党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务和复杂的社会系统工程。认真抓好基层基础工作是党风廉政建设的一项战略性、根本性的措施，有利于把大量矛盾化解在基层，把大量的问题解决在萌芽状态，解决在党纪国法防线之前，有利于巩固基层政权，密切党群干群关系，维护稳定、保护干部，创造良好的治黄政治局面，促进三大文明建设健康发展。新形势下，加强基层党风廉政建设工作，更具有重要的现实意义。
一、充分认识加强基层党风廉政建设工作的重要性。
（一）加强基层党风廉政建设工作，是维护改革、发展、稳定大局，落实党的治黄方针、政策的重要保证。我们党历来重视基层党组织建设和基层政权建设，这是我们党的政治特色和优势，是党的事业不断取得胜利的重要保证。党的基层组织是党的肌体和细胞，是党的基层工作的领导核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实各项治黄方针、政策的组织保障。堡垒不坚，党就没有战斗力，基础不牢，政权大厦就不可能稳固。基层党组织不坚强，治黄方针政策就难以落到实处。当前，在新的形势下的现实生活中，消极腐败现象已成为广大干部职工群众普遍关注的敏感问题，如果任其发展，势必加剧矛盾，影响稳定和发展，后果不堪设想。我们必须清醒地认识到，我们的治黄事业发展面临着前所未有的大好机遇，同时也面临着各种挑战。我们各级党组织责任重大，搞好党的建设，加强党风廉政建设，增强党组织的战斗力，保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用，特别是加强基层党风廉政建设工作，密切党与职工群众的关系显得尤为重要。改革越深化，经济越发展，越需要稳定的政治环境，越需要加强党风廉政建设，更需要加强基层党风廉政建设工作，要把加强基层党风廉政建设工作作为保证党的治黄方针、政策贯彻落实的切入点和突破口，切实抓紧抓好。
（二）加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系，巩固基层组织建设的必然要求。政权问题，谈到底是党员干部对人民群众的态度问题，是党同人民的关系问题。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带，他们与职工群众距离最近，联系最直接、最密切。基层党员干部的言行和作风，代表、反映和影响着党的作风和形象。当前，广大基层党员干部绝大多数是好的，是完全可以依赖的。但也要清醒地看到，发生在职工群众身边的消极腐败现象和不正之风，职工群众感受最直接，反映比较强烈，造成了不良影响，“水可载舟，亦可覆舟”。我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，我们治黄方针、政策需要基层职工群众贯彻落实。失去职工群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，必须切实加强基层党风廉政建设工作，加强基层党员干部队伍的作风建设，使我们的党群干群关系更密切，使我们的政权基础更牢固。
（三）加强基层党风廉政建设工作是保护、发展生产力的重要措施。在生产力诸要素中，人是最为活跃的因素。广大职工群众是治黄现代化建设的基本力量，是发展治黄事业的根本动力。基层党组织和党员干部处在治黄现代化建设的前沿阵地，是领导广大职工群众进行三大文明建设最直接的组织者和参与者。解放思想，推广科学技术，提高广大职工群众的素质靠他们，职工群众的积极性能否得到调动、发挥、保护，也靠他们。因此，保护、发展生产力，进一步激发和调动广大职工群众在黄现代化建设实践中的创造热情，党的各级组织特别是基层党组织和广大党员干部肩负着光荣而繁重的责任。极少数基层党员干部中存在的消极腐败现象，严重影响着职工群众积极性的发挥，起着破坏生产力的作用。要进一步转变基层党员干部的思想和工作作风，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，把广大职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，必须加强基层党的建设，加强基层党风廉政建设工作。
（四）加强基层党风廉政建设工作是教育、保护广大基层党员干部的需要。广大基层党员干部在治黄现代化建设的第一线，为了黄河安澜和发展治黄事业，他们触及热点、解决矛盾、呕心沥血、无私奉献、吃苦耐劳。各级党组织都应充分理解、关心、爱护、支持他们。基层工作点多、线长、面广，权力较为集中，监督制约相对比较薄弱，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，又出现了许多新情况、新问题和新矛盾。这些对基层党员干部是新的课题和新的考验，在世界观改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护基层党员干部，就必须重视加强基层党风廉政建设工作，加强对基层党员干部的教育、管理、监督，使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励，警钟长鸣，不断增强拒腐防变的能力，改进工作作风和工作方法，提高带领职工群众进行治黄现代化建设的能力和水平，在工作生活中不犯错误，少犯错误，不犯大错误，能够健康成长，这才是对基层党员干部的最大关心、最好的保护，最有力的支持。同时，也是各级党组织和纪检监察机关义不容辞的责任。
二、切实加强基层党风廉政建设工作
加强基层党风廉政建设工作是深入反腐败斗争的重要工作，是从根本上治理腐败、关口前移的重要途径和具体措施。针对基层实际情况，当前应注意抓好以下几个方面的工作。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对基层党风廉政建设工作的领导。基层党风廉政建设工作是一项非常重要的工作，党委必须高度重视，把它做为保稳定、促发展的一项根本措施，摆在重要位置，切实加强组织领导和督促检查。要认真落实党风廉政建设责任制，确保党中央确定的“党要统一领导，党政齐抓共管，部门具体负责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制在基层的落实。要用责任制的形式，把基层党委抓党风廉政建设的责任明确下来，把反腐败同其它工作一起部署、一起落实、一起考核、一起奖惩，保证把反腐败各项工作落到实处，确保基层稳定。
（二）建立健全纪检监察组织网络，充分发挥其在基层的职能作用。健全纪检监察组织网络，加强基层纪检监察干部队伍建设，是加强基层党风廉政建设工作的重要组织保证。基层党风廉政建设任务繁重，不容忽视，如果不设有专门的组织和专门人员，工作难以落实。容易出现职工群众反映的问题没人过问，矛盾解决不及时，导致集体上访、越级上访，矛盾激化，事态扩大，影响稳定。要认真落实中央关于“纪检监察机关只能加强，不能削弱”的精神，越是深化改革，越是发展市场经济，越要加强纪检监察工作，强化基层纪检监察组织建设，充分发挥纪检监察在基层的职能作用，积极协调解决矛盾，给上级反馈信息，强化监督、动员、组织、调动各方面的力量，形成基层党风廉政建设的整体合力。
（三）加强思想政治教育，构筑基层党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强思想政治教育，是增强基层党员干部拒腐防变能力，搞好各项工作的根本措施。要发挥党的思想政治工作的优势，加强对基层党员干部的经常性教育。针对当前基层党员干部的思想实际，要加强党的基本理论、基本路线、基本知识教育，邓小平理论和“三个代表”理要思想教育，党的宗旨教育，党的优良传统作风教育等，切实解决少数基层党员干部为人民服务意识不强，群众观念法制观念淡薄，工作方法简单，作风粗暴等问题。基层党员干部要进一步加强作风建设，把为人民服务落实到工作和生活中，办事情、作决策想着职工群众，时时事事想着职工群众的利益，真心实意为职工群众办实事、办好事。基层党组织要切实担负起教育党员干部的职责，及时掌握党员干部的思想动向和存在的问题，严格要求、严格教育、严格管理，该批评的批评，该提醒的提醒，该制止的制止，要把思想政治教育和组织建设、党风廉政建设有机结合起来，把对干部教育、奖惩和使用结合起来，扩大教育效果。
（四）建立健全监督制约机制，防止腐败现象发生。权力失去监督，就必然滋生不正之风，甚至导致腐败。加强基层党风廉政建设工作，必须进一步建立健全基层监督制约机制，让职工群众监督党员干部，一是结合基层单位实际，建立健全基层党风廉政规章制度，深入学习贯彻两个«条例»，进一步规范党员干部的行为。从职工群众关心、反映强烈，与职工群众利益密切相关、容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手，建立健全民主决策，工程项目施工管理制度和财务物资管理、阳光采购、政务公开等方面的制度。凡是职工群众关心的、与其切身利益有关的政务、财务、事务、人事任免等，都要及时公开，接受职工群众监督。二是要强化监督机制，加大监督力度。首先要发扬民主，创造民主气氛。领导干部要增强民主意识，树立相信职工群众，依靠职工群众，善于倾听职工群众意见的好作风，让职工群众相信干部，敢于说话，大胆监督。其次是建立一套制度，用制度增强干部廉洁自律意识，提高民主生活会质量，使民主生活得到保证，使监督机制得到有效运行。其三是实行政务公开，这是职工群众监督的有效途径，要做到真公开而不是假公开。四是要认真受理职工群众的信访举报，查处严重违纪案件。对极少数违反党和国家政策、侵害职工群众利益、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等严重违纪、职工群众反映强烈的问题，要及时查处，维护职工群众的合法权益。五是强化基层纪检监察的事前、事中、事后的监督，力求不廉洁的问题早发现、早解决，对那些有不廉洁行为，不符合«条例»规定问题的干部及时教育，以防止个别人的自我放纵到为所欲为走上腐化堕落道路，甚至走上违法犯罪道路。
三、加强基层党风廉政建设工作，应把握好以下几个方面的工作。
（一）要牢固树立为治黄现代化建设服务的指导思想。
加强基层党风廉政建设工作，要正确认识和处理党风廉政建设与治黄现代化建设的关系，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，为维持黄河健康生命和“三条黄河”的建设服务，为大局服务，把党风廉政建设和治黄现代化建设融为一体，保证党的治黄方针、政策在基层的贯彻落实，这应该是党风廉政建设在基层的基本出发点和根本指导思想。要积极探索新时期基层党风廉政建设的特点和途径，及时解决出现的新情况和新问题，为加快治黄现代化建设创造良好政治环境和条件。
（二）必须紧紧依靠基层干部和职工群众。
人民群众是创造历史的动力，群众观点和群众路线是我们党的根本政治观点和路线。必须教育基层干部牢固树立群众观点，只有落后的干部，没有落后的群众，要学会群众路线的领导方法和工作方法，做好思想政治工作，正确处理好内部矛盾。基层党员领导干部，处于矛盾的难点，要不断认识和解决新情况、新问题和新矛盾，创造性地贯彻党的各项治黄方针、政策，带领职工群众投身党的治黄事业。同时对基层党员干部思想作风，工作方法存在的问题，要立足于教育、挽救、保护大多数，促使其廉洁自律，纠正错误，缺点，大胆工作。对基层干部工作中出现的错误，主要应帮助总结教训，支持基层党员干部改革创新、干事创业和坚持原则扶正袪邪的积极性。
（三）积极解决职工群众关心的热点难点问题，为职工群众办实事、办好事。
基层党组织和党员领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，想群众所想，急群众所急，办群众所需，一切为了群众，一切服务群众，扎扎实实为职工群众排忧解难。正确处理好本部门的利益与群众的利益关系，正确处理好局部利益与全局的关系，小道理要服从大道理，不能为了眼前暂时利益而损害长远的根本利益。对职工群众反映的问题，要高度重视，采取得力措施，切实解决纠正到位，让职工群众满意。
（四）要把基层党风廉政建设同基层党的建设、文明建设紧密结合。
基层党风廉政建设是促进基层党组织建设的一项重要措施。抓好基层党的思想建设、组织建设，有助于推动党风廉政建设的健康、深入开展。加强精神文明建设是加强党风廉政建设和反腐败的根本措施。我们不能离开基层党组织建设和整个精神文明建设去孤立地研究反腐败的措施方法，要把党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，要把党风廉政建设同精神文明建设有机结合起来。
（五）要上下结合、齐抓共管、共同搞好基层党风廉政建设工作。
在搞好党风基层廉政建设工作上，基层党组织负有任务，上极党组织要加强领导，上下齐抓共管，形成整体合力，上极机关要从政策教育、体制、机制上为加强基层党风廉政建设创造条件，理顺关系，提供支持，帮助基层党员干部提高素质，增强拒腐防变能力。基层党组织要发挥领导核心作用，积极主动工作，上下共同努力，使基层党风廉政建设提高到一个新水平，为加快治黄现代化建设，为全面建设小康社会提供可持续发展水利保障做出更大贡献。