今年上半年，我市组织工作在市委的领导和州委组织部的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为主题，以“四线百乡千村万名党员示范工程”创建活动为载体，突出先进性教育活动和乡镇党委换届这两个重点，强化措施，狠抓落实，各项工作扎实有效开展，为**经济社会全面协调发展提供了坚强的组织保证。
一、围绕中心，健全机制，先进性教育活动取得明显成效
我市第三批先进性教育活动以建设社会主义新农村为主题，把理论学习贯穿始终，加强领导，统筹安排，抓住关键，突出重点，使先进性教育活动取得了实实在在的效果。
1、创新方式抓学习，确保质量求实效。一是抓好理论学习不放松。为深入学习贯彻落实胡锦涛同志关于建设社会主义新农村的重要讲话和全国“两会”精神，我市组建宣讲团深入农村宣讲“中央一号文件精神”和农业实用技术；市委先进性教育活动领导小组从农村党员中选出5名优秀党员代表组成先进事迹报告团，深入村组巡回开展了先进事迹报告活动，深受群众欢迎。二是丰富活动内容，强化学习效果。通过开展“四下乡”活动、举办知识竞赛、开展大讨论、举办以新农村建设为主题的山歌演唱大赛等，既丰富了活动内容，又检验了学习效果。
2、以找准突出问题为切入点，扎实抓好分析评议和整改工作。我市共设置征求意见箱163个，发放征求意见表10954份，召开座谈会173次，个别谈话1764人次，征求党员和群众意见12860人，参加谈话的党员和群众2953人次，征求到对党支部及党员意见和建议2087条，查摆出突出问题394个。针对查摆的突出问题，我市各基层党组织和广大党员同志按照“关键是要取得实效”的要求，把改进工作方法，提高工作效率，转变工作作风，提高党员素质和加强基层组织作为整改的重点。目前，全市各级各部门（单位）明确整改的责任问题2027个，已经整改的1265个，逐步进行整改的421个，向群众作出解释说明暂时解决不了的341个。通过整改，党群、干群关系进一步密切，党组织凝聚力、战斗力和创造力得到进一步增强。
3、“四个围绕”建立长效机制，使党员长期受教育，群众长期得实惠。我市各级各部门坚持把学习教育活动和其它各项工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，坚持服务基层、服务群众，努力形成“让党员长期受教育，使群众长期得利益”的长效工作机制。一是围绕提高党员素质，建立健全了长效学习机制；二是围绕加强基层党组织，建立健全党员管理长效机制；三是围绕服务人民群众，建立健全党员联系群众机制；四是围绕促进各项工作，建立长效的党内民主参与机制。目前，全市共建立和完善了各项制度1853个，1347名党员承诺为群众办实事、好事2376件。
二、突出重点，干部教育培训工作取得新进展
年初，根据市委提出的“3553”培训工程，组织农业办、卫生局等19个部门（单位）负责人召开会议，讨论培训实施办法，做到指标量化、目标明确，措施具体。截止6月20日，共举办各类培训班10余期，专题讲座2期，培训农村党员干部4300人次，农民群众3万多人次，选调23名干部参加中央、省、州各类培训学习。上半年，培训工作主要呈现以下特点：
一是在“内训”上求实效。根据不同班次设置了符合本部门（单位）实际工作的课程，不断提高干部的理论素质和业务素质。分别举办了1期妇女干部培训班和党外干部培训班，着力提高妇女干部形象素质和管理能力，增强党外干部工作的主动性和创造性。举办村主任培训班，结合形势开设了建设新农村专题讲座和“八荣八耻”观教育、农村公文写作、农村实用法律法规等内容，进一步提高村干部的整体素质和处理问题的能力。
二是在“外培”上强素质。积极探索干部教育培训的新路子，采取“走出去”的办法，组织干部外出学习考察，学习先进发达地区好的经验和作法，让干部开阔视野，增长才干。今年3月，组织机关支部书记到延安接受革命传统教育；组织村干部到贵定音寨、都匀联芒等地参观学习新农村建设等。选派1名领导干部参加黔南州民族地区旅游开发与管理研修班；1名副县级领导干部参加贵州省行政学院举办的领导干部培训班；9名乡镇领导干部参加州委党校中青班、民干班学习；1名领导干部到中央民族干部学院参加民族地区教育局长研讨班； 4名县级领导干部参加了党政机关公务员通用能力培训； 3名县级领导干部参加中央民族干部学院举办的县级少数民族干部培训班；4名领导干部参加全州人口和计生工作领导干部培训班。
三是在“外请”上重效果。为提高领导干部科学判断形势、驾御全局的能力，树立科学的发展观、正确的政绩观，积极邀请省委讲师团副团长雷厚礼、贵州大学教授秦黎分别作了建设社会主义新农村和组织行为学的专题讲座。在妇女干部培训班、党外干部培训班和团干部培训班中，积极邀请了省、州相关部门领导作专题讲座，增强了广大干部工作的责任感和使命感。
三、以树立正确的政绩观为导向，加强干部队伍建设
1、深入学习《干部任用条例》，推进干部工作的民主化进程。加大《干部任用条件》的学习宣传，通过发资料、测试等办法，使学习取得实效；对“8+1”、“5+1”文件进行深入的学习，进一步规范干部工作，同时，在举办各类培训中，将其内容纳入培训范围，增强各级干部学习的积极性，进一步扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，不断推进干部民主化进程。
2、加强干部队伍建设，优化领导班子结构。截止6月20日，我市对15个乡镇、2个办事处、13个科局和5个企业班子进行了调整充实，共提拔干部43名，交流干部28名。抽调了70名政治思想素质好、作风正派，能吃苦耐劳并具有一定政策理论水平和实际工作经验的年轻干部组建成党建扶贫工作队，分赴17个乡镇（办事处）协助指导开展工作。
3、扎实抓好乡镇（办事处）党委换届准备工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，结合中央、省、州关于县、乡两级班子换届工作的要求，于3至5月对17个乡镇（办事处）以及市直部门进行了届中考察。拟定工作方案，抓好试点乡镇，并将于近期举办换届选举工作培训会，做到准备充分、基础扎实，为换届工作的圆满结束提供保证。
4、加大公选干部力度，为优秀人才脱颖而出营造良好的环境。5——6月，对金山办事处、马场坪办事处、市审计局、市文广局、市一中等5个副科级领导职位进行了公开招考，共99名符合条件的有志青年报考。通过公选，为优秀人才脱颖而出营造了良好的氛围，为加强干部队伍建设打下了坚实的基础。
5、加大干部监督工作力度，进一步加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督。按照《干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，上半年对《条例》的贯彻执行情况进行了自查，总结经验，查找不足。认真制定了《整改方案》，整改工作有序开展并落到实处。上半年，对94名领导干部进行了任职前谈话，对52名新提拔的领导干部进行了公示。接待和调查处理10余次群众来信来访，对群众举报的4名干部问题进行了调查处理。组织召开了二次五部门联席会议，委托审计局对2名科局领导干部进行任期经济责任审计。进一步严肃乡镇党委换届工作纪律，有效防止和杜绝了选拔任用干部工作中的不正之风，保证党的干部路线贯彻执行，确保全市乡镇党委换届工作顺利开展。
四、以“四线百乡千村万名党员示范工程”创建活动为载体，深入扎实开展农村基层组织建设工作
1、抓实载体促创新。积极开展了“四个培养”工程、“双建”、“无职党员设岗定责创星”、“支部+远教+协会+基地”、“农村党组织、党员承诺制”等活动，丰富了基层党建工作的内涵。目前，全市共建立蔬菜、水果、养殖等22个协会；建立高产玉米、超级水稻、烤烟等科技示范基地93个；已挂牌的星级党员示范户有1010户，其中“十星”级示范户300多户；60个村党组织3596名党员作了公开承诺。
2、村级党组织换届实现“两降两升三突破”目标。在村级换届工作中，加强分类指导，不拘一格选人才，创新思路抓村级班子调整，使一批能力强、群众公认的党员选进班子，班子整体结构得到优化。一是平均年龄下降、低文化比例下降。在新选出的260名村级党组织班子成员中，平均年龄42岁，比上届下降1.5岁；低文化（小学文化）8人，比上届下降4.22个百分点。二是中等学历比例升高、致富能手比例升高。在整个村级党组织班子中，高中、中专以上学历的82人，占31.5%，比上届的上升11.8个百分点，致富能手达203人，占78.07%,比上届上升21.77个百分占；党组织书记高中、中专学历以上的25人，占42.37%，比上届上升20.97个百分点,致富能手43人,占72.88%,比上届上升9.38个百分点。三是党组织书记与村委会主任“一肩挑”、村两委成员交叉任职和“两推一选”工作取得新突破。有11个村实行“一肩挑”，80名村两委成员实行了交叉任职，16个村推行了“两推一选”工作。
3、发展党员工作成效明显。扩大发展党员预审制、公示制、票决制、责任追究制范围，发展党员工作进一步规范，发展党员质量明显提高。上半年，全市共发展党员244名，其中：35岁以下221名，占90.5%；高中、中专以上文化76名，占31.1 %；妇女26名，占10.6 %；少数民族68名，占27.8 %；农民党员163名，占66.8%；生产工作一线198名，占81.1%。推优率为98%。
4、党建外宣工作成效较好。全市上下在抓好基层党建宣传工作的同时，加大对外宣传力度。上半年，在州级以上新闻媒体，专题宣传我市“两推一选”、新农村建设、“三联三帮”、无职党员设岗定责创星等内容三十余期，刊发简讯、通讯、调研报告等四十多篇，为加强我市党建工作营造了良好的舆论氛围。
五、远程教育工作迈出新步伐
一是抓建设。一方面要求各乡镇（办事处）组织专门力量摸清行政村党员活动室建设的真实情况，另一方面市远程办抽调力量深入到各乡镇、行政村调查了解。上半年，全市完成14个村级终端接收站点建设、设备调试、管理培训等一系列工作。
二是抓管理。对各终端接收站点实行了户口式管理。对各站点统一进行了编号，详细统计了行政村名、管理员姓名、年龄、学历、联系电话等各项信息，存入档案；为各站点制作了高标准牌子，制定了乡镇、办事处、村与学校负责人相互兼职，建立乡镇、办事处、村与学校共同管理站点制度、学校站点定时向农村干部和农民群众开放制度、领导干部联系远程教育示范点制度等制度，明确了协管员、学校、远程办、乡镇、村抓远程教育工作的职责，为站点标准化管理打了基础。
三是抓培训。为真正把“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的要求落到实处，各乡镇（办事处）采取农闲集中培训、农忙分散培训的办法，加大对党员干部和群众的培训力度。上半年，共培训农村党员干部4300人次和农民3万多人次。
四是抓示范点。按照树样板、看典型的要求，共投入3万多元创办了甘吧哨村、双龙村、双谷村、谷龙村等5个远程教育示范点，在硬件设施方面趋于完备。
六、抓好人才队伍建设，全面实施人才兴市战略
一是抓好六支人才队伍建设。认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和青年人才等六支队伍建设。二是完善激励机制。逐步完善了中级以上专业技术人才库，投入资金20万元，设立了科技人才奖励基金，并制定了相应的奖励办法。三是加大优秀人才引进力度。采取公开招考、招聘等形式吸纳人才，引进人才，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。同时，鼓励市内企事业单位以优惠政策引进磷化工、畜牧、水产、医学、地质勘探、采矿等方面优秀中高级人才近100名。四是抓好推优报专工作。根据省、州有关文件精神，把我市各行业中成绩突出，学识出众，群众公认，符合推荐条件的三名优秀人才推荐报送省州参加评选。五是抓载体促宣传。以“3.18”科技活动日为契机，组织开展“四下乡”活动。召开优秀知识分子、优秀人才代表座谈会，表彰优秀知识分子和有贡献的乡土人才，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为实施科技兴市和人才兴市战略打好基础。
七、加强部门效能建设，严格管理，着力提高组织部门自身建设水平
1、重学习，提升自身素质。按照打造“学习型机关”的总体要求，部机关建立了党员干部学习室，充实了阅览室的书籍，坚持每周二晚上集体学习制度，认真学习理论知识和业务知识。按照组工干部要成为复合型人才的要求，重点学习了党员先进性教育读本、党的重要理论著作以及经济、法律等方面的知识，组织部机关全体人员向全国优秀组工干部祁爱群同志学习活动，以实际行动实践先进性、体现先进性。
2、抓载体，推动组织工作。认真开展“四个一”活动（一张笑脸赢理解、一张凳子平激动、一杯热茶缓话语、一句问候暖人心），使机关工作作风得到加强，办事质量明显提高。在第三批先进性教育活动中，开展“三联三帮”、党员先锋林植树活动和党员帮扶活动，使机关干部在实践活动中增强工作意识和责任意识。
3、促效能，提高规范化水平。一是完善制度。进一步完善了部内各项规章制度，如学习制度、文印管理等。二是落实责任。坚持“月计划、月小结”制度，对每一项工作，都做到月初有目标、有计划、月中有落实、月末有总结。确保每项任务得到出色完成，提高了工作效能。三是接受监督。对部机关党员推行了承诺制，使高效率工作、勤奋学习、爱岗敬业，廉洁自律等成为部机关干部的自觉行动。
4、强建设，提高工作效率和水平。一是加大网络技术应用水平，搭建信息传输平台。于今年4月建成组织部部内局域网，给部内干部职工学习查阅组织工作政策、法规和业务知识搭建了一个信息传输平台，拓宽了干部信息视野，有效地提高了办公自动化水平和工作效率。二是创办了“**党建”网站，开辟党建工作新阵地。利用现代信息网络技术，在“**党建”网站开辟了70多个栏目，充分发挥宣传、教育、交流、互动和激励的功能，增强了部门效能建设。
八、存在的主要问题和下半年工作打算
（一）存在的问题。一是在基层组织建设方面，创建工作的深度不够，中间状态的村多，少数后进村还存在一定差距；部分村级集体经济薄弱，“无钱办事”的问题还未完全解决。二是在干部工作方面，干部人事制度改革还需要进一步深化，解决干部“能下”的任务还比较艰巨。三是在自身建设方面，与新形势对组织工作的要求比，还有一定差距，自身素质和业务水平还有待于进一步提高。
（二）下半年工作打算。
1、强力推进“四线百乡千村万名党员示范工程”。在总结上半年创建工作的经验和不足的基础上，认真研究和解决创建活动中的困难和问题，在载体选择上进一步创新，在内容设置上进一步科学化，强化措施，狠抓落实，扎实抓好新农村示范点的建设，使创建活动上档次、上水平。
2、进一步建立健全保持党员先进性的长效机制，巩固和扩大教育活动的成果。要建立健全保持共产党员先进性长效机制、自我约束机制、激励机制、动态管理机制、监督机制等，并长期坚持下去，以此巩固和扩大教育活动的成果，使党员教育管理工作达到经常化、制度化、规范化目标。
3、切实抓好市、乡两级换届工作。在7月份完成乡镇、党委换届工作，确保党员意愿和组织意图的实现，积极配合州委组织部做好市委、市人大的换届工作，年底前，完成乡镇人大换届工作。
4、继续做好远程教育工作。重点抓好乡镇、村两级站点管理人员和操作的培训工作，使站点正常开展培训。抓好站点规范化管理，进一步明确各站点的职责目标和工作任务，把远教工作进行量化、细化、规范化。按照上级要求，完成3个乡土课件开发制作任务。
5、继续抓好干部培训工作。经与四川省什邡市及我省贵阳市南明区协商达成互派干部挂职锻炼协议，计划在今年下半年安排20名领导干部和后备干部到上述两市区挂职轮训，下步将分期分批地安排干部到发达地区挂职锻炼。同时，结合实际工作需要，组织开办系列专题研讨班，在集中授课的基础上，有针对性地组织参训干部到发达地区进行考察学习，提高培训的针对性。
6、继续加强组工干部自身建设。组织部门主管干部工作和组织工作，在选人用人上肩负着重大职责，这就要求组工干部自身要有过硬的素质。因此，下一步要不断加强组工干部政治理论和业务知识的学习，提高综合素质，努力建设一支学习型的能吃苦耐劳的组工干部队伍。
中共**市委组织部
2006年6月23日