统一思想 明确任务 团结一致向前看
——在全局职工大会上的讲话
田 炳 焕
（二00九年四月三日）
同志们：
2009年度是不平凡的一年。为应对全球性的金融危机和频发的质量安全突发事件，中央和地方政府出台了一系列扩大内需、改善民生、保增维稳的政策和措施。对此，我们必须清醒地认识到，今年的质监工作面临着新形势、迎接着新挑战、承担着新任务。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调：“增强质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”。国务院提出今年开展“质量和安全年”活动，这些充分体现了党和国家对质量安全工作的高度重视，体现了我们质监工作的极端重要性。面对新形势，如何围绕科学发展，把好关、服好务、尽好责、站好岗，这是摆在我们面前的一个重大课题，我们一定要统一思想，明确任务，理清思路，为质监事业实现新的发展打基础、强服务、作贡献。根据国家、省、市局对今年质监工作的要求，结合我局实际，下面讲三点意见。
一、统一思想，聚精会神谋发展
发展是硬道理，发展是第一要务。一个单位要发展壮大必须在思想上高度统一，有了统一的思想认识，才能在工作实践中步调一致，步调一致才能得胜利。统一思想，首先要把思想统一到科学发展上。当前，举国上下，正在深入开展学习实践科学发展观活动，上星期五我们召开了深入学习实践科学发展观活动的动员大会，明确了学习实践活动的主题、目标要求，我们必须按照科学发展观的要求，来指导质监事业发展的实践、解决质监事业发展的难题、检验质监事业发展的成效，切实增强质监工作服务经济社会发展的有效性，做到“寓监管于服务”，不断在监管和服务中树立威信、强化地位、优化形象，使质监工作更加有效地融入经济社会发展大局。其次，要把思想统一到增收节支上。增收是发展的经济基础，节支是增收的重要源头，我们要按年初制定的目标，进一步开拓工作思路，在完成各项工作任务的同时抓好经济收入。“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江河”，这是讲积累知识的道理，如果把它的内涵扩展一下，用在经济活动中，我看也是有道理的。刚才我们学习了加强机关内部管理的若干规定，在财务管理、车辆管理、来客接待、文印水电等方面都做了明确的规定，目的就是为了节约。我们要从从节约一滴水、一张纸、一度电开始，养成文明节约的良好习惯， “聚沙成塔，集腋成裘”就是这个道理。从哲学意义上讲，“增”和“节”是辩证统一的，在经济发展中，增是目的，节是手段，只有当好家，理好财，我们才能积聚雄厚的发展基础。况且，我们沙洋局是一个白手起家的新局，我们目前还是负债经营，我提出“三保”、“一减”就是根据我们目前现状提出来的,我们出台的《若干规定》就是这一思想的具体实施，机关全体干部职工务必理解、支持、遵守。再次，要把思想统一到和谐稳定上。社会的和谐稳定是一个国家和地区经济繁荣发展的基本保证。孔子曰：“诗三百，一言以闲之，和为贵”。家和万事兴，我曾经这样讲过，一个单位，只有班子成员不乱事，中层干部不闯事，普通员工不闹事，这个单位就平安无事了。我们要将“和谐与稳定”作为我们的主旋律。我刚到沙洋局在机关干部见面会上讲过了一个做人的原则“要诚心待人”，怎样诚心待人呢？就是要诚心团结人、诚心关心人、诚心爱护人。上下级之间要相互尊重、相互理解、相互支持；部门之间要团结协作、主动配合；同志之间要宽容忍让、融洽相处。特别是我们的领导干部要深入基层，了解工作实情，解决难点问题；要关心职工的疾苦，实实在在地给职工解决工作、生活中的实际困难，使职工体会到集体的温暖和组织的关爱。全局上下做到一切从大局出发，一切以工作为重，襟怀坦荡，大事讲原则，小事讲风格，共事讲缘分，办事讲公正。只有这样，才能真正做到聚精会神谋发展。第四要把思想统一在优化环境上。一是要做到工作围绕政府中心转。我们质监部门的职能集监督、管理、检验、执法于一体，既在宏观经济中起调控作用，又在微观活动中起监管作用，我们服务对象之广，服务领域之大，在社会上引人注目。过去，我们局在沙洋地区的部门形象和行政执法环境都不尽人意，大家应该都深有体会。我们要清醒地认识到，质监工作离不开当地党委、政府的支持，离不开当地企业的支持，离不开当地人民的支持，我们时时刻刻都处在风口浪尖，水亦载舟，水亦覆舟，我们必须下大力气营造良好的行政环境、执法环境。二是要做到服务围绕企业需要转。服务企业发展，帮扶企业提高产品质量是我们质监部门应尽的职责。我们要发挥技术、人才和信息优势，为企业提供优质服务，帮助企业提高自身产品质量，消除企业安全生产隐患。三是要做到监管围绕市场产品转。加强产品质量监管，确保质量安全。要对食品、建材产品、工业产品许可证管理产品、强制性认证产品以及特种设备等产品开展专项监督检查，加大对产品质量安全违法行为的查处力度，维护市场秩序，加强舆论宣传，努力营造全社会共同关注产品质量安全的社会氛围，让广大老百姓吃得放心、用得安心。
二、扣紧主题，突出抓手强服务
国务院提出，2009年开展“质量和安全年”活动，对于我们质监部门来讲，承担着最直接、最繁重、最艰巨的任务。我们要把这一活动的主题作为我们全体年工作度主题，作为我们开展学习实践活动的主题，要紧扣这一主题，突出五个抓手，优化服务，着力提高质监工作的有效性。
第一，突出以开展质量振兴活动为抓手，认真实践科学发展观。要以市政府制定的质量兴市的决定为契机，结合沙洋经济社会发展的实际，全力推进质量振兴工作。要按照向乡镇延伸，向基层延伸，向中小企业延伸的工作思路，开展“质量兴镇”、“质量兴企”的试点工作，把质量振兴活动引向纵深发展。
第二，突出以开展“质量和安全年”活动为抓手，认真落实监管责任。一是抓好食品质量安全。要克服厌战、怕战、难战的思想，按照实施一个计划（食品加工小作坊改造升级计划），抓好两个整治（整治用非食品原料和回收过期食品生产加工食品及整治滥用食品添加剂的违法行为），把好三道关口（食品生产加工企业取证换证的入口关，产品质量的出厂关，证后监管的年审关）的工作思路，切实做到四个到位：人员到位，责任到位，巡察到位，查处整改到位。二是特种设备安全。要始终围绕特种设备的设计、制造、使用、维修、检验等主要环节，开展安全监察；始终盯紧重大危险源，开展隐患排查；始终密切配合检验机构，实施日常监管，做到不漏一个企业，不漏一台设备，信息灵敏、反映迅速，查处有力，监管到位。确保辖区不发生重特大安全事故。三是抓好纳入专项整治的10类工业产品及强制性认证产品的质量安全。力争在“质量安全年”活动中收到显著成效。
第三，突出以服务经济发展为抓手，认真履行质监职能。要围绕县委县政府提出的主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，着力构建轻纺、食品、建材、化工四大产品集群的发展思路。紧紧围绕创建畜牧大县、水产大县、油料大县的目标。抓好农业标准化示范区建设，服务农业循环经济发展。要加大名牌产品的培植力度，把沙洋龙池米业有限公司生产的“龙池”牌大米、洪森实业有限公司生产的“三月花”菜籽油、广银棉花实业有限公司生产的锯齿棉、楚玉食品有限公司生产的小龙虾等产品，作为湖北名牌的重点培植对象。力争多出名牌，多产精品。要跟踪已获的名牌产品生产企业，不断引入先进的管理模式和管理方法，不断提升产品质量，力争做大做强，发挥名牌产品的集聚效应。
第四，突出以专项整治为抓手，咬紧源头，深入开展打假治劣。要认真落实辖区打假责任制，突出抓好责任范围内的食品、农资、建材、特种设备以及家电下乡等产品的专项整治，扎实有效地完成省、市、县布置的专项整治和打假活动，努力营造放心满意的消费环境，公平竞争的市场环境，安全可靠的经济环境。
第五，突出以检验检测建设为抓手，加强检验检测能力、基础设施建设。重点加强食品检验检测能力建设，要从事业发展的高度，以食品实验室资质认可为契机，把食品检验检测能力建设作为重要工作抓紧抓实，抓出成效。计量建标方面要加强天平、温度表、大衡检定项目的项目论证、立项、培训等准备工作。
三、克难奋进，团结一致向前看
今年质监工作形势严峻，任务繁重，特别对我们沙洋局而言，也是多事之秋，面对的困难很多，要解决的问题很多，压力很大，在这样的形势下，要确保不折不扣地完成各项目标任务，这就是需要我们全局上下，精诚团结，振奋精神，开拓前进。我们沙洋局这支队伍总体上看，还是很优秀的，很能战斗的，我分析了一下我们的干部队伍状况，党员占近50%，大专以上文化程度的占95%以上，70年代的占60%，特别是70年代这一批人，是我们最宝贵的财富，市局党组明确作出要加大对年青干部的培养力度，要加速新老干部的交替速度，沙洋的干部队伍，是一支年青可贵的干部队伍，市局及其直属机构、钟祥局、京山局都没有我们这个优势，哪怕是再过10年，我们这支队伍只要是正常的增减，都不会老化，这是我们沙洋局的希望之所在，前途之所在，战斗力之所在。但是，我们要清楚地认识到，对于这样一支队伍，我们要千方百计地把他们培养成才，要做到如琢如磨，如切如磋，把每个人的长处和优势发挥得淋漓尽致。当前，乃至今后一段时间，我们要着力强化五种意识，提升五个方面的能力。
（一）强化大局意识，提升服务中的能力。质监部门之所以越来越受到社会的关注，地位和作用在不断提升，很重要的一个原因就是随着社会进步，人们对质量的需求不断提高，产品质量安全问题越来越受到广泛关注，成为社会诚信体系的一个重要指标，甚至关系到民心向背。更好地为经济发展服务、为保障人民群众质量安全服务，是质监部门的核心价值，是我们这个部门生存和发展的根本。这就要求我们把服从、服务于经济社会发展的大局作为一切工作的出发点和落脚点，切实把质监工作放到全面建设小康社会的历史进程中去宏观思考。要在扩内需、保增长、调结构中发挥作用，在推动全市经济社会又好又快发展中发挥作用，真正体现有为、有位、有效。在实际工作中我们要正确处好服务于创收的关系，我们既要抓收入，保吃饭、保运转，但又不能过份看重收入。当然，在目前这种体制下，不抓收入是不行的，“有钱男子汉，没钱汉子难”。但只顾抓收入也是不行的。不能有“利”的就干，无“利”的就推。一个部门如果不作为或是乱作为，必然会得不到社会的认可，就会丧失赖以生存和发展的基础。去年的三鹿奶粉事件，“问责风暴”不就把我们质监部门推向了风口浪尖吗?所以，我们的干部职工一定要树立正确的事业观、工作观、政绩观，使我们的工作紧贴经济建设和党委政府的中心工作，摆正经济收入与社会效益的关系，不断增强服从大局、服务大局的自觉性、主动性和坚定性。希望同志们一定要强化这种观念，增强服务水平，切实维护和提高质监部门的形象与地位。
（二）强化法治意识，提升规范管理的能力。质监部门的各项工作都事关人民群众的根本利益。我们从事的行政监管职能是法律法规赋予的，我们出具的每一份检验检定报告都具备法律效力，每项工作都是神圣而光荣的，必须以对党对人民高度负责的精神，做到严格执法、公正执法、文明执法。一要坚持依法办事，按章操作，规范工作行为，正确履行好各项职责,绝不能投机取巧，绝不能违规操作，绝不能出质量责任事故。二要狠抓源头严格把关，做到巡察不留死角，监管不留盲目点，横向到边，纵向到底，让人民群众吃上放心的食品，用上放心的产品。三要进一步理顺职能，杜绝不作为和乱作为，各业务科室与直属单位之间、技术机构与执法机构之间要做到既有明确分工，又有协调配合，严禁工作上的缺位、越位和不到位。要进一步规范行为、理顺关系,真正形成既有分工又有协作的运行机制。四要整顿队伍作风，规范干部职工行为。一个单位的形象，成在作风，败也在作风；一个干部的印象，优在作风，劣也在作风。我们要继续开展作风整顿活动，大力弘扬爱岗敬业、求真务实、秉公用权、争先创优的精神，更好地树立质监部门的形象。
（三）强化创新意识，提升开拓进取的能力。创新是一个永恒的话题，是加快发展的不竭动力。面对新形势、新任务、新挑战，要实现工作目标，就必须强力推进我们工作的理念创新、思路创新和制度创新，打破惯性思维和作法，多角度、多视野地分析工作中不适应、不科学、不协调的地方，探索新的方法和路子。要通过开展学习实践科学发展观活动，不断解放思想，更新观念，创新体制机制，探索和研究解决工作中存在的弱点、难点、热点和焦点问题。一是要创新以高效服务为主体的管理机制。要按照不交叉，不重复，不遗漏的原则，最大限度地避免多头进企业，重复进企业，交叉进企业。我来后确定的第一项工作就是这方面的工作。通过一段时间后，还要逐步形成一种规范的运作机制，市局目前也在搞试点。二是要创新以项目为主体的投入机制。我们沙洋局的技术机构严格地讲，目前还是起步阶段，食品检验资质，刚刚取证，我们的检验能力水平，还远远不适应经济发展的需要，当前首要的是要加强检验人员的培训，提高实战水平，要有选择地根据沙洋的实践，争取再立项，增项，按照省、市局要求，足额提取技术投入基金。形成一个满足社会发展和自身发展所需要的完整、清晰和明确的规划，确立1～2个有前景的好项目，通过项目争取资金和政策支持。同时，要强化资金投入，必须保证每年收入中有一定的比例用于项目建设投入。三是要创新以人为主体的保障机制。
（四）强化责任意识，提升维护稳定的能力。这个时代是个伟大变革时代新问题、新矛盾层出不穷。矛盾与问题是前进的障碍，而解决矛盾与问题则是我们前进的起点和动力。矛盾与问题就像磐石挡道，看我们以什么样的态度去看待，怯懦者认为是前进的障碍，勇敢者则认为是前进的阶梯。如何妥善解决我们发展中面临的矛盾和问题，就要求我们进一步增强责任意识，沉着应对，认真研究，科学处置。遇到问题和矛盾不推诿、不埋怨、不厌烦，逐步逐个加以解决。我在见面会上，讲了做人第二个原则，就是要精心谋事。就要做到想干事、学干事、干成事。对班子特别是对一把手来说就是要看好自己的门，管好自己的人，保一方和谐稳定；对每个人来说就是不论职位高低，不分岗位轻重，要做到守土有责，不发生有损个人声誉和集体形象的事情。这里，我还要特别讲一讲，我们只能尽力化解一些问题，不要有意制造一些问题。这里，我要强调三个原则：第一，团结。我从第一次见面会上反复强调要珍惜和维护团结，团结出战斗力，团结出政绩，团结出干部。今天，我再次劝诫大家：不要纠缠过去的恩恩怨怨、是是非非，不要老是翻烧饼，时光飞逝不可能倒流，要团结一致向前看。第二，包容。俗话说的好：同船过渡五百年难修。我们大家走到一起来工作，是一种缘分。我们每个人都要十分珍视和谐，处人、处事都要学会换位思考，客观理性对待分歧和不同意见，有海纳百川的宽广胸怀，辨证地、全面地、历史地看待问题、分析和解决问题。不能为了个人利益和面子，无事生非，小题大作，说不利于团结的话，做有损团结的事。第三，不折腾。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上专门强调——不折腾。我们正处在一个新的起点，许多事情等待我们去做。即使过去有些事情随着形势发展不适应了，我们调整就是了，而不能对过去进行指责、诋毁。我们全体干部职工都要坚定信心向前看，不埋怨、不纠缠，以更大的热情和主人翁的姿态投入到我们的建设和发展中去，共同创造更加辉煌的明天。
（五）强化自省意识，提升弘扬正气的能力。古人云：吾日三省吾身。人生来是有一些私欲的，道家认为人体内有三虫作祟：上虫居脑宫，使人好味嗜欲；中虫居心宫，使人贪财货，好喜怒，乱真气；下虫居腹胃，使人爱衣裳，好酒色。加之我们质监部门现在是社会上的热门行业，责任和权力大，处在风口浪尖上，就更需要我们经常敲打敲打，需要经常照照镜子，不断校正自己的人生座标，这样才能不偏离轨道。大家要静下心来，认真对自己的思想和行为进行深刻的反思，清除思想上、心灵上的污垢，弘扬正气，遵章守纪。要正确处理党性与个性的关系，做到个性服从党性，个人服从组织，讲原则，守规矩；正确处理集体利益与个人利益的关系，做到以集体利益为重；正确处理领导与群众的关系，领导者要作表率，做称职的引领者、引导者，注意集思广益，充分发扬民主，善于集聚大家的智慧。一块不走的表，每天也有两次是准的，即使再笨的人，也有提出高明见解的时候，何况我们这支队伍不乏聪慧之士。我们每个人都有要提高自我管理、自我约束、严格自律的能力。
以上几点，是我们队伍建设上应该注意的几个重点方面。希望大家有所感悟、有所收获、有所提高。同志们，质监事业上任重而道远，时代在呼唤，社会中呼唤，人民群众中呼唤，我们要不辱使命，不负众望，团结一心向前看，众志成城干质监。在新的一年里再接再厉，再创佳绩，向党和人民交上一份圆满的答卷。