的作用。

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