畜牧局2006年和2003年以来的工作总结及2007年和今后5年的工作计划
区政府办公室：
根据＿＿＿市＿＿＿区人民政府办公室《关于认真总结2006年和2003年以来工作及早研究2007年和今后5年工作的通知》要求，我局高度重视，组织相关站股室进行了认真讨论，对2006年和2003年以来工作进行了认真总结，对2007年和今后5年的工作进行了认真研究，现将有关情况汇报如下:
一、2006年主要工作、存在问题及原因
（一）2006年主要工作
2006年是实施“十一五”计划的开局之年，也是＿＿＿区畜牧局独立建局的第一年，开好局、起好步，体现新局新气象、新跨越。同时，紧紧围绕区委、区政府提出的全力构建“活力＿＿＿、实力＿＿＿、和谐＿＿＿、形象＿＿＿”的总体要求，抓住行政区划调整后畜牧业发展的良好机遇，坚持以加快发展为主题，以科学发展观为指导，以转变畜牧生产方式和畜禽疫病防控为重点，以农民增收为落脚点，着力扶龙头、建基地、抓大户、做示范，积极实施养殖示范小区和规模饲养、规范化养殖，转变畜牧业经济增长方式，充分发挥畜牧业在农村经济中的主导作用，努力为农民增收，大力推进畜牧产业化发展。狠抓重大动物疫病防控和畜牧生产安全工作，促进畜牧业的健康发展。
1、1－9月份目标任务完成情况。全区生猪出栏达22.971万头，完成年目标任务的76.57%；山羊出栏14.277万只，完成年目标任务的71.39%；小家禽出栏423.82万只，完成年目标任务的76.36%；肉兔出栏216.02万只，完成年目标任务的79.42%；肉牛出栏0.0582万头，完成年目标任务的68.47%；禽蛋产量3964.76吨，完成年目标任务的74.8%；肉类总产量2.8413万吨，完成年目标任务的74.78%；牛奶产量达到3795.4吨，完成年目标任务的 %;饲料总产量完成1.93万吨，完成年目标任务的77.2%；完成固定资产固定资产投资270.4万元，畜牧业产值实现4.13亿元，牧业产值占农业总产值的51%，畜牧业为农民增收贡献33元。
2、畜牧业发展的特点
（1）抓调整，畜牧业生产结构日趋合理。我区在稳定生猪生产发展的同时，把发展奶业、家禽和肉兔等草食牲畜生产作为畜牧结构调整和农民增收的重点，加大扶持发展的力度，推动了奶业、家禽和肉兔生产的快速增长。草食牲畜和禽类肉类总产总比重逐步增加，猪肉比重下降。猪肉、草食牲畜肉和禽肉的产量分别占肉类总产量的60.5%、17%和22.5%。奶业作为近年来畜牧业发展的亮点，发展势头强劲，家禽和肉兔产业也日益发展，随着结构调整的力度加大，畜牧业生更加合理。
（2）抓示范，畜牧小区建设有了新突破。今年市、区财政拿出了一部分资金，用于畜禽养殖小区建设，实行以奖代补。龙潭镇苗山村被列为市级养殖示范小区，成佳镇天宫村生猪、桥头镇玉其村无公害肉鸡、章佳乡肉兔、牛尾乡生态猪等4个养殖示范区予以重点打造，目前已落实常年存栏1000只以上的无害肉鸡养殖户10户，常年存栏400只以上的肉兔养殖户10户，年出栏50头以上的肉猪规模养殖户10户牛尾乡落实生态肉猪养殖户15户、200头，严格按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，现已被消费者订购70多头，每头订购价达到1000元。各类养殖小区建设各项工作进展顺利，有力地为推动全区畜牧生产方式的转变起到了很好的示范作用。
（3）抓规模，畜牧养殖经济效益稳步增加。我区广泛吸引社会和个人对畜牧业的投入，全区规模化养殖呈现出快速发展的良好势头，已经逐渐成为农民增收的重要途径。全区涌现出一大批养殖基地和养殖专业户，发展有规模养猪大户132户，养牛5头以上的56户，养羊20只以上的25户，养禽500只以上的36户，养兔50只以上的133户，畜牧养殖示范基地4个。目前全区已形成以市乳业公司为依托，建设镇重滩村、回龙村，长土镇元坝村为核心的奶牛生产基地基本形成；成佳镇、龙潭镇、五宝镇、桥头镇、白庙、莲花等为重点的生猪生产基地和家禽生产基地正在打造。随着近年畜牧业养殖方式的转变，规模养殖大户不断涌现，长土镇奶牛养殖大户徐富生常年存栏奶牛40余头；桥头镇肉鸡养殖大户梁尧常年出售脱温鸡10余万只，今年又扩建饲养无公害肉鸡年出栏可达4万余只；艾叶镇骑龙余利强种猪养殖场常年存栏优质种猪近60头，年出售优质仔猪可达1000余头等等，他们都是＿＿＿畜牧养殖的带头人。
（4）抓培训，畜牧生产科技水平得到提高。今年我区紧紧围绕农户、规模养殖场、养殖小区生产，作好产前、产中、产后的技术推广和服务。深入养殖户，现场进行指导，帮助制定各项技术规范，广泛开展技术服务，有针对性地加强技术培训，提高养殖户的科技素养和饲养、防疫等技术的实际运用能力，从政策、法规、标准的指导和市场信息、技术信息等方面提供全方位服务。帮助养殖户开拓市场、牵线搭桥，促进产销对接。通过规模养殖户和养殖小区的试点示范，做给农民看，带着农民干，切实让农民从小区养殖中得到实惠。1－9月开展形式多样的技术培训30期，引进优良种畜520头（只），优质种禽3630只，从而极大地提高了我区畜牧生产的科技水平。
（5）抓安全，畜牧业健康发展得到保障。一是春季防疫扎实开展。根据省、市对春季动物防疫工作的要求和统一部署，全区春防工作做到了“防疫责任、物资准备、行政告之、免疫质量、督查”五到位。全区层层签订了“防疫双向目标责任书”，落实了专项防控经费，印发了相关法律法规和技术资料共计15万余份，严格按“五统一”、“五不漏”的要求，严把免疫质量关，确保免疫质量，不定期的深入到全区11个乡镇督查防疫工作开展情况，确保了我区春季动物防疫工作再上新台阶。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟的免疫率达到应免密度的100%，鸡新城疫的免疫率达应免密度的80%以上，畜禽圈舍消毒面达100%。二是狠抓夏季动物疫病防控。由于猪链球菌病防控形势一直非常严峻，为保障畜牧经济安全、持续发展，对全区范 围内猪链球菌病进行了两针次的免疫注射，做到了应免尽免；三是按照“早、快、严、小”要求，及时果断处置突发事件10余起，将损失和影响降到最低；四是检疫工作常抓不懈。今年以来，我区狠抓了检疫工作四到位，区检疫站和3个公路动物检验检疫站，狠抓了日常的畜禽产品的检验检疫，确保了无染疫产品进入市场销售。五是狠抓饲料兽药安全监管，从源头保障了畜禽产品的安全。
（二）存在问题及原因
我区畜牧业发展虽然呈现快速发展的态势，但仍然存在许多矛盾和问题，突出表现在以下方面：
一是畜禽产品市场低迷，畜牧生产发展处于一个回升期。由于近年来受动物重大疫病和畜禽产品兽药残留的影响，主要畜禽产品市场均不景气，特别是近两年生猪市场价格低迷，导致生猪存栏严重下滑，存栏数比去年同期下滑近30％。
二是畜牧业生产方式落后，产业化程度低。主要原因是我区畜牧业生产仍以传统的家庭小规模分散经营为主，饲养规模小，集约化程度低，畜牧新品种、新技术难以迅速推广和应用，制约了畜牧业生产水平和经济效益的提高。我区虽在行政区划调整后，畜牧业生产总量上有所增加，但由于处于近郊，受市区和两县屠宰加工企业的影响，难以引进和发展加工型畜牧龙头企业。
三是畜牧发展投入不足。主要原因是中央、省、市畜牧生产性项目偏少，再加上我区财政吃紧，畜牧业生产发展主要靠农户自筹，项目发展引导性资金少。
四是动物防疫体系还不够健全，动物防疫基础设施较差，抵御重大动物疫病的能力有限。
五是区划调整过后，管理方式和畜牧生产发展思路还要重新定位，有一个逐步磨合的过程。
二、2003年至2006年主要工作及基本经验、存在问题及原因
（一）主要工作
1、狠抓畜禽生产发展。
（1）2003年出栏生猪6.164万头，肉牛出栏0.0203万头,出栏肉羊2.1万只，出栏小家禽畜211万只，牛奶产量3465吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到48.84%，畜牧业增加值增长4%，畜牧业为农民增收贡献23元。
（2）2004年出栏生猪6.5万头，牛出栏0.035万头,出栏肉羊2.31万只，出栏小家禽畜256.1万只，牛奶产量4004吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到49.6%，畜牧业增加值增长4.5%，畜牧业为农民增收贡献40元。
（3）2005年，由于受7—8月全市发生猪链球菌疫病、行政区划调整以及国际、国内发生的高致病性禽流感疫情的影响，我区的畜牧生产发展和动物防疫工作面临了巨大的挑战。在区委、区政府的正确领导和市级主管部门的大力支持下，经受住了猪链球菌疫病和高致病性禽流感的严峻考验，畜牧生产发展实现了行政区划后的平衡过渡，各类养殖资源得到调整和整合，生产总量急剧增加，各项目标任务圆满完成，出栏生猪28.6万头，比2003年增长363.98%；牛出栏0.0813万头,，比2003年增长300.49%；出栏肉羊17.9万只，比2003年增长752.38%；出栏小家禽畜811.22万只，比2003年增长284.46%；牛奶产量4640吨，比2003年增长133.9%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到50.3%，比2003年增长1.46个百分点，畜牧业增加值增长5%，畜牧业为农民增收贡献50元，比2003年增长27元。
2、狠抓畜牧产业化示范基地建设
2003年、2004年和2005年的1—8月份，生猪、肉羊、肉兔、奶牛等产业化建设工程都实施在长土、荣边、艾叶、建设4个镇，从2005年9月过后，“四大工程”产业化建设实施在长土镇、艾叶镇、建设镇、成佳镇、五宝镇、龙潭镇、桥头镇、白庙镇、莲花镇、章佳乡、牛尾乡11个乡镇。
一是大力实施优质生猪产业化基地建设。在区委、区政府和上级部门的高度重视和关心下，区级各相关部门的配合下，我区生猪产业化建设工程得到了长足发展。随着畜牧业结构调整步伐加快，2003年，引进长白、大约克纯种母猪16头，引进LY、YL母猪126头，在长土镇新华村建成一个存栏种猪20头以上的洋二杂母猪制种场，签订肉猪订单户44户，在长土镇新华村建成一个规模示范小区，全区发展年出栏50头以上的规模养猪大户35户。2004年，全区引进纯种良种母猪20头；引进LY或ＹＬ良种母猪100头；发展5—9头LY母猪规模饲养户5户；发展10头以上LY母猪规模饲养户2户，全区发展年出栏50头以上的规模养猪大户52户。2005年，全区纯种母猪达到31头； LY（YL）母猪达到83头； 5头LY母猪规模饲养户达到9户； 10头以上LY母猪规模饲养户达到1户，全区已发展年出栏50头以上的生猪养殖大户达到114户。
二是狠抓优质肉羊产业化基地建设。随着我区畜牧业结构调整步伐加快，肉羊生产得到快速发展。2003年，全区引留基础母羊346只，在建设镇建成肉羊规模科技园区一个，园区内发展规模养羊户34户，其中养母羊50只以上的3户，30-50只的8户，20-30只的17户，荣边镇团结村的黑山羊核心群场建设进展顺利，拟建成为全市的黑山羊种羊繁育中心。2004年，全区引留基础母羊500只；全区发展存栏20只以上规模养羊户31户；2005年，全区引留基础母羊2810只，发展存栏20只以上的养羊大户达到35户，其中，存栏50只以上的养羊大户就达7户，年出栏100只以上的养羊大户达到4户。
三是加快优质肉兔产业化基地建设。在稳定扶持发展生猪、肉羊等产业化建设，大力推广商品肉兔生产综合配套技术，在全区实施品种改良和良繁体系建设。在2003年，全区肉兔良种推广面达85％，在长土镇洞桥村建成了存栏100只以上的良种兔场1个，规模示范小区已经形成，带动和发展了年出栏肉兔100只以上的规模户13户。2004年, 全区存栏肉兔30只以上的规模户有53户,其中,存栏肉兔50只以上的有6户，带动和发展了年出栏肉兔100只以上的规模户24户。2005年, 全区存栏肉兔50只以上的规模户达到21户，年出栏肉兔200只以上的养殖大户达到26户。
四是切实推进奶牛产业化基地建设。奶牛产业化建设工程主要集中在在长土、艾叶、建设3个镇。全区按照“统筹规划、合理布局、规模发展、公平竞争”和“谁建设、谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力宣传和鼓励农户从事奶牛的养殖，在一些政策上政府加大了对奶牛产业化建设的扶持和服务力度。为了切实整顿规范鲜奶市场，创造良好的投资环境，促进奶牛产业化的健康发展，在2004年3月份，以建设镇重滩村为中心成立了＿＿＿区重滩奶牛养殖专业合作社，加上以市乳业公司为龙头，形成“公司＋协会+基地＋农户”的经营模式，促使我区奶牛产业化建设的长足发展。在2003年，全区奶牛存栏达860头，奶产量达3050吨；2004年，全区奶牛存栏930头，奶产量达4004吨；2005年，全区奶牛存栏1720头，奶产量达4640吨，比2003年增长52.13%。
3、建立无公害畜产品基地，努力提升畜禽品质
区委、区政府和我局高度重视我区无公害生产基地的建设，把无公害基地建设作为畜牧工作重中之重来抓，2004年，我区成功通过了生猪、肉羊无公害生产基地和产品认证。这为提升我区畜产品品质，创造了有力条件。
4、积极发展畜牧专业经济合作组织，促进生产发展
为进一步加快和推动我区畜牧业生产的发展良好态势，分别在2004年3月、8月和2005年8月在我区成立了＿＿＿市＿＿＿区奶牛专业合作社、＿＿＿市＿＿＿区养羊专业合作社、＿＿＿市＿＿＿区建设镇养猪专业合作社。专业合作社为广大养殖户在品种引进、饲养管理技术提高、畅通市场销售等相关环节提供了一系列服务，在各专业合作社的带动下，广大农户的养殖积极性不断高涨，为促进畜牧生产发展起到了桥梁和纽带作用。
（二）基本经验
1、积极推进畜牧产业化，促进生产快速发展。一是引导农户实施规模化养殖，畜牧养殖效益和示范作用日益显现。二是扶持发展畜牧产业化龙头企业，目前市乳业公司已落户我区，对奶牛生产的带动作用不断增强，同时我区还正在急急引进生猪、小家禽畜加工企业，以带动生产的发展。三是成立各类养殖协会或专合组织，通过养殖协会统一市场运作，与企业或者行业经纪人签订养殖合同，确保养殖利润，提高养殖户抵御市场风险的能力。同时充分发挥农民经纪人作用，加强养殖户与农民经纪人之间的联系，充分利用农民经纪人市场行情熟、市场信息灵通的有利条件，开辟市场，打响品牌，促进畜产品市场流通。全区现有养殖协会3个，畜牧经济人200多人。
2、狠抓产业化基地和示范小区建设，促进生产快速发展。2003年到2006年全区大力实施了生猪、肉羊、肉兔、奶牛等优势畜禽产业化基地建设，各畜禽品种得到改良，数量稳步增加，规模养殖发展迅速，养殖效益得到显著提高。2006年龙潭镇苗山村被列为市级养殖示范小区，区委、区政府也确定了成佳镇天宫村生猪、桥头镇玉其村无公害肉鸡、章佳乡肉兔、牛尾乡生态猪等4个养殖示范区予以重点打造，目前各类养殖小区建设进展顺利。
3、加快动物防疫体系和畜产品安全体系建设，促进畜牧业健康发展。一是继续完善无规定动物疫病区缓冲区建设，健全动物疫病监测网络，加强动物防疫和疫病监测工作，全面落实动物免疫标识制度。二是建立和完善畜产品质量监控体系。在努力做好动物疫病监测的同时，进一步加强饲料兽药的监管力度，认真做好无公害畜产品产地认定、产品认证和标识管理工作，大力实施无公害畜产品生产。
（三）存在的主要问题及原因
1、部分乡镇对畜牧产业化项目建设重视程度还不够，影响了畜牧产业化项目建设的进程；
2、财政资金不足，有时拨付不及时，在一定程度上也相应的影响了产业化项目的进度；
3、奶牛生产基地停滞不前。主要原因是龙头企业（＿＿＿市乳业公司）自身发展不足，奶制品市场占有率低的影响，农户养殖奶牛的效益在前几年的基础上效益下降，时有外迁奶牛的现象，奶牛产业化始终徘徊不前；
4、生猪洋“三元”杂交工程由于换种成本偏高，以及部分农户对洋“三元”认识程度不够等多种原因，使我区生猪品种改良工程的进展缓慢；
5、产业化经营链条尚未完全形成。畜牧产业化经营各环节联系不够紧密，还未完全形成风险共担，利益均沾的共同体，全区畜牧业的区域布局还不十分明显；
6、畜牧兽医技术力量薄弱，人员老化，技术人员素质不高，还不能完全适应现代畜牧业发展的需要。2005年年底，全区11个乡镇的基层畜牧兽医站共有89名在职人员，无高级职称人员，中级职称也仅有11人，其余均为初级职称技术人员。
三、2007年工作目标、思路和措施
（一）工作目标
1、主要生产指标：2007年，生猪出栏将达到32万头、肉牛出栏达到0.089万头、肉羊出栏达到19万只，禽出栏达到560万只，肉兔出栏达到280万只，肉类总产量达3.9万吨，畜牧业产值达成5.3亿元，畜牧业总产值占农业总产值的52%，畜牧业为农民增收贡献60元。
2、按省、市项目的统一要求，全区力争实现动物防疫动物数码标识塑源管理，在保障畜产品安全上迈进一大步。
3、新发展养殖协会或专合组织2个，带动我区畜牧业生产发展。
4、新建养殖示范小区3个，为我区养殖示范起到更大的带动作用。
（二）基本思路
2007年是“十一五”规划实施的第二年，我们将以 “三个代表”重要思想为指导，以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，努力构建和谐社会，并以促进农民增收为中心，以畜牧业项目为载体，以产业化为龙头，不断强化规范化管理和基础设施建设，围绕区政府建设“畜牧业强区”和“科技兴农”的战略，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力促进畜牧业的健康发展，培育壮大龙头企业，全面提升畜牧产业化水平，促进我区畜牧业和畜牧经济跨越式发展。
（三）工作措施
1、加大项目实施和申报力度，以项目为载体促进生产发展。积极组织实施好在建的生猪养殖示范小区、肉兔养殖示范小区、肉鸡养殖示范小区等畜牧项目续建，做到“实施一个项目、推广一批技术、带动一个产业、致富一方农民”。同时，结合自身特色，挖掘存在的优势，培植典型、包装项目、积极上争，做到“实施一批、申报一批、储备一批”，以项目提升畜牧业科技水平，带动产业发展。力争包装可行性项目达到5个，项目申报材料在2006年底到2007年初完成，按照项目实施方案要求和建设进度，不折不扣地做好各项工作，在2007年底前，确保项目实施通过验收。
2、认真落实免疫标识和档案管理制度。按照《动物免疫标识管理办法》和《四川省生猪免疫标识管理办法》执行免疫标识管理（免疫耳标、免疫证明、免疫档案），实施新的动物数码标识塑源，强化对动物疫病的防控。2006年底制订好具体实施方案，2007年底前做到规范化运作。在实施过程中，动物防疫员在免疫动物后应按要求填写并发放《动物免疫证》，作好《免疫日记表》的登记，登记要做到逐户、并有畜主签字，免疫生猪后还应戴上免疫耳标，免疫档案、免疫证明、免疫耳标要做到三统一，对猪、牛、羊等大中牲畜的免疫实行一畜一证一标，对农户自养的小畜禽实行一户一证。
3、培育发展龙头企业和中介组织。认真落实国家、省、市有关扶持畜牧业产业化龙头企业的优惠政策，发展和培育我区在畜产品加工与流通、科技服务、中介服务等畜牧产业化龙头企业。大力推广“公司+中介组织+基地+农户”的经营模式，推动养殖基地和龙头企业对接，带动优质畜产品基地建设。引导企业和农户建立风险共担、利益共享的紧密型联合体。同时，积极培育养殖专业合作经济组织等中介组织，这为广大养殖户进人市场提供优质服务。对于搞活畜产品流通，稳定和促进生产发挥了重要作用。2007年1—4月份做好摸底调查工作，5—7月协助乡镇和适合建立协会的养殖者做好材料的申报工作，力争在10月前新建协会开始运作。
四、2007年至2011年的工作目标、思路和措施
（一）工作目标
（1）到2011年，全区畜牧业产值占农业总产值的比重提高到55%以上，畜牧业产值达到6亿元；
（2）到2011年生猪出栏35万头、奶牛常年存栏2000头、肉羊出栏25万只、肉兔出栏300万只、小家禽畜出栏600万只、肉类总产量达到4.3万吨；
（3）全区建设1—2个标准化商品猪生产基地(成佳镇、龙潭镇)、1个标准化商品禽生产基地（五宝镇）、1个标准化肉羊生产基地（五宝镇）、 1个标准化商品兔生产基地（龙潭镇）和1 个标准化奶源生产基地（建设镇）。我区生猪、肉兔、肉鸡、蛋鸡等优势畜禽生产基地和产品全部通过无公害认证。
（4）大力推进畜牧产业化发展，扶持发展龙头企业2个和发展各类畜禽养殖专合组织6个。
（5）力争在2007年至2011年期间，我区动物防疫数码标识塑源管理达到规范化，实现5个无工作用房和需改造的基层畜牧兽医站建设。
（二）基本思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，着力自主创新，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观和构建和谐社会。紧密围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以农民增收致富为目的，结构调整为主线，项目建设为支撑，以生猪三元杂交、奶牛、肉羊、肉兔和种草养畜为重点，加快推进畜牧养殖小区建设，积极扶持和发展畜牧专业经济合作组织和龙头企业，大力推进畜牧产业化发展，强化畜产品安全生产和监管，稳步增加数量，着重提高质量，全面推动畜牧业可持续发展，有力促进农村经济快速发展，社会和谐稳定。
（三）措施
1、切实加强领导，不断增加投入。大力发展畜牧业是我国加入WTO后在农业方面首先采取的主要对策之一，同时也是调整农业结构，稳定和发展农村经济，增加农民收入的重要举措。各级党委、政府切实加强领导，认真贯彻落实畜牧各项政策，采取各种有力措施，确保畜牧业实现可持续发展，同时，希望区、乡（镇）政府及财税、计划、金融等部门，要加大对畜牧业的投入和支持力度，制定畜牧业发展的优惠政策，逐步建立以农户投入为主体，国家投入为导向，信贷、外资和社会投入为补充，配合实施优惠税收、信贷政策的多渠道、多层次、多形式的畜牧业投入机制。2007年力争出台畜牧业发展的相关优惠政策和建立畜牧强区的领导小组。
2、夯实畜牧业发展基础，努力提高队伍素质。加大“两法四例”的宣传、贯彻、执行力度，抓好畜牧业三项基础工作。深入贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，加强防疫、监督工作；贯彻执行《中华人民共和国畜牧法》，加强畜牧生产发展、畜牧执法、监督工作；贯彻执行《种畜禽管理条例》，进一步规范全区种畜禽生产、经营行为，加大优良种畜禽品种的引种试验、示范及推广力度；贯彻执行《饲料及添加剂管理条例》、《兽药管理条例》，提高兽药品质，减少畜禽产品毒药害残留；贯彻执行《动物重大疫病应急条例》，加强对动物疫病的应急处理措施和重大疫病的监测。全区上下要继续坚持“内强素质，外树形象”的队伍建设方针，采取各种各样的形式和方法，提高畜牧兽医广大干部职工的政治思想和业务素质，形成一支纪律严明、行为规范、战斗有力的畜牧兽医行业队伍。2007—2011年，系统内部每年开展法律法规培训不少于5次，每年专业人员培训、继续教育人数达到300人次。
3、从市场经济的要求出发，加快畜牧业结构调整和产业化发展步伐。一是加快调整畜牧业结构。在2007年至2011年期间，我区把推广畜禽良种、提高优良畜禽比重作为调整畜牧业生产结构的重点，优化畜禽品种结构，加快发展优质畜产品，努力提高产品质量，增加市场竞争力，实现畜牧业高产、优质、高效发展，2007到2011年，猪肉、草食牲畜肉和禽肉的比重逐步调整到55%：20%：25%。生猪是我区畜牧业的主体和优势，任何时候都不能忽视，坚持“稳定数量、提高质量、扩大加工、增加效益”的总体思路，大力推广DLY等优质肉猪，不断扩大生猪三元杂交面。同时要高度重视和扶持发展猪肉深精加工，增强在国内外市场的竞争力；加强奶牛生产基地建设，不断增加奶牛养殖数量，走奶业产业化路子；紧紧抓住退耕还林、农区草地植被治理等有利时机，加大种草力度，大力发展市场需求大、效益好的节粮型、草食型肉兔与肉羊生产，建立区域化、规模化的优质肉兔、肉羊生产基地；在稳定禽蛋生产的基础上，加快优质家禽发展。二是继续探索适合我区畜牧业产业化发展模式，快速推动我区畜牧业发展产业化。首先，各乡镇结合畜牧业优势培育主导产业。全面实施生猪三元杂交、奶牛、肉羊、肉兔和种草养畜工程，淘汰低产奶牛，改造中产奶牛，建立高产奶牛群，引进和培育优质高产优质无公害母牛，提高牛奶产量。以长土、建设、艾叶镇为重点，发展奶牛养殖基地；以成佳镇、龙潭镇、五宝镇、桥头镇为重点，发展生猪和家禽养殖基地；以白庙镇、莲花镇、牛尾、章佳乡为重点，发展节粮型、草食型牲畜（肉兔、肉羊）养殖基地，各乡镇结合自身优势，大力推进养殖小区建设，适度发展规模养殖户，生产发展力争做到标准化、无公害化；其次，积极培育龙头企业。一方面鼓励和支持发展多层次、多形式、多成份的龙头企业，对龙头企业实行政策倾斜，从人力、财力、物力予以重点扶持，促其上规模、上档次、上水平，发挥更强的辐射带动作用；另一方面加强引导，使龙头企业遵循因地制宜、围绕主导产业进行发展，同时要加强对龙头企业的监管，促其依靠法律手段公平竞争，避免出现垄断现象。三是积极构建利益联结机制。积极引导和鼓励龙头企业与农户通过现金入股、土地使用权转让、承包、联营、寄养等多种形式，构建龙头企业与农户之间的利益联结机制，真正使龙头企业与农户之间形成紧密的利益共同体，推动实现互惠共赢。
4、强化畜产品安全体系建设，努力提高畜产品质量。切实加快动物保护体系及优质畜产品生产基地建设，提高畜产品品质和兽医卫生水平，拓展外销和出口。一是要巩固我区无规定动物疫病区和示范区建设成果；二是要切实加强动保体系建设，强化防疫冷链等兽医卫生基础设施建设，完善疫情测报、预防、诊断、控制和检疫监督体系，做好动物重大疫病的预防和控制，有效控制动物疫病的发生与流行，切实提高畜产品兽医卫生质量；三是不断完善畜产品卫生质量监测体系，加大畜牧生产、加工、销售各环节的监控力度，搞好产地和屠宰检疫，检疫率达到100%，进一步强化动物防疫监督执法力度，将畜禽产品卫生质量纳入标准化、法制化管理的轨道，确保畜禽产品安全卫生；四是大力发展饲料工业，强化饲料管理，加强饲料质量安全监督体系建设，开展饲料安全检测工作，打击劣质饲料，坚决查处饲料中使用违禁药品行为，确保饲料安全。
5、提高畜牧科技水平。加快疫病综合防治、高效低残动物药品、畜禽优良品种、饲料给与利用等先进畜牧科学技术的研究和推广普及。支持农户发展适度规模养殖，加强兽医规范用药的培训，造就一批有知识的现代畜牧生产者，整体提高我区畜牧业的科技水平。2007到2011年，每年新增科技示范户达到200户以上。
6、抓好重点支撑项目。在2007至2011年期间，全局上下要积极争取国家、省、市、区项目，加大对畜牧业的投入，尤其是要抓好我区畜牧具有比较优势的生猪、奶牛、肉兔、肉羊及种草养畜等重点支撑项目，确保“十一五”期各项目标的实现。
（1）生猪产业化工程：以生猪品种改良为重点抓好良繁体系建设，在2011年末我区生猪“三杂”面达80%，其中洋“三杂”达40%；狠抓生猪屠宰及深加工龙头企业的引进，2011年前力争引进1个年加工能力30万头的生猪屠宰及深加工企业，建设生产车间，引进肉制品生产线，配套电力、供水、交通运输等附属设施。该项目的实施能有效带动全区生猪产业发展，实现生猪年产值达2亿以上，促进全区生猪到2011年出栏目标的实现。
（2）奶牛养殖小区建设工程：以长土、建设、艾叶镇为重点建设奶牛养殖小区，通过小区建设带动全区奶牛常存栏2000头以上，奶产量达到6500吨以上，产值1000万元，实现新增产值400万元。
（3）优质肉兔工程：到2011年全区优质肉兔出栏达300万只；力争引进日加工5000只肉兔及小禽畜加工龙头企业一个，到2011年全区小禽畜出栏达到570万只。
（4）肉羊产业化工程：以长土、建设、艾叶、桥头、龙潭、五宝等为重点的区级优质肉羊生产基地，辐射带动全区优质肉羊发展，到2011年全区出栏优质肉羊将达25万只。
（5）种草养畜工程：到2011年全区规划发展优质畜草3万亩，为发展节粮型、草食型牲畜（牛、兔、羊）养殖基地提供可靠的物质基础。
（6）动物防疫体系建设工程：在2007年至2011年期间，我区动物防疫体系建设工程重点是重点打造动物重大疫病监督检测控制中心、5个基层畜牧兽医站的办公用房和实验室用房的改造、冷链体系建设以及二维数码耳标溯源管理系统的建立，为优质畜产品生产提供先进可靠的技术支持。