XX市党的基层组织建设年活动
半年工作汇报
XX市共有20个党（工）委，32个党总支（含3个村级党总支），32个党组，527个党支部（其中：农村党支部121个、机关党支部139个、社区党支部18个、企业党支部90个、事业党支部158个）,共有党员12114名。按照省、地委党的基层组织建设年活动要求，铜仁市紧紧围绕“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的总体目标，以“强班子、壮队伍、抓制度、建产业、构和谐”为着力点，强化工作措施，切实做到“规定动作不走样、自选动作有特色、突出重点带一般、整体工作上台阶”，取得了阶段性成效。主要做法是：
一、高度重视，精心组织，保证建设年活动扎实有序开展
（1）加强组织领导。地委召开建设年活动动员会后，市委高度重视，及时召开常委会议，对建设年活动有关工作进行了专题研究和部署，明确了党的基层组织先进性建设工程领导小组，切实加强对建设年活动的领导，成立建设年活动工作办公室，从市直部门抽调了7名党员干部充实到办公室工作，并划拨了专项工作经费。同时，明确了各乡镇党委书记、市直各部门党委（党组）书记作为开展本地本部门建设年活动工作第一责任人，支部书记具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（2）大力营造氛围。市委召开了全市党的基层组织建设年活动动员大会，副县级以上党员领导干部，乡（镇、办事处）党委书记、副书记，市直部门党委（党组）书记、村（社区）、企业、两新组织和城区各中小学支部书记及各民主党派负责人，共计350余人参加了会议。同时，各基层党委（党组）和各支部结合各自工作实际，分别制定了实施方案和工作计划，及时召开了动员会，确保了建设年活动的覆盖面。
为使建设年活动深入人心，在铜仁快讯、市政府网站开辟了宣传专栏，还充分利用铜仁电视台广泛地进行了宣传报道。与此同时，各级党组织也充分利用简报、宣传标语、闭路电视、网络媒体、墙报墙刊等多种形式进行广泛宣传，营造了良好的舆论氛围。自活动开展以来，全市共悬挂宣传标语378幅，书写永久性标语89幅，制作大型标语6块,共编写简报76期，被省委组织部采编6篇，贵州日报采编3篇，贵州基层党建网采编10篇，省广播电台转播2条，地委组织部采编38篇，铜仁日报采编28篇，铜仁电视台播放新闻38条，铜仁广播电台转播27条，铜仁快讯刊登52篇，市政府网站发布69条。
（3）强化督促检查。一方面，市委组建了4个督导组，督导组长都是由基层党建工作经验丰富、理论功底扎实的正科级非领导干部担任。按照“规定动作不能少，自选动作有特色”的要求，督导组定期和不定期地深入到基层党组织对建设年活动工作进行检查、督促和指导。对各级党组织开展活动的实施方案、工作计划、工作开展情况以及整改落实整改情况进行重点督促指导，并要求一阶段一计划、一阶段一小结，切实做到每个阶段不走过场，务求实效。另一方面，市委党建办采取普查与抽查相结合的方式，不定期对各基层党组织活动的开展情况进行检查和指导。与此同时，各基层党委也组派了督导组，加强对所属党组织开展活动的情况进行督促和指导，确保每个阶段工作不走过场，务求实效。
（4）完善工作制度。市委和市委党建办先后制定下发了《关于县级党员领导干部联系乡镇和党的基层组织建设年活动示范联系点制度》、《建设年活动市委督导组工作职责》、《建设年活动市直部门党组织党的基层组织建设结对帮扶联系点的通知》、《建设年活动定期督查通报制度》、《建设年活动定期汇报制度》、《建设年活动办公室人员职责》、《建设年活动半年督查制》、《建设年活动年工作终考评制》、《建设年活动定期评选制》等制度，并严格执行，切实做到建设年活动制度化和规范化。
二、强化措施，解决问题，增强建设年活动的实效
（1）调整村级工作经费及村组（社区）干部报酬，确保村（社区）干部安心工作。将村组、社区干部报酬及其办公经费全额纳入市级财政预算。按照村人口的多少，办公经费分别调整为7000元、5000元、3500元，村民组长和党小组长的报酬从办公经费中调剂；城市社区书记（主任）、副书记（副主任）、委员月工资分别增加到600元、400元、300元，同时，将符合条件的纳入社会保障；集镇社区（居委会）干部报酬参照村干部标准，每年拨付1000元工作经费；对离任健在村干部按任职年限分别给予每年200-800元不等的生活补助，对离任社区干部按离任当月工资乘以工作年限一次性兑现生活补助。
（2）着力解决部分村村级活动场所无或活动场所面积狭小问题。我市尚有13个村无活动场所或活动场所面积低于30㎡，这一情况引起市委高度重视，经研究，决定从市财政拿出78万元解决这些活动场所建设。此外，还积极向上争取到220万元资金用于1个社区服务中心和4个社区服务点建设，并于今年投入使用。目前，各项工作正在紧张有序的进行中。
（3）全面启动党员素质提升工程和致富工程。一方面，投入了100万元，开展大规模农村党员特别是受灾贫困党员的技能培训，确保绝大多数农村党员至少能学到一门致富技术，全面提升农村党员的综合素质。到目前为止，利用各级党校、农村短期实践培训基地、远程教育及其实践基地和村级活动场所，并通过外出参观等形式，开展各类培训670多期次，共培训党员群众58700多人次，不同程度地提升了农村党员群众的素质，转变了观念。另一方面，以灾后重建为契机，按照市委确定的“优质米、淀粉薯、生态畜、特色菜”的农业发展思路，投入200万元用于受灾党员和群众发展种植业和养殖业的贷款贴息，以此吸引信贷资金1500万元，解决党员群众在种植优良水稻、红薯、蔬菜和畜牧养殖方面的资金难题。目前，已到位信贷贴息资金150万元。
（4）设立党员帮扶基金。采取从党费中出一点、财政补一点、党员捐一点、部门帮扶一点、社会资助一点等“五个一点”的筹资办法，筹集100万元资金，设立贫困党员帮扶基金、老党员关爱基金和能人党员创业基金，用一年左右的时间，帮助党员实施一个致富项目，找到一条致富路子，确保贫困党员尽快脱贫致富。目前，基金的筹集工作已落实到具体部门。
（5）建立城乡党组织互帮互助机制。全面实施“城市支援农村、工业反哺农业”战略，以县级党员领导干部联系乡镇及示范点、市直部门党组织包村帮扶、新农村党建扶贫为主要形式，深入开展党组织结对帮扶活动，建立帮扶对子，通过提供资金项目、技术培训、信息服务等，协助帮扶村充分挖掘资源，进一步理清发展思路，积极引导和扶持本地的能工巧匠和致富能人发展特色产业，帮助有发展能力的党员找准脱贫路子，解决困难党员生活生计问题，实现致富目标。目前，共有197个支部参与结对帮扶工作，参加结对帮扶活动的党员3481人，受帮扶的村95个，群众达6200多人。新派出5支农村党建扶贫队，新增5个新农村建设试点。
(6)加大投资软环境整治力度。在启动建设年活动前后，共投入80万元，开展了为期三个月的城郊村治安集中整治，在城郊区新设置了6个治安岗亭，招考了100名治安巡警。通过活动，刑拘10人，谈话100多人，有效维护了社会稳定，市民的安全感普遍增强，为招商引资特别是全面开展建设年活动奠定了基础。
（7）创新组织设置，加强对流动党员的管理。在铜仁城区建立了流动党员党小组和退休干部职工协会党支部，进一步方便了流动党员的学习、教育和管理。积极推行“一站式”便民利民服务，在设立了“村级事务办公室”、村级办事大厅和全程代理服务点，利用赶场天集中办公，进一步方便了群众办事。以“三培两带”（把技术骨干培养成党员，把党员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养成管理者，带头提高技能和素质，带头为企业发展出谋划策）为载体，切实抓好非公企业党建工作。
（8）创新工作思路，积极探索工作新机制。一方面，实施了“一帮双带”致富工程。一是以县级领导干部联系乡镇、市直部门包村帮扶、新农村党建扶贫为主要形式，以灾后重建为契机，通过项目扶持、技术指导、物资帮助、贷款贴息等方式进行帮扶，帮助村干部首先致富。坝黄镇龙井村主任通过致富工程，发展了建筑业，年收入在10万元以上。二是按照“贫困党员优先帮扶、科学技术优先培训、资金项目优先安排”的原则，富裕了的村干部依托自身优势，积极为党员出谋划策，找准发展路子，通过能人传授致富门路和致富技能、带领党员到附近养殖种植大户参观学习，帮助党员掌握一门致富技术。同时，采取入股组建各种协会、村干部联户担保贷款、提供资金技术帮扶等方式，帮助党员发展种植养殖业。茶店镇塘边村干部饶维勇为帮助本村搞建筑的12个党员谋求发展路子，用自已的房产作担保为他们到信用社贷款，帮助他们承包建筑工程，不到两年的时间，这12名党员也走上了致富路。三是通过“党员服务区”和党员承诺制，党员与群众结成帮扶对子，实行一帮一、一帮多、一名党员负责一个服务区，一名党员承诺带领几户群众的工作机制，带领群众共同致富。滑石乡芭蕉村在党员能人、种粮大户谭再康的带领下，组织了163户农民，采取入股的方式，成立了平升种植养殖专业合作社，带动了一方发展。另一方面，试行不称职民选村（居）干部待岗学习制度。针对少数执行不力、办事拖拉、带头搞宗族派性、搞上有政策下有对策，不服从当地党委政府管理、启动罢免程序又非常困难的民选村（居）干部，实行待岗学习，学习时间为半年至一年，待岗学习期间的工资报酬视其情节酌情补助或全额停发，待岗学习期间其工作由他人代理。经学习教育考核合格后恢复原岗，考核不合格的继续延长待岗时间，直至换届。目前，全市已有3名民选村干部被列入待岗学习对象。此举对全市所有村干部极具震慑作用。第三，着力加强软瘫组织的整顿。为了进一步查找基层组织存在的问题，在全市527个支部中开展了两次群众满意度测评，并将测评工作扩大到班子成员，按照“先进的建示范、后进的赶先进、软弱的抓整顿”的思路，对桐木坪乡卜口小学党支部、食品公司党支部和二建司党支部等四个软弱组织下派了党建指导员，并进行了支部改选。对87个党小组进行了整顿。此外，所有支部针对存在的问题，制定了整改方案和措施，明确了整改时限和责任人，确保了班子建设取得成效。
三、积极创新，整体推进，不断丰富建设年活动内涵
1、与“四型”机关创建活动相结合。市直各部门党组织以创建“四型机关”活动为载体，切实做到“学习型、服务型、效率型、廉洁型”，使机关干部职工的服务意识、责任意识和大局意识进一步增强。如市地方税务局以创建“文明单位、文明示范岗、文明家庭、文明服务窗口”等为内容，深入开展了“一名党员一面旗”主题实践活动，凝聚了人心，增强了活力，促进了和谐税收。
2、与新农村建设相结合。在农村，实施“一帮双带”致富工程。采取项目扶持、技术指导、物资帮助、贷款贴息等方式，帮助村干部带头致富；采取入股组建各种协会、村干部联户担保贷款、提供资金技术帮扶等方式，带领党员致富；致富党员通过“党员服务区”和党员承诺制等方式，带领群众共同致富。在社区，通过深化“两网三创八进社区”活动，进一步完善社区各种服务组织，开展全方位的有偿、低偿和无偿服务，激发社区活力。在城郊村，在继续抓好投资软环境整治的基础上，积极引导城郊村民成立各种经济合作组织，彻底改变过去无序竞争和恶性竞争的现象，增加失地农民收入，着力构建和谐城郊村，增强党组织的凝聚力和向心力。
3、与“满意在XX”相结合。各级党组织以创“满意在铜仁”为目标，努力营造公众满意的卫生秩序环境、政务执法环境、窗口服务环境、投资创业环境、市场经营环境、教书育人环境、医疗卫生环境、旅游接待环境，切实为群众办实事办好事。如以教育系统为例，我们着力解决城区教育资源严重不足的问题，大力整治教育乱收费，做到让家长满意、让群众满意。