“5.12”汶川大地震，给灾区人民造成了巨大的生命财产损失。灾情牵动着每一个中国人的心，更牵动着民政人的每一根神经。自灾害发生后，我们每天在工作之余，便坐在电视机前观看汶川抗震救灾，每当看到一幕幕受灾惨景都禁不住凄然泪下。在巨大的灾情面前，对于我们这些不能到抗灾一线的民政工作者来说，不仅要关注灾情，心系灾区，还要捐款献爱心，尽绵薄之力,更要立足岗位努力工作,为抗震救灾作贡献,同时也应通过各级媒体进行交流,促进工作。基于此,我们就如何抓好福利院建设谈一些粗浅的心得体会,以供探讨。
为解决汶川大地震造成的3800多名孤老今后的生存问题,民政部决定用三年时间，投资180亿元资金,新建80所福利院，对他们实行集中供养，确保他们能安度晚年。我们从观看电视中得此消息感到非常欣慰，并为此击掌叫好。我们认为位于鄂、渝、陕交界的竹溪县，地理环境与汶川地震灾区类似，兴建福利院有其特殊性，也有很多带共性的问题。我们就带共性的问题谈几点体会。
一、要提高认识，加强领导。孤寡老人是社会弱势群体中的弱势群体，他们的生存面临诸多问题，兴建福利院对他们实行集中供养，是改善他们的生存环境，提高他们生活质量的现实需要，同时也是建设社会主义新农村和体现社会文明进步的客观需要，因此应该给予高度关注。由于兴建福利院涉及资金投入、土地征用、配置管理服务人员等一系列问题，要解决这些问题单靠民政部门跳独脚舞是万万不行的，所以要引起各级党委、政府的重视，要得到各级党委、政府的支持。各级党委、政府都要成立领导小组，建立工作专班，负责福利院建设的组织协调，解决在福利院建设管理中出现的困难和问题。如果没有强有力的组织领导，福利院建设很难顺利进行，也达不到预期目标。
二、要慎重选址，科学规划。建福利院的地址应选择在交通较为便利，与闹市区保持一定距离，无洪水、泥石流、滑坡等灾害隐患的地方，同时还应单门独院，避免与附近居民产生纠纷。建设时应科学规划，布局合理。要建高度不宜起过四层的院民楼，要建院民餐厅、活动室、取暖房、洗衣房、洗澡房、物品储存室等辅助设施，要建一定数量的禽畜栏舍以利发展生产，要规划好健身器材、晾晒衣被架的安装位置和花池、硬化道场的大小布局。开工建设时应尽量考虑周到一次定型，避免返工浪费或限制今后发展。
三、要加大投入，保障支出。建福利院的土地征用、楼房与配套设施建设需要大笔开支，应有详细的规划预算，量力而行,量入而出。由于收养的老人基本属于纯消费者，每个人一年的基本开销按现行物价水平计算最少要1500元，如果没有稳定的资金来源保障，办好福利院是句空话，建起的也会垮掉。福利院不仅要有院民生活的保障经费,还需要一定数量的正常维修经费和办公经费,如果没有就会挤占院民生活费,降低他们的生活水平。同时要加强经费管理，堵塞漏洞。
四、要配好院长，选好人员。每个院都有几十号人，要想他们生活秩序良好，安康幸福，就必须安排人员进行管理和服务，从实践看管理服务人员与收养人员的比例，城镇院1:5人、农村院1:10人为宜。首先要选好院长。院长要有爱心，视收养人员为亲人，要有事业心，尽心竭力工作，要有公心，不贪占院里的一点便宜，同时还要懂管理会经营，既明确自己的职责和如何开展工作，也会组织开展福利生产。炊事、卫生、会计、护理等工作人员要思想品质好，热爱福利事业，熟悉本职工作，能出色完成工作任务。这些人员的任用视县办和乡镇办（农村福利院）不同情况，在现有编制干部中调配，或在社会中公开招聘。
五、要建章立制，规范行为。首先要建立较为完善的规章制度。要建立院长、副院长、会计、炊事、护理等人员的工作职责，明确他们的任务；要建立物资出入库登记，做到清楚明了；要成立院务管理委员会，让院民参与院内的管理与决策；要建立定期学习和谈心制度、沟通思想、消除隔阂；要建立门卫安全管理制度，消除不安全隐患；要建立票据汇签，院务公开等制约机制，实行阳光操作，遏制贪污、挪用等现象的发生。总之各项制度要定细、定具体，做到岗位有职责，工作有目标，行为有约束。
六、要亲情服务，人性管理。收养的孤寡老人属特殊人群， 他们生活在一起，难免会出现这样或那样的问题，怎样才能保证他们和睦相处、幸福生活？首先管理服务人员要把他们当亲人，给他们以儿女般的体贴与关爱；其次要组织他们开展学习，开展各种文化娱乐活动和交心谈心活动，使他们思想充实、心情愉悦；再则要根据院民不同情况，开展心理抚慰和身体护理。要推行生日餐、病号餐，饮食要制定食谱，花样翻新，干稀搭配，尽可能满足院民的胃口。通过一系列亲情服务，让收养人员把福利院当成自己的家，住得安心、吃得舒心、玩得开心。
七、要发展生产，增加收入。尽管收养人员每月都有一定的生活费，但决不会很宽余，要改善他们的生活，就必须因院制宜发展福利生产。每所院都应有一定数额的生产基地，种植蔬菜、粮油或放养山羊等，要饲养牲猪和鸡鸭。这样做有两大好处。一是让收养人员从事力所能及的劳动，满足他们习惯劳动的愿望，有利于他们的身心健康；二是能增加院内收入，以院养院。在开展福利生产时，要掌握好劳动强度，要对劳动有功人员给予精神奖励和一定数额的物资鼓励。
八、要目标管理，督办检查。要使福利院的工作人员有动力、有热情，实行目标管理是一个有效手段。上级机关要根据各个院的不同情况，制定出经过努力可以实现的工作目标，细化量化后与各院签订年度目标管理责任书，各院应与每个工作人员签订年度目标管理责任书，年底组织专班逐项检查，实现目标的给予精神物质奖励，没有完成任务的给予批评教育，必要时应采取组织手段予以处理。平时上级机关应安排人员定期不定期到各院进行检查督导，及时发现和处理福利院出现的困难和问题。
九、要交叉观摩， 取长补短。县以上主管机关每年应在适当的时候，组织适度规模的人员到其它院参观学习，甚至可以小住一段时间体验生活，学习他人的经验，改进自己的工作。
十、要评先表模，激发活力。上级政府和主管机关，不仅每年初要召开会议安排部署年度工作，签订目标管理责任书，还要在年底前进行考核评比排座次，位列前矛的应大张旗鼓的予以表彰，号召其他单位和个人学习，营造出学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，进而调动每个从事福利事业人员的工作积极性，让他们在各自的岗位上建功立业作贡献。各院应组织开展评选五好院民等活动，促使他们争当好院民。
