上半年分管工作开展情况汇报
根据常委会分工，我分管办公干教、案件审理、执法监察工作。今年来，紧紧围绕目标任务，突出工作重点，创新工作举措，创造性地开展分管工作，实现了时间过半任务超半的预期目标。现把上半年分管工作开展情况汇报如下：
一、办公干教工作
今年来，办公干教室加大工作力度，强化工作措施，努力营造“大宣教”格局， 实现了三项工作突破。
一是宣传报道工作实现新突破。今年来，向上级纪检监察机关报送新闻信息300余条，其中，被《**》采用1条，《**》采用1条，《*报》采用12条，《*》采用2条，《**》采用1条，省级其他刊物采用10条，《**日报》采用134条。并向**纪检网、宿城在线提供了大量信息。与往年同期相比，新闻用稿数量和质量均有大幅度提升。
二是在主题教育工作上实现新突破。一是成功举办“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”演讲比赛活动，在社会上产生了一定反响。二是宣传贯彻党章，唱响“八荣八耻”。组织了全区党员干部参加学习党章知识竞赛，参与率达98％，精心组织参加了市纪委廉政歌曲演唱比赛，获得了组织奖。三是廉政文化“六进”工作继续推进。深入推进廉政文化“六进”工程，重点开展了“遵守党章、执政为民、树立社会主义荣辱观”主题教育活动，并在幸福、项里等四个街道办建设了廉政文化示范点，以点促线，以线带面，进一步增强了廉政文化建设的广度和深度。四是广泛进行反腐倡廉教育。分发了《治本之策》、《勤廉风采》、《大要案聚焦》等反腐倡廉电教片，要求全区党员干部认真观看。四是积极筹备党风廉政建设成果展。按照市纪委要求认真组织省市党风廉政建设成果展的展牌内容，报送图片60张，选送廉政书画45幅。
三是在干部培训工作上实现新突破。积极选送纪检监察干部参加中央纪委、省纪委的培训。已选派4名同志到中纪委培训，3名同志到省纪委培训，28名同志到市纪委培训。在5月份，由干教室组织了对全区纪检监察干部集中进行了为期2天的培训，集中对党章知识和纪检监察业务进行了辅导。
二、案件审理工作
（一）案件审理工作基本情况：
今年以来，全区纪检监察组织共受理各类违纪案件69件，审结65件，其中，开除党籍3人，留党察看21人，党内严重警告12人，党内警告22人，行政撤职2人，行政记过2人，行政警告6件（含受党政纪双重处分3人）。区纪委案件审理室受理18件，审结14件，其中，开除党籍3人，留党察看2人，党内警告6人，行政撤职1人，行政警告3人（含党政纪双重处分1人）。按错误性质分，贪污贿赂8人，失职17人，违反计划生育政策22人，违反财经纪律4人，赌博2人，职务侵占6人，挪用单位资金1人，借机敛财2人，其他3人。涉及科级干部7人，一般干部19人，其他39人。今年以来无一例申诉或申请复审案件，案件准确率和处分决定执行到位率均为100％。
（二）加强案件审理工作，积极推进审理助辩、申诉听证、公开审理制度。
稳步推进案件审理助辩制度。年初下发了《关于在全区纪检监察机关推行案件审理助辩制度的通知》，对案件审理助辩工作作出具体部署和明确要求。今年以来，洋河镇、耿车镇、南蔡乡、龙河镇等4个乡镇进行了审理助辩尝试，对4例案件进行审理助辩。
高度重视案件申诉工作。今年初，下发了《关于进一步做好党政纪案件申诉工作的通知》，对全区案件申诉工作做出进一步规范和部署。6月份，又在全区基层党支部配备了纪检员，在基层纪委（纪工委）成立案件审理小组，使基层案件审理队伍得到了加强。截止到目前，全区没有出现一起申诉或申请复审案件，实现了查办违纪案件连续五年“零申诉”。
全面推行案件协审工作。在抓好对基层纪委案件的100%协审的同时，还注意做好个案指导和以审代训工作，对个别疑难案件先行介入，全面提高基层纪委案件质量。今年来，共对基层纪（工）委协审案件80余件（次）。目前我区基层纪委、纪工委的案件质量和以前相比有明显的提高。
推行案件公开审理，先后制定了《关于对党政纪案件实行公开审理的试行办法》等多个公开审理的相关文件，区纪委已于2005年10月28日对一起党纪案件进行了公开审理。案件公开审理工作已在全区全面推开。今年又对案件公开审理制度、流程和有关环节进行进一步完善，同时把案件公开审理纳入基层纪委目标考核范围之内。目前，有关公开审理的案件已经在洋河等乡镇试行。
三、执法监察工作
对城区2006年春季绿化任务完成情况进行督查。协助市城管部门拆除违章建设15户，对拆违不力的2名基层工作人员进行了纪律处分。协助市国土部门做好大润发等项目的拆迁工作。参与对府前、新苑两安置小区的宅基地清理工作，共发放土地使用证599户，清理出违法用地31户。
出台了《关于2006年纠风工作的实施意见》，深入开展土地批租专项治理，严肃查处违法征用土地、侵害农民切身利益的行为。组织查结了屠园乡外国语学校违法占地建校案件。认真开展农村公路建设巡查工作。4月份组织对农村公路建设资金的管理和使用情况进行一次专项审计，下发整改通知书8份；6月份，对全区13个乡镇和1个街道办事处2005年、2006年农村公路建设的计划执行、质量控制、资金管理、工程招投标、“四合同、五公开”制度执行、资料归档等情况进行督促检查。并对检查情况下发了检查通报。
制订下发《2006年减轻农民负担工作要点》，加大农民负担案件查处力度。4月份，立案查处了龙河镇龙集居委会组织小分队到农户家中强行催收欠款问题，相关责任人受到处理。
对公路河道“三乱”实行综合治理，4月份，对区环卫局违反规定对过境船只收取垃圾费问题进行查处，收缴违规收入6.5万元。
加大对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查力度，研究出台《关于加强工程建设招标投标管理的实施意见》。加大执法查处力度，4月份，对中扬镇林柴场2005年10月对该场3600亩水面经营权的招投标活动中存在串标问题的信访投诉进行调查处理，追回违纪款5000元。5月份，又对在农村公路投标中涉嫌串标的4个投标单位进行了调查处理，没收投标保证金20万元。
抓好宿城新区的重点工程执法监察。重点对**中学新校区建设、宿城新区建设中的行政办公楼、通和桂园小区建设以及路桥涵闸等基础设施建设项目开展执法检查。
四、制度创新工作
加大制度创新力度，先后出台了《宿城区机关事业单位热点岗位廉政提醒谈话制度》、《宿城区政府部门行政首长问责暂行办法》、《公共经济资源监督管理暂行办法》、《关于在全区纪检监察机关推行审理助辩制度的通知》、《关于实行处分决定执行内容告知制度的暂行办法》等制度和办法。重点针对滋生腐败的深层次问题，坚持用改革的办法来治理腐败，用创新的举措来推进工作，用健全的制度来抓好源头，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。制定出台了《关于加强建设工程招标投标管理的实施意见》，将分散、隐蔽、无序的招标投标行为变为集中、公开、有序的交易活动，实现了招投标的阳光操作。制定出台了《宿城区公共经济资源监督管理暂行办法》，切实加强对建设工程、政府采购、单位改制、其他资产运行等四大方面的公共经济资源交易行为加以监督管理，进一步规范公共经济资源交易活动。出台了《宿城区行政首长问责制》，加强了对行政首长的权力监督和制约。今年以来，先后有5名科级干部、8名事业单位“一把手”被问责，在机关中产生了较大的反响，收到了较好的成效。为了配合公共资源监督管理，即将出台《宿城区限额以下工程监督管理暂行办法》、《宿城区拆迁工程监督管理暂行办法》。为了提高办案质量，即将出台《宿城区纪委、监察局办案质量考评办法》。
五、党政干部下访工作
今年来，采用提前预告、收集意见、研究方案、组织实施、情况反馈“五步下访工作法”，在全区范围内开展了区四套班子和乡镇三套班子领导以及区直各部门领导参加的党政领导干部下访活动。全区领导干部共接待群众648批1360人次，处理信访问题526个，区会办决策的重点信访问题51个。其中区四套班子领导共接待群众87批196人次，处理信访问题73个；乡镇街道三套班子共接待群众561批1164人次，已处理的信访问题453个，从源头上有效化解了矛盾，减少了信访案件的发生，密切了党群、政群、干群的关系，为全区改革发展稳定创造了宽松和谐的社会环境。
六、招商引资工作
积极开展招商引资活动，全委分成6个招商小组，由1名委（局）领导任组长，以全年任务数2倍的任务分解到各个小组。目前已有在手项目中外合资中州制衣有限公司，计划投资额1800万元，实际到位800万元，该项目于今年7月初上马，现有厂房2幢，建筑面积近3000平方米，办公用房400平方米，机器设备200台套，已招用工人80名。现已生产经营，目前正申请市考核办验收。**华晟塑业有限公司已通过市考核办验收，确认1000万元。
七、存在问题
（一）办公干教方面
（1）廉政文化建设上注重工作布置，缺少应有的及时指导。6月份布置四个街道办建设廉政文化示范点，4个街道落实进度不一，项里、幸福两个街道进展较好，行动迅速，古城和河滨两个街道进展缓慢。干教室对这项工作指导较少，导致工作上没有形成有力推动。（2）基层纪检监察新闻报道和信息报送数量少、质量差。除教育局、卫生局、交通局、检察院等单位报送及时、数量较多，其它单位报送数量少，有些乡镇至今一篇没有报送。干教室在考核督促上没有到位。（3）内部信息报送和采用成为空档。截至目前，仅《纪检监察动态》采用信息1条。被中纪委采用信息为零。与市纪委目标考核差距很大。
（二）案件审理方面
（1）案件公开审理目标没有完成。（2）基层纪检干部新手多、兼职多，审理业务水平和案件质量总体不高。（3）有部分案件是2005年遗留下来的，卷内纸张大小不一。卷宗封面、目录不符合上级要求，需要重新调整的内容很多、工作量太大。
（三）执法监察方面
（1）履行行政监察职能的意识不强，大胆、主动考虑行政监察工作不够。（2）对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
八、第四季度工作打算及分管工作在全市的影响和预计位次
1、办公干教上：（1）加强对基层纪检监察工作的指导，在廉政文化示范点建设工作中多与市纪委宣教室联系，请他们帮助指导。（2）加强对基层纪委、纪检组新闻信息用稿情况的考核，每月对上报情况进行统计并形成统计表下发至各单位党委和纪委负责人。（3）将新闻信息报道的重心转向国家级报刊以及省级以上内部信息，争取在年底前在内部信息采用上有一定突破。
2、案件审理上：（1）公开审理、审理助辩工作创新是我区特色工作，下一步加大审理助辩推进力度，重点推进乡镇街道公开审理助辩，不断扩大在全市的影响。（2）重点包装处分决定执行内容告知制度和对受处分人员回访教育制度，争取在年底获得全市创新奖。
3、执法监察上：（1）继续深入开展对重点工程的监督检查，全面推行工程质量终身负责制，保证政府重大投资项目的顺利实施。（2）加大对损害群众利益不正之风的查处力度、执法监察工作的创新力度和行政效能监察工作力度，同时要注重总结，扩大成果，使全区执法监察工作再上新台阶。（3）继续加强对公共资源监管，争取在年底获得创新奖。
分管工作在全市预计位次为保三争二，力争在去年的基础上有所突破。