2006年**市公安政治工作要点
2006年，全市公安政治工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领公安队伍建设，认真学习贯彻全国“二十公”、重庆“一公”和市委十一届七次、八次全委会精神，以队伍正规化建设为主线，以全警“大学法”活动为载体，紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的要求，不断加强基层所队建设，为全市公安工作提供坚强而有力的精神动力和组织保证。
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一、用科学发展观统领全市公安政治工作，不断加强公安队伍思想政治建设
1.深入学习宣传贯彻党的十六届五中全会和市委十一届七次、八次全委会精神。深入学习宣传贯彻全会和全委会精神，把十六届五中全会和市委十一届七次、八次全委会的精神作为当前和今后一个时期我市公安工作的指导方针，从江津的实际出发，将工作重心前移。局党委班子按照政法中心组学习要求，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高局领导一班人的“四种能力”。
2.巩固先进性教育成果，加强党组织建设。在去年集中开展先进性教育活动的基础上，进一步加强党支部班子建设，认真执行“三会一课”制度，结合公安工作的特点，加强对党员的教育和管理，形成完善的先进性教育长效机制。
3.改进思想政治工作。按照公安部《关于进一步加强和改进公安思想政治工作意见》要求和重庆市公安局政治部的统一安排，积极探索新形势下改进我市公安思想政治工作的新方法和新路子，认真抓好队伍建设评价体系的试行工作，坚持半年召开一次队伍建设分析会。运用抓两头带中间的办法，坚持把激励办法和问责办法贯穿到队伍的思想政治工作中，大力培育弘扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神。
二、紧紧围绕基层基础建设年的总体部署，认真开展“大学法”活动，提高全市公安队伍整体素质
4.扎实开展全警“大学法”活动。按照重庆市公安局及市委政法委的安排部署，制定“大学法”实施方案。2月至9月，由政治处牵头，以一线执法办案单位为重点，分警种举办8期“民警大学法培训班”，并积极配合重庆市局抓好局领导、所队科主要领导的调训工作,成建制地开展集中培训;组织法制工作人员，结合我局执法工作实际，详细分析民警对法律和专业知识需求状况，以宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、人民警察法等法律法规和岗位综合所需的法律知识为重点，强化现场处置中法律及警务战术运用的学习培训。学习内容分为公共科目和专业科目两大类，其中公共科目为全警学习内容，专业科目为各警种学习内容;以集中脱产学习为主要方式，各单位主要负责人为学法第一责任人。聘请专职教师组成教官团，负责“大学法”教学活动，坚持集中脱产学习不动摇、“三所三队”为重点不动摇、全警参与不动摇的原则，统一部署，合理安排民警参加学习，每位民警集中学习时间不少于15天，确保全警参学率100%，合格率达90%。
5.建立学法综合考评机制。民警考试成绩将作为考核领导班子、领导干部政绩的主要依据和单位执法质量考评体系的重要指标，作为民警晋职晋衔、评先评优的重要条件之一。考试合格率达95%以上的单位，市局予以表彰奖励；合格率达不到90%的单位，评先评优实行一票否决，主要领导当年不能评先评优；合格率达不到85%的单位，通报全局，对单位主要领导诫勉谈话；合格率达不到80%的单位，对单位主要领导进行调整。对考试不合格的民警，自费参加重庆市局组织的离岗学习和补考；补考不合格者，一律取消执法资格，一律不得上岗执法、一律不准提拔晋升。通过全警“大学法”，进一步筑牢“立警为公、执法为民”的思想根基，真正做到用社会主义法制理念指导执法活动，切实解决执法不公、执法不严的突出问题，努力实现“两个提高”（提高基层所队科领导依法指挥能力、提高民警依法办案能力），培养“三个一批”（培养一批知法懂法的业务骨干，培养一批攻坚克难的破案标兵，培养一批熟练掌握和运用法律知识的专家）的总目标。
6.完善目标考核办法，提高考核工作的针对性。在总结多年目标考核办法的基础上，广泛听取各警种的意见，修改和完善目标考核办法，简化考核的内容和程序，提高目标考核的针对性，使目标考核成为激励民警的重要措施之一。巩固“规范执法行为，促进执法公正”专项整改成果和“大接访”成果，狠抓执法监督。
三、加强领导班子建设，为公安工作的开展提供坚强有力的组织保证
7. 坚持民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真贯彻局党委民主决策重大问题议事规则和局党委票决干部办法。
8.选准配强内设机构和派出机构领导班子。对内设机构和派出机构领导班子成员进行一次全面考察，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，对开拓进取、积极工作的民警大胆提拔任用，对不思进取、无所作为的领导成员果断调整，选准配强内设机构和派出机构领导班子。认真向市委组织部推荐一批市管后备干部和优秀年轻干部。
四、贯彻实施《纲要》，推进队伍正规化建设
9.以“三所三队”（派出所、监管场所、车管所（站）、侦查队、交警队、巡警队）为重点，加强公安队伍建设。按照全国公安“基层基础建设年”的统一部署，以22个派出所、看守所、拘留所（戒毒所）、车管所（站）、刑警大队、经侦大队、禁毒大队和交巡警队为重点，紧紧围绕“警力要下沉，保障要有力，班子要加强，管理要严格”的队伍建设要求，加大公安队伍正规化建设力度。
10.落实责任，推动派出所建设。派出所建设的总方针是用派出所建设绩效评价单位领导。一是坚持派出所用房、警力、经费、装备和民警待遇“五个从优”，对尚未成立的8个建制镇派出所，要严格按照派出所建设要求，分期分批，统一计划，成熟一个建设一个，今年力争成立2个；二是确保警力下沉。为进一步夯实基层实力，今年新进警校生和军队转业干部全部充实到派出所。
11.抓好现有制度规范的健全落实。一是坚持不懈地抓好《内务条令》，《窗口单位服务规定》和“五条禁令”等规定的贯彻落实；二是结合各基层所队实际，逐步统一办公区域的风格色调，努力实现周永康部长的“四句话”；三是积极推进值勤制度改革，打破基层单位机关化的工作模式，提高警力投向成本率意识；四是逐步统一派出所外观形象，规范警用交通工具的外观标识；五是严格落实《**市公安局民警目标量化考核方案》，兑现奖惩。
五、深化干部人事制度改革，加大干部人事管理工作力度
12.进一步推行领导干部缺额竞争上岗。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，进一步完善《**市公安局竞争上岗实施细则》,在去年竞争上岗的基础上，进一步推行缺额领导干部竞争上岗，扩大派出机构和内设机构领导干部缺额竞争上岗范围。
13. 实行干部任职前征求纪委意见制度，完善离任审计制度。制定干部任职前征求纪委意见办法，凡新提拔干部，在考察之后，党委决定前，征求局纪委的意见。纪委发现拟提拔干部有影响任职的情形，暂缓提交党委会决定；坚持和完善内设机构和派出机构主要领导离任审计制度，先审计，后任职。审计后完善签字手续，审计后发生和发现的债务概由被审计人个人负责。
14. 推行民警交流和双向选择工作。在修改完善《**市公安局民警交流和双向选择方案》的基础上，按照警力下沉的要求，利用经济杠杆作用，开展机关和实战单位民警交流和双向选择工作，进一步优化警力配置。
15.进一步规范新进民警政审工作。根据渝公政（2005）489号文件精神要求，成立“政审工作领导小组”。按照“谁组织、谁政审、谁负责”的原则，对考生本人及考生直系亲属和对本人有重大影响的旁系血亲，按重庆市局统一要求政审，坚决做到不徇私情、不弄虚作假，实事求是地反映政审对象的情况。
16.推进《公务员法》的实施。重点为“六项工作”做好精心准备；明确《公务员法》在公安机关的实施范围；严格进行公务员登记；确定公务员的职务和级别；做好其它单项制度的制定和实施。
六、深化“大练兵”，苦练基本功
17.以岗位练兵为主，深化“大练兵”活动。各单位结合实际以岗位练兵为主，以“大学法”为载体，重点在于智能练兵，苦练民警的基本知识、基本技能、基本体能，通过工作指导、轮岗轮训、警体技能竞赛等练兵方法，推动基础练兵经常化、专业练兵岗位化。
18.以计算机操作培训为重点，突出练兵活动的针对性。按照《**市公安局“大练兵”活动实施方案》，组织1至2期涉及计算机操作岗位的民警进行专门培训，为各单位培养熟悉计算机操作的人才。
19.加强教育训练保障。落实民警培训经费，力争按不少于业务经费5%的比例核算投入，用于改善教学设备和场地，增强师资力量，为教育训练提供有力的保障。
七、加强和改进公安宣传工作，大力推进警察文化建设和警察公共关系建设
20.不断加强和改进公安宣传工作。首先继续强化公安宣传队伍建设，认真抓好基层单位宣传信息员培训工作，多形式，多途径锻炼培养基层宣传干事，为公安宣传工作培养一批骨干力量，积极促进全局宣传工作向着良性方向发展，并以基层宣传信息员为后盾，不断提高内部宣传资料《**公安》的质量，将其打造成江津警方一个重要的宣传阵地，同时提高我局公安宣传稿件在各级媒体的上稿率和质量。其次，继续与各社会媒体、上级宣传部门保持主动联络沟通，搭建对外宣传平台，引导和协助媒体开展警方正面宣传报道，搞好形象危机处置，努力控制和减少公安负面报道。第三，以“基层基础建设年”为契机，狠抓先进典型报道，多渠道，多形式大张旗鼓地宣传基层鲜活先进典型，重点宣传打造2个以上的公安基层基础工作先进单位和先进个人。
21.警察文化建设上坚持内容和形式的高度统一。结合“基层基础建设年”，发挥**市公安局警察协会为作用，继续深入开展公安理论调研工作，举办一次以“公安基层基础工作”为选题的调研活动；认真筹划，积极准备，办好“第八届警体运动会”，力争让我局的警体运动上新台阶；贯彻“文化育警”理念，不断丰富警察文化生活，努力营造好警营文化氛围，开展形式多样的各种文化活动，并借这些活动完善文化机制建设。举办一台高质量的文娱晚会。
22.认真推进警察公共关系建设，让社会各界和市民对警务工作给予理解、支持和帮助。积极沟通新闻媒体和社会公众的关系，有计划地发布新闻和警方信息，策划运作公关事件，与新闻界建立一个正面而有建设性的合作伙伴关系，有计划、有步骤地将公安机关正面形象带至社会各阶层。配合社区警务战略的实施，指导各基层单位与公众互动沟通，开展“法制副校长”等形式的法制宣传活动，变单向发布为双向交流，给市民提供更丰富的治安资讯和更周全的公共安全服务。以制作张贴海报、散发宣传资料等形式推介我局工作的独特之处，充分反映民警救急扶危，与市民共进退的高尚情操。
23.积极保护民警正当执法权益。为保障民警合法权益，保护民警身体和身心健康，使民警执法权益保护从事后保护向事前保护拓展、从内部保护向社会保护拓展、从行政保护向法律保护拓展，为民警严格执法提供法律保护和社会保护，将成立“民警正当执法权益保护委员会”，理直气壮地维护民警的合法权益。
八、坚持以人为本方针，做好从优待警工作
24.落实各项从优待警措施。执行民警年休假制度，缓解民警工作压力。按照年休假制度相关规定，今年将民警年休假纳入目标量化考核之中进行考核；组织全局民警进行身体健康检查，建立民警健康档案和健康状况预警制度；落实民警特殊岗位津贴，按80%的标准落实民警特殊岗位补贴。
25.关心爱护女民警和老干部。一是搞好“两节”的联谊活动。在“三八”妇女节，组织全局女民警进行联谊活动，确保女民警能过上一个欢乐的节日；在“九九”重阳节，组织退休民警开展有益身心健康活动；工会、团委也要开展一次综合性活动。二是进一步完善老同志联系、走访慰问、生病看望、健康休养制度；落实老干部政治、生活待遇，尽力帮助老干部解决生活上的特殊困难；加强老协建设，组织老干部开展形式多样、丰富多彩的文娱活动。