==、县人民政府
关于贯彻实施新《义务教育法》的情况汇报
（2009年7月6日）
各位领导：
今天，省、市人大领导专程到我县就义务教育法实施办法进行立法调研。在此，我代表县四大班子对各位领导的到来表示热烈欢迎!对一直关心支持==、各项事业发展的省市各位领导表示衷心感谢！自2006年9月1日新的《义务教育法》实施以来，县政府高度重视，积极贯彻实施，不断完善“以县为主”的教育管理体制，着力健全义务教育经费保障机制，大力巩固“普九”成果，全县义务教育水平得到较大提高。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
==、县地处石家庄、保定、衡水三市交界处，是革命老区，辖8个乡镇（办事处），125个行政村，总面积296平方公里，总人口25万。全县现有初中12所(含民办2所)、小学64所（完全小学40所、不完全小学24所）、幼儿园17所，普通高中、职教中心、教师进修学校和特殊教育学校各1所。高中在校生4003人，专任教师179人，职教中心在校生1077人，专任教师62人；义务教育阶段在校生25435人，其中初中11195人、小学14215人、特教学校25人。义务教育阶段专任教师1753人，其中初中622人、小学1129人、特教学校4人。
二、主要作法
（一）思想重视，确保教育优先发展。教育是发展的潜力，今天的教育，就是明天的生产力。县委、县政府高度重视教育发展，从县小的基本县情出发，立足现实、着眼长远，确立了教育优先的发展思路，优先保障教育投入，优先安排教育工作，优先解决教育问题。县委常委会定期研究教育工作，县四大班子领导坚持深入学校调研、督导，为教育发展排忧解难。几年来，制定下发了《关于乡镇人民政府和相关部门在基础教育工作中应承担责任的意见》、《关于加快教育事业发展的决定》等一系列文件，2009年，又制定下发了《关于迎接省政府教育工作督导评估实施方案的通知》、《关于对学校实行定点帮扶的通知》，将县、乡、村各级和各职能部门支持教育、帮扶学校的责任进一步细化、实化，教育优先发展的思路得到了进一步巩固。同时，通过多种方式深入开展《义务教育法》宣传活动，营造了全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。
（二）加大投入，积极改善中小学办学条件。几年来，全县用于改善办学条件的资金累计超过了3000万元，整体办学条件得到大幅提高。投资1350万元，新建成教学楼、实验楼、宿舍楼和食堂餐厅14座，建筑面积达18000平方米；加大危旧校舍改造力度，投入资金700万元，消除危房9万平方米；投入800万元，实施“中小学远程教育工程”，全县实现“校校通”，大直要中学、==、镇中学等5所学校实现了“班班通”，全县信息技术教育普及率达到了100%；去年投入250万元，实施了“中小学供暖设施改造工程”，新增校舍取暖面积近6万平方米，为广大师生创造了安全舒适的冬季生活学习环境，受到省市领导的肯定和好评。
（三）深化改革，大力推进义务教育均衡发展。一是落实农村义务教育经费保障机制，全部免除义务教育阶段学生的学杂费和课本费，并补助贫困寄宿生生活费，切实减轻农民负担。上半年，累计发放教育公用经费547万元，县政府已按比例全部拨付到位,累计资助贫困寄宿生1800名，补助资金达58万元。二是国有民助学校改制。2007年，按上级政策将大直要、赵八、营里3所国有民助初中改为公办学校，纳入义务教育经费保障范围，提高了学校的竞争力。三是科学调整学校布局。研究制定了《==、县中小学布局调整规划》，先后撤并学区1个、初中3所、小学2所，建成农村寄宿制小学5所(可容纳学生2130人)，优化整合现有教育资源，提高了办学效益。四是推行教师交流机制。2007年，县政府出台《关于义务教育阶段教师定期交流的实施意见》，于当年选派65名优秀教师赴偏远薄弱学校支教，今年暑假开学将启动第二轮支教工作，为义务教育均衡发展提供师资保障。
（四）加强管理，全面提高中小学办学水平。一是健全各类管理制度，制定了《关于规范义务教育阶段学校作息时间的通知》和《寄宿制学校管理办法》等文件，实施人本化管理，学校管理实现了由“粗放式”向“精细化”转变。二是大力推行校园绿化、美化、净化、硬化“四化”机制，评选命名了一批县级“花园式学校”，校园环境建设取得显著成效。三是高度重视学校安全工作，定期开展安全隐患排查和校园周边环境综合治理，优化了育人环境。四是细化日常教学管理，开全开好各科课程，加强学生素质教育，提高学生的综合素质，先后有百余名学生在市级以上艺术展演中获奖，连续6年在市运会上取得优异成绩，受到大会表彰，素质教育取得明显效果。五是狠抓控辍保学，有效防止学生流失。几年来，小学、初中入学率一直保持在100%，巩固率分别达到100%和98.1%。
（五）强化培训，不断提升教育队伍素质。教育人事实行归口管理，县教育局依法行使对中小学校长和教师的管理职能。近年来，县教育局依照《义务教育法》的有关规定，结合我县实际制定了《==、县教师队伍管理暂行规定》，逐步细化教师队伍管理，加强业务培训和日常考核，定期举办各种培训班，选派干部教师参加省市培训，积极开展各类业务竞赛，开展到“名校”观摩学习和跟班培训活动，不断提高教师队伍的整体素质。鼓励教师参加继续教育和学历进修，小学、初中教师全部达到了任职要求，小学教师全部为中师以上学历，其中80.2％达到了专科学历；初中教师98.7％达到了专科以上学历，其中40.4％达到了本科学历。为保障教师的工资待遇，县财政将教师工资上收到县，通过银行统一发放，做到了按时足额发放。
（六）统筹规划，其他各类教育协调发展。一是巩固提高学前教育。我县于2006年顺利通过省级“普及学前三年教育县”达标验收后，进一步改善办园条件，提高办学水平，现在基本形成了以县幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为骨干、农村规范化幼儿园为主体的学前教育体系，适龄幼儿入园率保持在83.3%以上。二是加快发展高中教育。==、中学是我县唯一一所普通高中，于2005年顺利通过了省级示范性高中达标验收，经过几年来的不懈努力，学校在硬件建设、内部管理、师资素质和教学水平上又有了较大提升，今年的高考成绩更是明显好于去年，实现了本二以上上线人数增加10%的目标。县职教中心在去年升格为省重点的基础上，今年加大招生工作力度，推进办学模式改革，先后与北大青鸟集团和石家庄市职教中心签订联合办学协议，与县就业局共同举办各类短期培训班，走出了一条培养实用技能型人才的成功之路。三是其他教育协调发展。几年来，我县的特殊教育、成人教育和民办教育也取得了较快发展。2006年，我县顺利通过了省政府“普及特殊教育县”达标验收；2008年，==、镇和桥头乡2所成人学校通过市级示范性成人学校达标验收。
三、存在的主要问题及对策
几年来，全县义务教育虽然取得了较快发展，但与新的《义务教育法》要求相比仍然存在一定差距，主要表现在：
1、学校教学装备不足，特别是农村小学图书、实验设备、信息技术设备、音体美设备还非常缺乏。我们将以10月份接受省政府教育工作督导评估为契机，全面提高中小学装备水平，使所有初中和完全小学实现“班班通”，并按省定标准完善各功能室，补充仪器、图书和音体美器材，确保顺利通过这次省督导评估。
2、县城学校“大班额”现象比较突出。主要原因是教育发展不均衡和盲目择校现象严重。家长之所以舍近求远,把孩子送到县城学校,就是因为这些学校的升学率高。“大班额”现象的出现,导致学校校舍、师资及相应的配套设施满足不了教学要求,师生之间的交流机会也相对减少。今后我们将科学规划学校布局，优化教育资源配置，加快薄弱学校改造。同时，深化教学改革，提高教学质量，努力办好每一所学校，促进全县义务教育实现优质、均衡、和谐发展。
3、教师特别是优秀教师流失严重。主要是市区学校待遇优厚，“挖老师”现象时有发生。今后我们将建立健全优秀教师的培养使用机制，设立优秀教师奖励专项资金，调动教职工的工作积极性和主动性。
以上汇报，不妥之处敬请各位领导批评指正。