摘要：我国汽车市场近5年飞速发展，二手车市场已成为汽车产业链中非常重要的一环。文章基于此背景，通过对国内二手车市场从销售数量、品牌二手车、国家政策3方面分析了其现状，得出了目前二手车市场存在的一些问题，并有针对性的提出了一些发展建议，以期对我国二手车市场的发展提供一些帮助。
关键词：二手车；市场；发展
一、引言
我国新车销量近10年来飞速增长，截至2008年底全国民用汽车保有量达到6467万辆，其中私人汽车保有量4173万辆，民用轿车保有量达到2438万辆，其中私人轿车1947万辆。我国在1990年明确提出把汽车工业列为国民经济的支柱产业，经过近20年的发展，汽车产业链不断完善，二手车已成为汽车产业链中的重要一环，二手车市场的规范和发展，对新车市场、零配件市场等汽车其他产业都具有重要意义。对我国二手车市场进行认真分析，了解其未来发展显得尤为必要。
二、国内二手车市场现状
二手车无论在数量上、交易额、影响力等方面都已成为我国汽车市场非常重要的一部分。了解我国目前二手车市场的现状，是分析我国二手车市场未来发展的前提条件。本文将从二手车销量、品牌二手车的成长、国家相关政策3方面进行分析。
（一）国内二手车销量
我国2000年二手车成交量25.17万辆，到2008年，二手车全年成交273.73万辆，8年时间内成交量翻了近11倍（见图1）。2008年经历了“金融危机”，汽车市场销量增速放缓，全球很多汽车厂家因为经营不善而面临破产、倒闭，很多国家的汽车市场销量下滑幅度较大，也导致二手车市场交易量急剧下降。
随着我国在2009年初推出的汽车产业振兴规划实施，全国汽车市场销量迎来“井喷”行情，各地二手车市场也纷纷车辆告急，北京市场3月份二手车卖断货，多地二手车经销商无车可卖，这些都反映了市场的火爆。
从发达国家的成熟市场来看，新车与二手车交易比例大概是1∶3左右，而我国新车与二手车比例大概是3∶1。当然，由于很多发达国家二手车有贸易输出，而我国目前不存在这一块交易。所以，即使按照新车与二手车交易比例1∶1，以新车1200万辆的销量进行保守计算，我国未来几年二手车市场交易量将是现有规模的4倍多，因此可预见在未来几年二手车市场依然将保持火爆行情。
（二）品牌二手车情况
在国外，二手车市场形成了品牌车行、汽车超市、二手车行、拍卖行、网上交易、个人交易并存的多元化经营体制。但“品牌二手车”在我国发展时间还不长，众多汽车厂家均看好我国的二手车业务，同时考虑到完善自己的服务产业链，利用二手车业务做大做强自己的新车及售后服务业务，所以纷纷推出了自己的二手车品牌服务。
目前，排名前10位的合资汽车公司基本上都已拿到或即将拿到品牌二手车置换和零售业务的许可，开展二手车置换业务的合资汽车企业已达十几家。除了最早于2004年推出的上海大众“特选二手车”、上海通用的“诚新二手车”和一汽大众的“认证二手车”，2005年出现的一汽丰田“安心二手车”以及2006年东风悦达起亚的“至诚二手车”。2007年，东风标致的“诚狮二手车”和广州本田的“喜悦二手车”也都高调宣布进入。高档车中，除了华晨宝马，一汽奥迪在2007年推出了“AAA”品牌的二手车置换业务。一汽丰田更是在2007年中全面启动“安心”二手车零售业务，还开发了“SMILE认证”二手车商品，将二手车置换推入深层次的服务竞争阶段。根据目前品牌二手车发展速度可以判定，品牌二手车业务将是未来二手车主流业务。
由于我国二手车市场发展的特殊情况，很多消费者担心在二手车交易中由于信息不对称使自己上当受骗而放弃购买二手车，而品牌二手车业务可以有效地解决顾客的这一担心，也是学术界看到的现阶段二手车最佳经营方式。
（三）国家相关政策
1、《二手车交易规范》。商务部于2006年4月4日正式出台的2006年公告第22号《二手车交易规范》中，对二手车经销企业、二手车经纪公司、二手车交易市场等市场主体的职责及二手车拍卖、二手车直接交易等流通形式的行为规范做出了进一步明确。在商务部发布的规范中，已明确提出二手车经销企业如果向最终用户销售使用年限在3年以内或行驶里程在6万公里以内的车辆（以先到者为准，营运车除外），应向用户提供不少于3个月或5000公里（以先到者为准）的质量保证。质量保证范围为发动机系统、转向系统、传动系统、制动系统、悬挂系统等。《二手车交易规范》中，明确表示取得资质的二手车经销企业、二手车拍卖公司都可以向买方提供交易发票。这些都改变了以往的经销格局，有效地保证了消费者的利益，对规范二手车市场的交易起到重要作用。
2、《二手车流通管理办法》。2004年12月18日商务部第18次部务会议审议通过，并经公安部、工商总局、税务总局同意，2005年10月1日起施行的2005年第2号令《二手车流通管理办法》是二手车流通环节非常重要的一个法规文件。流通管理办法中则引入“二手车交易市场经营者”、“二手车经销企业”和“经纪机构”等概念，打破了垄断，扩充了流通渠道，建立了竞争机制。新办法简化了二手车交易，明确提出在交易中要使用专门发票，新办法中外商不但可以通过投资，还可以通过并购进入到国内的二手车流通领域。该办法有效地规范了二手车经营活动，这些都影响着我国二手车市场的发展。
3、《汽车产业调整和振兴规划》。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级，促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展，《汽车产业调整和振兴规划》中的“政策措施”第6条明确提出“规范和促进二手车市场发展”，对二手车市场的评估、临时产权登记、交易增值税征收、市场监管等方面对出了相应的要求。与此对应的各地制定的配套政策也都对二手车市场的发展提出了相应措施，这些都从政策上极大地保障了二手车市场的发展。
三、国内二手车市场存在的问题
目前，我国汽车市场还处于成长期，由于二手车市场发展时间较短，相关政策、标准不完善也在很大程度上制约了二手车市场发展。国内二手车市场还存在不少问题，总结来看，主要表现为以下5个方面：
第一，准入门槛低。发达市场经济国家二手车市场发展已经非常成熟，不需要对行业设定门槛，完全依靠市场调节。我国在体制还不完善，二手车市场还不成熟的条件下，过早放开二手车经营的准入限制，会导致二手车经营企业数量多、起点低、规模小、资质差，经营秩序混乱，欺瞒客户和不规范经营问题严重。
第二，税收政策不配套。现行增值税政策规定：二手车经销为销售额的2％，拍卖为成交额的4％，二手车交易市场由于不直接参与经营，不需要缴纳增值税，不同方式导致的税收差异对二手车市场的正规经营造成了一定的混乱。同时，在新车价格不稳定及相关政策不完善的情况下，目前的增值税政策给二手车经营企业和拍卖企业带来极大的经营风险，也加重了二手车的交易成本，不利于市场发展。
第三，缺少二手车鉴定评估科学标准。二手车鉴定评估是二手车交易中的核心环节，是二手车交易的基础工作。但目前还没有一套完整、严谨、科学的二手车鉴定评估行业或国家标准，这就造成从业人员评估随意性大，手段不科学，评估结果偏离车辆的实际价值等诸多问题。
第四，二手车售后服务力量薄弱。目前我国新车品牌的销售基本上建立了信息咨询、配件供应、维修、汽车保险等一条龙服务。而二手车的售后服务还没有很好建立，二手车售后服务的缺失在一定程度上影响了消费者购买二手车的信心，使二手车市场的发展缺少了部分客户支持。
第五，买卖双方信息不对称。卖方往往掌握自己手中的二手车的完整充分的车况信息，而买方往往缺少这方面的信息，再加上目前我国信用体系不健全，卖方有时故意隐瞒某些瑕疵，甚至提供虚假信息欺骗买方。这种信息不对称带来的交易隐患，也在很大程度上制约了二手车市场的发展。
四、国内二手车发展建议
第一，引导品牌企业进入市场，培育专业经营企业。在发达国外，品牌新车企业是二手车流通体系中的重要组成部分，引入品牌企业可防止二手车市场“一放就乱”和各种形式二手车经营实体之间恶性竞争的局面出现。通过严把资质审核的关口，也有利于规范市场准入门槛，可以有计划、有步骤地培育一批具有固定交易场所、拥有高素质专业技术人员和经营管理经验的经营公司。
第二，建立科学规范的鉴定评估体系。目前在多数购车者并不懂行的情况下，二手车交易应该建立科学规范的鉴定评估体系，实行评估机构准入机制和归口管理，由国家主管部门制定统一的鉴定评估标准、流程，引入第三方鉴定评估机构。新的鉴定评估体系要实现在买卖双方自愿的基础上，评估机构对车辆的性能、技术参数和质量状况等做出全面评估。实行评估收入与评估价格脱钩，保证评估鉴定工作的公平、公开和公正。
第三，改善交易方式。与买卖双方“一对一”交易方式下信息公开不充分，买卖双方难以实现最佳对接相比，将车辆信息公布于众进行拍卖，在卖主可接受底线的基础上，让买主充分竞争，确保二手车价值实现最大化。要加大不同品牌、不同区域内二手车的流通力度，新车经销企业应当与二手车经纪公司、拍卖公司等形成联盟关系，在二手车流通上形成合力。
第四，建立信息网络体系，简化交易手续，规范交易行为。建立二手车交易信息平台，提供市场交易信息，信息网络体系可提供汽车在使用过程中的基础信息查询，如车辆事故纪录、维修保养纪录和实际行驶里程等。可以让买家在购买前就可以查询到车辆的“身世”，进行放心消费。规范的交易行为也将有效消除很多买家的疑虑，有力促进二手车市场的发展。
第五，出台二手车振兴措施。相对于新车的众多优惠政策而言，二手车亟待国家进行鼓励扶持。国家可考虑从税率上进行减免，目前的增值税是否可以统一调整为1％，使二手车经销企业和经纪企业处于同一竞争水平。另外，二手车消费中的信贷比较困难，目前很多二手车经营公司开展此业务的手续非常复杂，对户籍、房产证、工资证明都有非常严格的要求。如果贷款手续简化，也将积极推动二手车市场。
五、结束语
二手车市场的发展在我国目前还面临着诸多的困难，整个市场中还存在管理制度、交易行为、评估机制等大量的问题，建议相关机构可以从引入优势企业、提高门槛，建立科学评估体系，改善交易方式，建立信息网络、规范交易行为，出台振兴措施等多方面对来促进二手车市场的发展。相信经过3年-5年发展，我国二手车市场将接近于新车销售数量的规模，成为汽车产业链中“名副其实”的重要一环，带动汽车产业的健康发展。
参考文献：
1、李江天,明平顺.新编旧机动车鉴定估价[M].人民交通出版社,2006.
2、丁礼灯,席敏.我国二手车市场现状分析[J].法制与社会,200(24).
3、吕恩利,陆华忠,杨均忠,冯德军,黄章华.加快我国二手车市场发展的策略研究[J].汽车工业研究,2007(12).
4、马晓威.全国二手车交易分析及预测[J].中国汽车界,2009(16).
＊本文属基金项目：西华青年基金，编号
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