2006年是__工业园区团结拼搏、开拓创新的一年，也是加快发展、富有成效的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级相关部门的大力支持下，园区的基础设施建设全面和超额完成了年初确定的主要工作任务。实现了加快园区建设、提升园区形象的目标，园区已逐步形成__经济发展的核心区、对外开放的先行区、工业发展的密集区、城市发展的新城区、工业集聚的高地和工业经济的主要增长源。园区的建设效果日趋凸显，开始以全新的姿态引起社会的普遍重视。现将2006年园区的开发建设情况总结如下：
一、2006年总结
（一）工作思路
围绕实现“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力社会主义和谐新__而奋斗的目标，全面落实__“十一五”发展规划，坚定不移地走工业富县之路，以征地拆迁和稳定为前提、基础设施建设为重点、企业项目建设为中心，强化为入驻企业服务为手段，实现园区建设的快速发展。
（二）主要工作成效
园区经济社会效益显著，实现工业总产值1.46亿元，同比增长19.8%；完成固定资产投资7100万元，同比增长32.3%；实现销售收入2.1亿元，同比增长21%；完成财税收入2200万元，同比增长15%。各项重点建设工程快速推进，完成年初计划目标，带动效应明显，核心竞争力得到进一步提升，综合实力明显增强。具体表现为：
一是基础设施快速推进。今年完成园区基础设施投资8983万元，其中征地1100万元，修建主干道4条，即颍泰南路1100米，总投资798万元；管鲍路3200米，投资2570万元；分金路800米，投资560万元；滨河路的拓宽改造工程1270米，投资680万元。铺设各类管网14700米，完成了新建道路6370米主干道照明等附属设施共360万元，极大改善了园区投资硬环境，来阜阳投资的商人来__落户的较多。
二是加快标准厂房建设，快速引进企业投产。为节约保贵的土地资源，根据县委、县政府的指示精神，今年园区投资3375万元，建成15栋72000平方米的标准厂房，春节前可全面竣工并完成厂房周边的环境绿化、灯饰照明工程，完善水、电、通讯等基础设施。由于厂房设计超前、造型美观、质量过硬，对徘徊观望和尝试入园的企业产生了强大的“留客”作用，现建的15栋标准厂房已被外来6家入园企业抢租一空，它们分别是福布尔服饰有限公司，总投资5000万元；上海稚新制衣有限公司、阜阳瑞丰源鞋业有限公司、香港嘉华远东服饰有限公司、香港凯丽国际有限公司、苏州制衣机械有限公司。可谓有巢即来凤，促进了园区招商引资的快速发展。
三是拓宽招商渠道、加大引资力度。招商工作是园区工作的生命线，也是制约园区发展的最大瓶颈。我们在努力加快基础设施建设，搭建招商平台、“筑巢引凤”的同时，采取多途径、多措施招商。①制作了园区网站，与外界进行了电子信息对接，及时推介工业园招商项目，开发建设进程及优惠政策。②制作了园区招商指南宣传画册，利用__外出打工的强大人力资源优势，带上园区招商指南，以老乡招外商。2006年完成招商入园项目12个，协议投资2.7亿元，这些项目的落户，将为工业园区带来新鲜的血液和勃勃生机。
（三）存在的问题
1、机构建制不全。编制未能落实，职能未能明确，内设科室未健全，缺少专业技术人员，在一定程度上影响了园区的建设和发展。
2、园区范围的管辖和界定问题。园区是县政府的派出机构，目前园区规划范围的几个村所属权仍是慎城镇，每遇征地等事，须由慎城镇出面协调，这样制约了园区的发展。
3、土地指标问题，目前园区现有土地指标400多亩，此次浙江招商说明会引进的几个项目都难以满足，土地问题急待拓展。
4、失地农民的安置及低保问题，随着园区企业增多和园区基础设施不断完善，区内土地逐渐减少，同时失地农民在增加，如何解决建设发展中涉及的拆迁、安置、低保及劳动就业问题，已迫在眉睫。
二、2007年工作计划
2007年是__工业园区继续夯实发展基础的关键之年，更是园区建设的效益年。我们将坚持以科学发展观统揽全局、以构建和谐新__为主题，为实施“十一五”规划，振奋精神，奋发有为，团结实干。
（一）目标任务
2007年，园区的目标任务是完成固定资产投资5亿元，其中，园区基础设施投资1.5亿元，企业固定资产投资3.5亿元。完成招商引资项目20个以上，完成征地指标1500亩，实现工业总产值4亿元，实现税收8000万元，安置就业人数5000人。完善园区标准厂房生活服务配套区，启动园区水厂、污水处理厂及码头建设项目并开工建设，新建园区主副干道5条。做好工业园区二期控制规划。
（二）具体工作措施
1、坚持以基础建设为先，为项目建设创造有利条件。园区基础设施建设是出形象，加快项目建设是关键，2007年园区计划利用开行贷款资金建好5条路，全长11500米，即观颍路、颍淮路、绿雪路、纬一路和纬二路，使园区道路架框立体化，年底争取竣工。进一步完善水、电、污水处理及码头工程等配套设施，园区拟投入1.5亿元。水厂可研报告已出，码头正在设计中。
2、坚持以形成优势产业体系为主导，全力推进招商引资。园区建设的成败在于招商。我们利用园区区位优势和资源优势以及基础设施建设前卫等优势，充分发挥园区的载体作用，按照“注重质量，招大引强”的招商思路，实现两眼“向外”，围绕发展主导产业，重点招商，明年拟新引进20户企业，将招商目标重点选择在成熟、规模企业乃至品牌企业，以切实壮大园区经济发展的总量和后劲。
3、坚持以项目建设为重点，全力抓好入驻企业项目建设。2007年将有6个重点项目开工建设，主要有浙江蓝之梦纺织有限公司，首期投资3500万元；兰溪华龙纺织有限公司，首期投资2500万元；兰溪蓝海压缩机有限公司，固定资产投资3000万元；福布尔服饰有限公司，投资5000万元；香港凯丽国际有限公司，投资4000万元等重大建设项目，我们将千方百计采取一切措施，确保上述重点项目全面入驻建成投产。
4、坚持以国家政策为依据，积极稳妥抓好征地拆迁。土地是园区开发的载体。继续做好沙北村、詹家岗村、五里村的征地拆迁工作，坚持以稳定为前提，严格政策，积极妥善处理各种矛盾，力争将重点项目用地早日交给入驻企业，尽快建成投产。
5、坚持高效优质服务倾力打造优良投资环境。园区将成立便民服务中心，为企业全程无偿代理服务，分组分人落实，全程跟踪服务，倾力打造优良投资服务环境，为企业早日建成投资创造积极条件。
6、坚持强化内部管理，进一步增强园区凝聚力。“管理出效率，管理出成绩”一是继续完善园区内部管理制度建设，严格履行分工明确，责任落实，团结协作的部门岗位职责。健全管理规范、行之有效的制度体系，增强团队意识，形成向上合力，为园区开发建设提供强有力的组织基础。二是坚持目标责任制管理，努力克服“人手少、头序多、任务重”等不利因素，把年初目标管理与个人年度考核相结合，做到人人有压力，个个有动力的奋发有为的良好精神状态，从而为开发建设提供强有力的精神动力。
____工业园区管委会
二OO六年十二月八日
工业园区2006年工作总结及2007年工作安排
根据县委、县政府的安排，现将工业园区2006年度工作总结及2007年度工作安排汇报如下：
一、2006年度工作总结
2006年是“十一五”规划开局年，也是工业园区成立以来发展速度最快的一年。针对园区起步晚、规模小、效益差和管理力量不足的情况，县委、县政府果断决策，克服资金紧张的困难，依法启动工业园区整合征收土地工作，组建新的管委会领导班子并抽调人员充实加强管理力量，全力支持园区建设。在县委、县政府的大力支持下，园区各项工作进展迅速，顺利完成了年初预定的发展目标。
（一）整合征收土地,扩大园区规模
1、整合征收土地工作成效显著。2006年，工业园区依据1992年、2004年、2005年省政府三个批次的批准用地文件及批准的108.0666公顷用地计划，结合国土资源部审定的面积及四至界线，采取建设新农村的办法整合征收小马、老尹、方井王、小武、大武、三里桥、和平王村民组土地 亩。在保障入园项目用地的同时,通过搬迁部分小企业、调整道路规划、依法收回部分企业用地的办法整合收回土地 亩。2006年，园区道路建设用地 亩，二个安置点用地 亩，入园项目用地 亩，合计用地 亩；现有存量土地 亩。
2、认真落实安置补偿政策。管委会始终把尊重群众意愿、维护群众利益放在重要位置，严格执行国家的征地、拆迁等政策，积极化解矛盾，做好群众工作，维护园区社会稳定。采取“四统一”建设20幢农民新村安置楼与农户选择宅基地自建相结合的办法，妥善解决被征地农民住房问题。农民新村共建20幢安置楼，总建筑面积65841.15㎡（商业面积7163㎡），人均安置30㎡，户均安置面积90㎡以上，并根据实际需要设计出A户型(113.25㎡)、B户型(92.83㎡)、C户型(47.6㎡)、D户型(43.85㎡)四种户型供群众自选。设计出160㎡和120㎡两种宅基地户型让农民自主选择、自主建设。
征收的土地按照《土地法》最高上限予以补偿。每亩耕地三项补偿费用为1.8万元，用于农户征地补偿、办理养老保险及村组发展集体经济；村庄建设用地及其它农用地也按《土地法》有关规定足额补偿到位；农户房屋及地上附属物、附着物补偿均按规定标准就高足额补偿到位。现已发放各种补偿资金6965万元。其中征地补偿3780万元，提前拆除奖励款、房租费、搬家费和拆迁补偿款3185万元。安置楼楼房与门面房按成本价供给农户和村组；并为被征地农民统一办理农转非；为被征地农民统一办理人均享受60元的低保；为人均耕地不足0.5亩、符合条件的被征地农民统一办理养老保险，凡男年满60周岁、女年满55周岁，不需交费，即可享受每人每月80元的养老保险；被征地农民子女统一就近安排到县城中小学就读，优先推荐符合条件的被征地农民到入园企业工作。
（二）加快载体建设，打造发展平台
2006年也是工业园区开发建设年。在园区建设过程中，采取“政府主导、政策引导、市场运作、多元投资”的办法，多方筹集建设资金，成功引进多家施工企业融资建设园区路网及有关配套设施工程和安置楼工程。目前，经一路北段、经二路南北延伸段、纬二路东段、经二路南侧、北侧支路6条混凝土道路工程已完工，新增道路3890米，园区路网总长已达5790米。按照谁投资谁受益的原则，加快路网工程供水、供电、通讯等配套设施建设，基本完成路网工程配套设施建设。同时，管委会采取有效措施解决园区道路亮化和雨污水管网通畅问题，共完成1万多㎡的人行道彩板铺筑工程，疏通下水道1000余米。10月份，又完成了区内黎明路、经三路、曲阳东路、桑涧路、双庙路、纬二路南侧支路西段6条道路工程融资招标建设工作，新建道路总长7151.3米，工程总投资4578.95万元。目前，施工企业已进场筹备，曲阳东路、经三路已开工建设，其余具备开工条件的道路也将在年内相继破土动工。
20幢农民新村安置楼工程进展顺利。主体竣工，正在进行内外粉刷、厨卫贴砖、外墙乳胶漆的有19幢；1幢正在砌筑六层墙体；其它配套附属工程正在建设中，年内可竣工验收。总建筑面积2380㎡的园区办公楼正在建设中，部分基础已出土。第二安置点“三通一平”工程基本结束，农户选择宅基地自建工作年内即可进行。截止12月底，全年共完成固定资产投资8678万元，超过年初8550万元的计划目标。
（三）项目入园势头看好，园区实力明显增强
管委会始终把招商引资作为工作的重中之重，明确2006年园区招商引资任务为6200万元，并分配到各局、室。同时，以工业项目为招商引资重点，广开渠道，创新方式，讲求实效。多次组织人员赴上海、浙江、江苏等地进行招商引资推介，参与“安徽__浙江金华招商推介会”和驻温州招商局工作，进一步宣传推介__，提高园区招商引资的成效和水平。
2006年10月以来，招商项目入园势头看好，一批投资规模比较大、科技含量比较高的项目纷纷进驻园区。安徽长远机电股份有限公司、安徽安远塑胶股份有限公司、力大五金制品（滁州）有限公司、安徽日源能源环保科技有限公司、台湾弘新制衣有限公司和北京兴泰晟文化发展有限公司已正式签约入驻园区。部分已入园企业追加投资，扩大规模，加快产业升级步伐；一些专、精、特、新的中小企业也纷纷申请入园。目前世慈服装厂增资扩容方案已批准；三和石膏板业与山东企业合作成功，产业升级步伐得到加快，金钟彩印、和达商贸、吉达服装等项目投资方案已通过初审，正在进行规划设计和项目选址工作。入园项目协议总投资约为5.5亿元人民币。其中两家台资企业协议投资达1600万美元以上。园区初步形成五金机电、彩印塑业、精密仪器、油脂饲料、服装玩具、节能环保、医疗化工等产业。目前，入园企业已达30家，投资千万元以上企业18家。其中投资亿元以上企业5家。2006年完成投资1.3亿元，累计完成投资4.8亿元。正在洽谈、已达成意向即将入园的企业有德国马格德堡中国商贸中心、金山纺织品（昆山）有限公司等，拟投资3.5亿元人民币，项目建成投产后，园区综合经济实力及产业竞争力将得到明显增强，园区规模效益、集聚效应和辐射能力将得到较大提高。
（四）优化园区投资环境，精心打造诚信园区形象
管委会大胆探索、大胆改革，进一步加强和规范园区项目、园区土地、园区建设、园区招商引资、园区帮办服务等管理工作，建立园区管理工作新体制，完善各项规章制度，保证各项工作有章可循。从道路交通运输、环境卫生、环境影响评价、帮办服务等方面入手，加大环境综合整治力度，改善投资环境，提高服务效率和服务水平，搞好招商项目后续服务工作，营造亲商、安商、富商发展环境，促进招商引资工作。全体工作人员主动增强大局意识、服务意识、团队意识，注重帮办服务质量，在工作中兑现服务承诺，竭力塑造诚信园区形象。今年10月份以后，管委会成立两个专门工作组对引资入园项目实行“保姆式”帮办服务，帮助企业办理各种证照，解决建设中的各种矛盾和问题，保障了入园项目顺利开工建设。
二、存在的问题
今年以来，工业园区虽然取得了长足的发展，但也存在着一些问题，比如：整合征收土地及建设资金严重不足，整合土地推倒整平、土地确认等阻力较大；基础设施建设速度滞后于项目入园速度；部分引资项目投资不到位或占而不建问题突出；市场化运作园区土地、筹集发展资金工作进展缓慢；“保姆式”服务、跟踪帮办服务落实不到位问题。这些问题既有主观因素，也有客观因素，需要我们在今后工作中认真对待，及时解决。
三、2007年度工作安排
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革、创新为动力，以招商引资为第一要务，以工业强园为目标，以加快基础设施建设工作为重点，以提高帮办服务水平为突破口。坚持“招商引资、项目带动、特色园区、产业富民”的发展思路，着力抓好招商引资工作；保持整合征收土地政策不变，加速推进整合征收土地工作；培育园区主导产业，做大做强现有产业；进一步优化发展环境，提高综合配套服务水平。树立经营园区理念，发挥园区独立财政作用，积极筹集建设资金，加快园区基础设施建设。
（二）发展目标
1、着力抓好招商引资工作。围绕以商招商、以园招商的招商引资工作思路，全年计划完成招商引资到位资金不少于1亿元。重点引进五家以上投资超亿元的科技含量高、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目；优先引进高科技、节能环保和具有比较优势的劳动密集型企业、出口加工企业；鼓励引进“专、精、特、新、优”中小企业；灵活引入税收贡献大的第三产业；大力加强现有企业技改工作，引导企业加快产业升级步伐，实现从简单加工装配和低水平生产制造层次向生产制造高附加值产品转变。紧紧把握我县招商引资进入黄金发展期的好形势，加大招商引资工作力度，力争把我县工业园区打造成亿元项目聚积区，实现__经济社会发展历史性变化。
2、园区经济社会效益明显增长。园区企业生产总值要达到2.8亿元，年均增长40%以上；企业年利税达到2000万元，年均增长35%以上；入园企业固定资产投入要达到1.8亿元，年均增长60%以上；建成投产5000万元以上规模企业达到8家，年均增长50%以上；解决1600人就业，年均增长80%以上；在岗职工工资年均增长12%以上。
3、创造特别优良的投资环境。牢固树立管理就是服务的理念，大力开展“招商服务年”活动，全力为外来投资者搞好服务，进一步完善园区管理体系，严格执行首问负责制和帮办服务制，注重服务细节，深入推行“保姆式”服务，增强大局意识、服务意识、团队意识和创新意识，提高业务水平、管理水平、服务水平和办事效率，创建园区服务品牌，打造精品工业园区。
4、努力实现和谐发展。落实科学发展观，更加合理地利用土地资源，建立完善节约、集约用地制度。加大园区规划范围内违法用地、违章建筑和入园企业违法用地查处力度，提高土地利用规划审批标准，依法收回有关企业闲置土地；续建10幢农民新村安置楼，规划建设第三安置点；实施最严格的工业“三废”排放标准，杜绝危险废物的无组织排放；大力开展园区绿化工作，建设生态园区；进一步健全被征地农民社会保障体系，切实尊重和有效保障被征地农民权益，积极创造更多就业岗位，实现被征地农民就业比较充分的发展目标，努力使工业园区成为和谐发展的典型。
（三）主要措施
1、扩大招商引资规模，提高利用外资的质量和水平。坚持东向发展战略，坚定不移地把招商引资作为园区工作的重中之重，进一步完善园区招商引资考评奖惩机制，落实招商引资项目帮办制、全程代理制和项目跟踪落实责任制，搞好入园项目后续服务工作。依托省“861”一号工程盐化项目落户__的优势，充分发挥园区土地、优惠政策、现有产业规模及优质服务等优势，积极利用长三角地区产业转移契机，采取以商招商、以园招商、全民招商、中介招商、驻点招商等办法，主动接轨，有机融入，适时调整完善园区相关政策，增强园区吸引力。重点引进投资规模大、产业链条长、带动能力强的优势企业，提高利用外资的质量和水平。
2、树立经营园区理念，发挥独立财政作用。建立完善园区独立财政体制，设置园区财政金库，统一管理园区财政税收，按优惠政策返还企业规费及税收优惠。利用园区招商实业有限公司经营园区土地，按有关规定拿出园区部分土地进行市场化运作，以土地使用权转让的方式获取运营收益，筹集建设资金；通过园区土地收益抵押的方式取得银行贷款，筹集建设资金；积极争取各类政策支持资金，筹集园区建设资金。
3、加快园区基础设施建设，增强综合配套能力。集中人力、物力、财力，加强工业园区的规划和建设，园区基础设施投入不少于1亿元，新增建成面积不少于1平方公里。配套完善园区交通、供电、供水、供气、通讯、物流等基础设施，提高综合配套功能。测绘园区地形图，做好 平方公里详规工作；完成建成区道路绿化及人行道彩板工程；完成园区天然气管道铺埋接入工程，实现“七通一平”。借助引资项目雄厚的资本、优秀的人才、先进的技术和巨大的市场需求，根据入园企业劳务需求特点，广泛开展职业技能培训，向企业输送更多的、有一定技能的劳动力，加快区内劳动力资源的开发利用，尽快把资源优势转化为经济优势，实现“优势互补，互惠双赢”。
4、积极整合征收土地，解决项目用地问题。建立完善节约、集约用地制度，结合城郊新农村规划，采取建设新农村整合搬迁园区规划范围内有关村民组村庄的办法，征收双庙李等村民组 亩土地，进一步扩大园区规模，解决招商引资项目落地问题。同时，把招商引资与节约用地有机结合起来，积极与企业沟通洽谈，促进企业寻找合作伙伴，发展新的项目；鼓励企业建造多层厂房，增加投资强度，节约使用土地；督促企业增加投资，提高投资强度，提高建筑容积率，盘活现有存量土地。对达不到要求的企业，按照协议违约条款，采取行政手段收回土地，安排新项目，进行再利用，提高土地利用率。在现有企业做大做强上下功夫，动员其扩大规模或寻求合作开发新项目，将企业预留土地提前开发出来，实现招商引资和节约用地双赢目标。
5、落实保姆式帮办服务，用细节打造精品工业园区。尽快适应招商引资新形势，进一步再造服务外来投资者的工作流程。认真落实园区永远是第一帮办、第一保姆的服务职能，并当好企业最佳帮办、最佳保姆。不折不扣地兑现招商引资各项优惠政策，进一步打造诚信园区形象。全力为外来投资者提供优质服务，进一步创造特别优良的服务环境。从思想观念、工作方法、工作作风及工作效率四个方面主动适应入园项目越来越多的新形势，做到企业内部的事企业做，企业外部的事我们做。进一步提高业务水平、管理水平、服务水平和办事效率，主动开展保姆式服务，用真情、真心、真诚感动投资商，形成园区服务优势，用细节打造精品工业园区。