关于扩大内需硬化农村公路建设的情况报告
2010年上半年，县交通局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持和高度重视下，积极应对国际金融危机，抢抓国家扩大内需的重大机遇，结合交通工作实际，审时度势，不断加大农村公路建设投入，促进了交通事业又好又快发展，为推进社会主义新农村建设作出了积极地贡献。现将具体情况汇报如下：
一、扩大内需农村公路硬化建设情况
根据扩大内需政策的有关要求，交通部门的主要任务是硬化农村公路建设，便利人民群众出行。今年分配的任务共有133.5公里，上级补助资金1335万元，涉及全县23个行政村23条通村公路。截至6月底，全县农村公路路基工程共完成120.4，路面工程共完成91.5公里,占计划里程的69%。
二、具体措施
在今年的农村公路建设中，我局从思想认识、项目建设、工程监管、公路养护等方面入手，切实将中央、省、市、县扩内需、保增长的各项政策措施落到了实处。
（一）统一思想，提高认识
“经济发展，交通先行”。县交通局在扩内需，加大农村公路建设过程中始终秉承这一原则，组织干部职工认真学习中央出台的关于扩大内需的十项政策措施，从思想上加深对扩大内需的深刻认识，以思想促行动，全力加快改造建设步伐，使农村公路建设得以快速推进，为推进社会主义新农村建设过程中的机电产品下乡等活动提供通畅便捷的交通环境。
（二）突出重点，加强监管
在农村公路的建设中，县交通局突出招投标管理、项目负责制、工程监理双向负责制等重点环节，不断加强农村公路建设监管。我县农村公路建设的招投标工作由各项目业主单位在项目计划确定后组织招投标，选择有资质的单位承建，再向县交通局申报开工计划；农村公路建设实行分级管理，县交通部门负责计划拟定、设计审批、质量监督、技术服务、初步验收，各乡镇人民政府或村委会负责组织实施，全面负责工程进度、质量管理、资金筹措和征地拆迁等组织协调工作；同时，工程监理实行双向负责制，一方面，聘请专业监理公司进行监督管理，另一方面，由工程建设所在村推举2-3名义务质量监督员，按有关技术规范、设计文件的要求进行监督管理；另外，工程建设实行项目负责制，在签订施工合同的同时将安全合同、廉政建设合同一并签订、一并检查、一并落实。
（三）严格监测，保质保量
县农村公路质监站根据现行公路工程质量检验评定标准的规定，对土方路基、石方路基、管涵、挡土墙、石灰稳定粒料基层、水泥稳定粒料基层、水泥混凝土面层、沥青碎石面层等施工工序进行严格的质量评定，对达不到标准的立即下达整改通知，要求限期整改，建设惠民利民的农村公路。
（四）加强指导，规范管理
6月1日 ，全县农村公路管养体制改革顺利完成后，原乡镇交管所34名在编在岗人员全部转岗到县农村公路管理所和各乡镇农村公路管理站，县内非列养乡村公路建设、管理、养护具备了一支专门的监督管理队伍，另外，县交通局还向社会聘请了25名质量监督员，采取日常督促检查和不定期抽查，专项检查和重点检查相结合的办法，对农村公路建设的各项指标以及养护质量进行检查和评比，并在每月召开的质量分析会上，对已施工项目按工程优劣分类进行通报，对重视农村公路养护、工作力度大、养护成效明显的乡镇进行通报表彰，而对建设质量不合格、限期整改和质量隐患不排除的施工单位不允许继续施工，对农村公路养护管理不力、挪用工程养护资金而出现未养、失养、农村公路严重损坏等情况的，县级将对农村公路养护、建设资金作相应调整，形成合力齐管的建设养护管理新局面。
（五）领导重视，责任明确
今年农村公路建设时间紧、任务重，比较零散，各级部门将农村公路建设摆到重要工作日程，县政府每季度召开一次农村公路建设管理督办会，县分管领导亲自到会督办指导工作，县委书记、县长每季度深入到施工现场进行1-2次视察，了解农村公路建设、管理、养护情况。今年4月，县政府专门组织召开2010年全县农村公路建设动员会，并与各乡镇人民政府签订目标责任书，完善目标责任考核制度，确保目标任务层层分解、落到实处。另外，县政府还将农村公路建设、养护经费纳入了县级财政预算，对农村公路建设、养护分别按2-3万元/公里、500元/公里补助建设、养护经费，各乡镇也将管养经费纳入了乡镇财政预算，对乡村公路日常养护进行资金补助。其中，今年省财政厅还对我县的133.5公里农村公路下达了1335万元的扩大内需国债基建支出预算指标，专项用于农村公路建设。今年5月份以来，在全县农村公路管养体制改革中，新组建的县农村公路管理所和各乡镇农村公路管理站担当起了全县非列养农村公路建设、管理、养护的监督管理职责。
（六）专款专用，合理规划
我县切实加强农村公路建设、管理、养护资金管理，设立专用账户，实行“专款专用、专人管理”。县交通部门会同财政部门统筹安排农村公路建设、养护工程资金和管理养护经费，按照财政预算资金管理的有关规定，共同监督和管理农村公路建设、管理、养护资金使用。在农村公路建设资金拨付上，县交通局根据工程中标通知书、施工合同按进度拨款，建设资金经县财政直达施工单位账户，在农村公路养护资金拨付上，根据农村公路养护工程计划和实际完成工作量实行计量支付，并会同审计部门做好资金使用情况的审计工作，确保资金及时到位、安全使用。同时，实行财务公开制度，定期向群众公布农村公路建设、管理、养护资金使用情况，接受群众监督。
在下一步农村公路建设扩大内需工作中，我局将继续加大农村公路建设、管理、养护力度，力争尽早实现“今年年底将提前全面实现所有建制村通水泥路”的目标，另外，在今后的交通工作中，我们将切实加大农村公路通组路、村际断头路的项目、资金争取力度，着力加快交通基础设施建设步伐，努力为远安走在全省山区县市前列当好交通先行，不辜负各级领导和全县人民对交通工作的殷切期望。