张万全 （云南省怒江州经济作物管理站，云南 怒江 673100） 摘要：随着怒江州城镇化建设步伐的加快，州府六库镇和各县城郊蔬菜基地大幅减少，新的大规模蔬菜基地尚未建设完成，蔬菜生产、供应面临着严重的困难。文章结合社会主义新农村建设、城乡统筹发展的机遇，在对怒江州蔬菜生产现状深入调查研究的基础上，阐述存在的问题、探索并提出解决对策，为实现本州蔬菜自求平衡出力。 关键词：蔬菜生产；社会主义新农村建设；城乡统筹发展 中图分类号：S63 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-08-0041-2 0 前言 怒江州位于云南西北部，是一个集边疆、山区、民族、宗教和贫困“五位一体”的全国仅有的傈僳族自治州。东连迪庆州、大理州、丽江市，西邻缅甸，南接保山市，北靠西藏自治区察隅县，国土面积14703km2，州府座落在泸水县六库镇，距省会昆明573公里，辖贡山、福贡、泸水、兰坪四个县，耕地面积73万亩（水田10万亩、旱地63万亩），农田有效灌溉面积21万亩，水利化程度仅为27%。现有耕地中，坡度大于25°以上的耕地占76.6%，是典型的山区农业州。 1 怒江州蔬菜生产现状 2008年全州蔬菜种植面积为10.33万亩，占全州耕地面积的14%，总产量7.04万吨，占全州年需求量（23.5万吨）的30%。 1.1 怒江州各县蔬菜产销情况 综上所述，怒江州目前虽然加大了资金、技术的投入力度，但由于固定耕地面积少，加上没有专业合作组织和龙头企业带动，仍处于零星、分散和生产技术水平低下的现状，怒江州依然是云南省内蔬菜紧缺的州市之一。 2 存在的问题 2.1 蔬菜生产基地不足 怒江州府六库镇，是怒江州政治、经济、文化中心、物流集散地，随着城镇建设发展，原有的蔬菜基地消失，随着流动人口增加，导致自给能力下降。各县情况同样如此，大规模的基本建设致使原有耕地资源大面积减少。 2.2 资金投入有限 蔬菜生产是一个关系着千家万户，城市正常运转的行业。与干部群众生活息息相关。由于我州特殊的地理环境，财政自给能力较弱，地方政府没有更多的资金投入到蔬菜生产之中，依靠上级部门的扶持，每年投上几万元，那也是杯水车薪，解决不了根本问题。 2.3 缺乏专业的批发市场 六库清早的蔬菜交易，只能在街道上进行，菜农不可能既租地种菜，又摆摊卖菜，只能搞批发，遇上刮风下雨十分辛苦，且不一定取得理想的价位，通过辛勤劳动、投入肥料、种子，生产出来的蔬菜只是几毛钱一斤。六库的市场是小而全，只要什么品种一少，价就上去了，什么品种多一点，就只能贱卖了。 2.4 农用物资经营杂乱，服务措施不到位 农药、化肥、地膜、薄膜，由农资公司专营，光卖产品不作使用技术培训；要的买不到，不要的又很多，农资产品供需矛盾突出，蔬菜种子现由个体经营，种子质量无法保证。 2.5 农药残留危害不清 目前怒江州没有条件对蔬菜交易市场进行市场准入制。具体残留程度数字无法搞清，但这又是一个十分迫切的事项。 3 发展蔬菜生产的对策 3.1 政府搭桥、企业唱戏 在各级党委、政府的领导下，蔬菜生产依托龙头企业经济实力，实行“公司+基地+农户”的模式来运作，由企业来投资、生产和销售。达到政府引导，职能部门服务，农民或菜农参与。使蔬菜生产向规模化，产业化，专业化方向发展。 3.2 加大资金投入、改善农资经营配套服务 积极向省级部门争取蔬菜建设的项目资金，项目一定几年，通过逐步加大投入，提高蔬菜生产配套设施，地方财政也要每年安排一定资金纳入年度预算，专项用于扶持蔬菜生产。农资部门要紧密地和农业部门协作好，服务跟着项目走，做到经济效益和社会效益双丰收，同时进行农资需求调查，调整产品结构，改变经营思路，提高服务水平。 3.3 搞好蔬菜生产规划，建好批发市场 根据贡山、兰坪县上报资料：贡山县拟于2009年建立100亩无公害蔬菜生产基地，其中丙中洛乡25亩，捧打乡15亩，茨开镇25亩，普拉底乡15亩，独龙江乡20亩，总投资50万元；兰坪县拟于2009年建立2000亩的蔬菜生产基地，其中县城郊区500亩，金顶200亩，通甸400亩，河西150亩，啦井150亩，营盘150亩，石登150亩，中排150亩，兔峨150亩，总投资80万元。建议各级政府多方筹集资金、科学规划，在怒江州四县县城建立专业的蔬菜批发市场，解决农民卖菜难问题。 3.4 种养结合、发展生态农业、生产无公害蔬菜，降低农药残留 蔬菜生产必须要与畜禽养殖、沼气池的建设、厕所修建有机地结合在一起，按照“三位一体”的方针建设，做到“烂菜叶喂猪-猪粪进沼气池-沼渣、沼液做蔬菜的肥料，沼气用于照明、烧水、做饭”，形成良性循环，降低蔬菜生产成本。大力推行低毒、低残留农药，严格按照无公害农产品的规程操作，建立农产品农药残留检测中心，保障人民的健康。 3.5 落实汽车、农机耕具的补贴，服务蔬菜生产 截至目前，国家对农机补贴已实行多年，但专门对蔬菜种植专业户进行补贴还没有，因此建议对蔬菜种植专业户进行耕具的农机补贴，以减少他们的劳动量，同时也体现政府对蔬菜生产的扶持，使之更快更好地进行蔬菜生产。 3.6 农技部门要加强市场信息和生产技术服务 农技部门要与蔬菜生产专业户、重点户紧密联系，及时把蔬菜的市场新信息，新品种、新技术提供给农户，定期对蔬菜专业户进行种植培训，使菜农真正从蔬菜生产中得到收益。 4 结论 综上所述，发展蔬菜生产，实现供求平衡，只有突出企业化、市场化运作，依托龙头企业，整合人力、物力、财力，扩大蔬菜基地建设规模，强化农用物资和生产技术服务，建好批发市场，增强市场拉动产业能力，最终实现供求平衡，周年价格相对稳定的目标。同时，要建立检测机构，常年对蔬菜进行检测，保障人民群众的健康、安全。 参考文献 [1] 杨金华.怒江农牧志[M].云南民族出版社，1999.1. [2] 张平.云南农业教育探索与研究[M].云南民族出版社, 2004.3. [3] 无公害蔬菜生产技术[M].中国农业出版社,2002.5. [4] 孟丽,薛香.塑料大棚葱蒜类栽培136问[M].中国农业出版社,1999,1. 作者简介：张万全（1968-），男，云南省怒江州经济作物管理站农艺师，研究方向：农技推广。
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