浙江省统计执法检查办公室：
根据《浙江省统计局、浙江省监察厅、浙江省人民政府法制办公室关于在全省开展统计执法检查的通知》（以下简称《检查通知》）精神；**市各级统计、监察和政府法制部门积极配合、认真组织开展了统计执法检查活动。在市、县两级政府的重视支持下，在各级统计、监察和政府法制部门的共同努力下，市、县两级统计执法检查工作按照全省的统一部署，如期完成了各阶段各项工作任务。现将统计执法检查工作总结如下：
一、统计执法检查工作基本概况
全市各级统计、监察、法制部门通过认真学习《检查通知》，充分认识到开展统计执法检查工作的重要性和必要性。开展统计执法检查是全面推进依法行政，认真贯彻省委作出建设“法治浙江”决定的重要举措；是反对和制止在统计上弄虚作假，树立正确的政绩观，建设信用**、信用政府，全面落实科学的发展观，促进**经济可持续发展的重要内容；是理顺统计关系、强化统计基础、提高统计数据质量的有效手段。由于各级领导高度重视统计执法检查工作，切实加强了组织和领导，使本次统计执法检查工作取得了实实在在的成效。
（一）早准备、早部署。根据今年年初全省统计工作会议精神和全省统计法制工作计划安排，市、县两级统计部门对这次全省统计执法检查作了充分的思想准备。在年初制定全市2006年度统计法制工作计划时就结合统计稽查、统计巡查进行了具体部署。为确保全市统计执法检查工作的顺利开展，今年4月下旬，**市统计局与舟山市统计局联合举办了以分管法制工作的局长和法制工作人员参加的统计执法检查业务培训班，进行了一次战前练兵，为这次全市统计执法检查工作打下了良好的业务基础。
（二）制定实施意见，下达检查通知。市统计、监察、法制部门及时转发了《检查通知》，并对市级企事业单位联合发出了《关于开展统计执法检查的通知》；各县（市、区）也结合本地实际制定了检查实施方案，联合下发了关于开展统计执法检查通知。
（三）认真做好宣传活动。为了切实做好今年的统计执法检查工作，按照全省的统一部署，组织开展了统计执法检查的宣传周活动。在宣传过程中注重形式与效果的统一。主要做了以下工作：
1、市、县（市、区）统计局都与当地监察局联合转发了省监察厅、省统计局联合印发的《关于永嘉县桥头镇等乡镇虚报工业总产值查处情况的通报》。
2、市局在《**日报》、**信息港、市政府内网、市政府门户网站、**统计信息内外网站上刊登了统计执法检查公告和举报电话；各县（市、区）也在各自内外网站、报刊上刊登了统计执法检查公告和举报电话。
3、在主要街道悬挂了宣传标语横幅。
4、组织了统计局全体人员学习有关统计执法检查文件及相关知识。
5、举办了依法行政讲座。
据统计，全市刊登检查公告、举报电话26次，电视台、电台宣传16次，报刊、网络、杂志刊登宣传文章13篇，制作悬挂横幅36幅，举办统计法制培训班7期，发放宣传材料3000多册。
（四）认真组织自查。市、县两级按照《检查通知》要求，对乡镇等检查对象分别发出检查通知和自查表。全市参与自查的单位有1394家，其中乡镇（街道）195个。由于宣传到位，措施有力，领导重视，绝大部分检查对象都及时报送了自查表，但也有少数单位无视这次全省执法检查，自查表迟迟不报。对此，市、县两级统计局运用法律手段进行了催报，对于迟报自查表的单位列入重点检查；对超过了《统计调查表催报单》所规定的时间报送自查表的，将直接立案查处。例如，遂昌县统计局就对迟报自查表的85个单位发了《统计调查表催报单》，其中有8个单位在《统计调查表催报单》之后还是没有按时报送，为此遂昌县统计局将依法查处。５月底各县（市、区）都在规定的时间内完成了自查阶段的工作，并及时上报了《政府统计机构执行统计法情况自查表》和《乡镇企业统计主管部门和乡镇政府及街道办事处执行统计法情况自查表》。
（五）组织开展重点检查。在重点检查阶段，各县（市、区）共组成26个重点检查组，对列入重点检查对象的209家单位进行了检查，其中乡镇（街道）55个。
（六）以统计巡查的方式对县级统计工作进行重点检查。开展统计巡查是我市今年统计法制工作中的一项新的重要举措，也是对县（市、区）统计执法检查的有效形式。6月19日市统计局统计巡查组一行14人，由汤陈联副局长带队，对松阳县统计局进行了为期5天的统计巡查活动。期间召开了由县分管领导、松阳县统计局全体人员、各乡镇分管领导及统计机构负责人、综合统计员参加的统计巡查动员会议；召开了由松阳县统计局全体人员及其乡镇分管领导、统计机构负责人、综合统计员参加的座谈会；进行了统计巡查问卷调查和个别谈话；听取了松阳县统计局党组的工作汇报；查阅了有关资料；走访了松阳县农业局、松阳县计生局、松阳县发改局、松阳县经贸局；稽查了松阳县象溪镇、樟溪乡和五个企业。通过这些巡查活动，对于松阳县贯彻执行《统计法》、国家、部门、地方统计方法制度情况；gdp核算、工业、投资、农业、劳资、农村住户、城市住户的统计数据质量情况及县级有关部门统计数据质量和使用情况；统计人员从业资格认定工作开展情况，统计事业费管理情况，统计信息化建设情况，统计档案管理情况；乡（镇）和统计调查对象在组织实施贯彻执行国家、部门、地方统计调查制度情况进行了全面的检查。6月23日汤陈联副局长代表巡查组，就巡查工作情况分别向松阳县人民政府和松阳县统计局党组进行了初步反馈。市统计局党组已就巡查工作听取了汇报，将对巡查情况向松阳县人民政府和松阳县统计局作出书面反馈，对于发现的统计违法行为将依法作出处理。
（七）积极准备迎接省统计执法重点检查。对于省统计执法重点检查组来我市重点检查，市政府领导予以了高度重视，指示要积极准备，做好安排迎接检查。省检查组一行认真听取了**市政府邢志行副秘书长代表**市政府就《统计法》执行情况的汇报和市统计局长董淑萍关于**市统计执法检查工作情况汇报，并就当前统计执法工作难点进行了交流。省检查组一行还随机抽取了莲都区进行重点抽查。莲都区政府予以了高度重视，对于整个重点检查工作作了周密细致的安排。在莲都区重点检查中，由莲都区区长任淑女主持召开了莲都区政府关于《统计法》执行情况和莲都区统计执法检查情况汇报会，莲都区统计局朱瑞亮局长作了专题发言。在莲都区省检查组还召开了有关部门、乡（镇）和部分企业统计负责人、统计人员座谈会，在会上与会人员踊跃发言，气氛热烈，取得较好的效果。省检查组又对莲都区联城镇的国家、部门、地方统计调查制度的组织实施贯彻情况进行了检查。省检查组在**的重点检查，为**的统计执法检查工作起到了很好的示范作用，是对**统计执法检查工作的有力推动。
二、主要收获
（一）通过对《浙江省监察厅、浙江省统计局关于永嘉桥头镇等乡镇虚报工业总产值查处情况的通报》的层层转发，引起了乡镇领导在思想上的强烈震动，起到了很好的警示作用，从而进一步强化依法统计的意识，为进一步强化乡镇统计基础建设打下了良好的基础。
（二）一批统计违法案件被查处或正在查处之中，执法检查工作取得初步成效。全市已重点检查209家，其中乡镇（街道）55个，300万以上500万以下农村工业企业17个。查出有统计违法行为74起，已经查结的统计违法案件达36起。
（三）部门合作进一步得到了加强。市县两级统计局、监察局、法制办三家认真履行职责，加强沟通，密切联系，协同配合，形成了强大的检查合力，取得了明显的效果。
（四）统计巡查工作得到了有益的尝试。通过对统计巡查这一新举措的实践，探索到了对县一级进行统计执法检查、统计稽查、内部监督管理的有效形式。
三、存在的主要问题和建议
（一）依法管理部门统计的法律条款不完善，政府统计部门管理缺乏力度。当前部门统计存在着制度不完善，随意出数，数出多门，重复调查，统计资源得不到很好利用等不和谐状况。例如：经贸部门有关乡镇企业的报表制度，是经国家统计局审批的一种全面报表制度，其中很多内容与政府统计部门报表制度重复，由于调查方法、组织形式等差异，长期存在数据不一、各执已见的不和谐现象。针对这些问题政府统计部门很难依法进行监督和检查，造成统计方法制度贯彻不力，执行不严，也给一些乡镇按计划报数、按需要报数等违法行为有可乘之机。从客观上讲，目前乡镇企业报表制度从设计上就存在着缺陷，不适应市场经济的要求，按制度实施不现实，不按制度实施又得不到认同，已经进入了进退两难的境地。究其根源是统计法律条款的不健全，政府统计部门管理职能的行使有难度，监督检查更不到位。建议：一是《统计法》或是《实施细则》应明确政府统计部门对政府统计信息实施管理的具体方法；二是国家统计局在审批部门统计制度要依法把关，对于乡镇企业报表制度，要进行可行性研究，要取消其与政府统计部门类同的指标，减少多头调查、重复调查，确保国家调查的统一性和严肃性。
（二）政府统计机构还不够健全。1、有部分县级政府统计机构设置不符《统计法》的规定。目前我市云和县没有设立独立的政府统计机构；庆元、景宁两县的政府统计机构与发改局合署办公，还没有完全独立。2、政府统计机构人员力量严重不足。随着形势发展，政府统计工作的领域在不断拓展，统计工作已从经济统计延伸到社会方方面面，又承担着连年不断的各种普查工作，由于机构人员编制趋紧，造成市、县两级政府统计机构力量严重不足，力量和任务矛盾十分突出，一定程度上影响了统计职能的发挥以及统计工作的质量和信誉。3、在政府统计机构中的统计法制机构不够健全，统计法制力量相对薄弱。建议：1、省政府加强对《统计法》第十六条执行情况的督查检查；2、在增加政府统计部门任务的同时，要明确增加市、县两级政府机构相应的统计力量；3、在市、县两级政府统计机构中要明确设立独立的统计法制机构的要求，条件成熟时要求建立专门的统计执法检查队伍。
（三）统计人员的业务水平有待进一步提高。在检查中发现一些单位、企业统计人员，不认真参加业务培训会议，对统计指标不理解，凭主观想象，责任心不强，随意填报统计报表，造成一些统计报表出现非常低级的错误，严重影响到了汇总后的统计数据质量。建议省统计局加快信息化建设的步伐，全省实行统一的网上直报系统，规范统计报表报送方式，加强报送统计报表时的初审，力争统计报表中技术性差错解决在源头。
（四）依法统计的意识有待进一步的增强。在统计执法检查、统计稽查、统计巡查中发现：一些乡镇有围绕考核搞统计，只关注与考核有关的指标，对统计工作过程，统计工作条件，甚至统计数据的真实客观性不够关心。一些企业有围绕利益搞统计，在无利益时视统计可有可无，漠不关心，应付了事；当涉及利益时，完全按照利益需要，全然不顾客观实际，依法统计的意识非常淡漠。一方面要继续做好统计普法，另一方面还要继续加大查处力度。