市委组织部大规模培训干部工作总结
2003年以来，我市认真贯彻落实中央、省委关于“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求和部署，以加强党的执政能力建设、提高干部队伍素质、建设学习型政党为目标，以提高干部政策理论水平、业务水平和执政水平为重点，不断丰富培训内容，努力创新培训方式，积极拓宽培训渠道，切实提高培训实效，全市大规模培训干部工作稳步推进，取得了初步的成效。
一、我市大规模培训干部工作总结
（一）突出重点，加大了领导干部培训力度
坚持将强化理论教育作为干部教育培训的首要任务，认真部署认真部署“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神学习培训。2004年2月，按照省委的统一部署，我市在市委党校举办了3期县处级以上领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班，集中培训全市未参加省里培训的市级领导和所有在职副处级实职以上领导干部，共1000人。各县市区和市直各战线牵头单位也按照市委的统一安排，采取专题讲座、以会代训等形式，培训科级干部及科级以下干部，未参加市里统一培训的县处级干部（担任非领导职务及享受待遇的处级干部）参加了本地本单位组织的培训活动。这次培训紧密结合全市工作大局和干部思想实际，坚持讲授、研讨、自学相结合，组织学员认真学原著、听讲座、搞讨论、写体会，培训效果比较好，反响比较好。今年以来，全市各级党委（党组）中心组结合开展保持共产党员先进性教育活动，把学习贯彻四中全会精神作为今年一季度中心组学习的重点，组织了集中学习和专题研讨。市委党校将学习四中全会精神作为主体班重要教学内容，确立了“学习党听十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，强力推进‘民本**？为民办实事主题’行动”的培训主题，安排了专门时间，使受训干部夯实了理论基础，提高了战略思维能力和马克思主义理论素养。
坚持以执行干部教育规划为重点，认真做好干部调训工作。我市现有各级各类干部109898人，其中党政机关20723人，事业单位78556人，企业单位10619人；在党政机关干部中，厅级干部51人（含非领导职务10人），处级干部1156人（含非领导职务438人），科级及科以下干部19518人。按照大规模培训干部的要求，我们突出县处级领导干部、市直及县（市）区科局长和中青年干部为重点，认真执行干部教育规划，加大了干部调训力度。认真完成了上级组织部门安排的各项调训任务。三年来共向中央党校、省委党校等单位送训干部276人次，其中厅级干部41人次，处级干部179人次，科级干部56人次。切实做好党校主体班调训工作。各级党校五年共举办主体班76期，培训各类干部6758人次。其中处级干部进修班6期，培训356人次，科级干部班38期，培训1860人次，中青干部班28期，培训干部1829人次。广泛实施公务员培训和干部岗位知识培训。举办公务员礼仪、政法工作等各类干部岗位知识培训班近200期，培训干部16000多人次。我们还广泛开展了新任干部任职培训和业务培训，组织公务员任职培训和参照机关管理工作人员过渡培训，组织在职技术人员参加不同层次的继续教育。积极做好干部学历继续教育工作，三年来市委党校共招收本科大专函授学员4126人。
（二）注重实效，加大了干部教育创新力度
适应新形势新任务对干部素质提出的新要求，加大了在培训内容、培训方式、培训渠道等方面的创新力度，全市干部教育培训呈现出新的活力。一是创新教育培训内容。以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，把“新理论、新知识、新技能、新本领”的教学融为一体，结合受训干部个人情况和**实际，确定培训内容。党校主体班以《全国干部学习读本》为基本教材，设计了大量教学专题，开设了WTO知识、县域经济、农业产业化、电子商务等课程。市委党校对中青班的教学内容设计作了许多有益的探索，增加了虚拟经济学、市场营销学、社会调查、外语等课程，《学习时报》对这一做法进行了推介。各级党校还紧密联系本地实际，开设了大量地方课程。如围绕市委提出的“民本**”发展理念，市委党校于今年年初精心设计了“民本**”强市系列专题，开设了“科学发展观与民本**”、“民本**之产业兴旺”等系列教学专题，紧扣地方实际，提高了培训内容的针对性。二是创新教学方式方法。市委党校用多媒体教学代替传统教学，华容、平江等县级党校及126所基层党校充分利用农村党员干部现代远程教育站点实行远程教育，扩大了干部教育的覆盖面，提高了干部教育的整体效益。各级党校在干部教育培训中积极采用案例式、研讨式、对策研究式等教学方法，组织参观调研、开展课堂讨论、举办学习竞赛活动等，实现教师与学员的互动，增强了学习效果。此外，我市还先后邀请了国务院法制办副主任李适时、北京大学教授董志勇、外交部原任驻外大使周刚等专家学者讲授“WTO”与依法行政、科学发展观和正确政绩观、组织行为管理与制度设计等专题，举办大型学术报告会16场，参加学习的干部近16000人次。三是创新干部培训渠道。积极拓宽干部培训渠道，今年8月，启动了我市干部省外境外培训工作，举办了**市市管领导干部首期苏州培训班，进一步提高我市干部教育培训工作的开放度和市场化程度。同时，我市还积极选派干部到国家环保总局、林业部等国家部委跟班学习、挂职锻炼。**、华容、君山、屈原管理区等县（市）区坚持鼓励干部到经济发达地区谋职锻炼，先后组织230多名中青年干部外出谋职锻炼，这些干部不仅自身得到了锻炼和提高，而且为本地引进了一批招商引资项目。切实做好干部在职自学工作。2003年，市委组织部与市委宣传部联合下发了《关于组织全市广大干部学习首批全国干部培训教材的通知》，在全市广泛开展了干部读书、理论研讨和创建学习型党组织活动。市委组织部围绕省委组织部黄建国部长提出的“六个组工”的要求，于今年初在组群系统开办“周末课堂”，已集中授课22次，1200多人次参加了学习。君山区于今年7月开办了“党员干部假日读书班”，每周末组织全区党政负责干部开展理论讲座和读书活动。平江县将干部培训延伸到田间地头，组织党校教师到各乡镇就“三个代表”重要思想、市场经济理论、中央1号文件等开设专题讲座200期次，培训干部6000余人次，受到基层干部的普遍欢迎。
（三）改善条件，加大了干部培训主阵地建设力度
大规模培训干部工作期间，我市把加强各级党校建设作为强化干部培训“主阵地”作用的基础性达标工程，列入目标管理。几年来多方筹措资金近2000万元用于党校建设（包括向上争资、财政投入、党校自筹），各级党校办学条件得到极大改善。2003年，市委党校新建了一栋4000多平方米的处干楼，为8个教室配备了现代远程教育设备，全面实行多媒体教学。平江、华容、湘阴、**等4所县级党校多方筹资新建教学楼、学员楼，添置多媒体教学设备，搞好水、电、路改造和校园绿化，学校面貌焕然一新。临湘、**楼区党校实现了整体搬迁。在加强硬件建设的同时，各级党校大力引入竞争机制，以提高教学质量，提高教师队伍整体素质为目标，加强了师资队伍建设。市委党校推行了中层干部竞争上岗和任课教师竞聘上岗制度，实施工作绩效与补贴、福利挂钩，激励教师争先创优。组织青年教师听名牌教师上示范课，开展课堂教学竞赛，相互进行讨论交流，促进课堂教学水平的提高。打破原有科室、学科界限，对新设课题进行公开招标，调动了广大教师的积极性。选送了27名中青年骨干教师到省委党校进修，选派了2名年轻教师到乡镇挂职锻炼，与市委讲师团、社科联、湖南理工学院、市电大等单位共同开展科研协作、教学观摩活动12次。同时，我们还本着“专兼结合、优势互补”的原则，从党政机关、湖南理工学院、**职业技术学院聘请了20多名干部教育培训兼职教师和10名客座教授。
（四）完善机制，加大了干部教育培训宏观管理力度
按照规范化、制度化的要求，进一步加强了干部教育培训的宏观管理。加强干部教育培训信息化建设。建立了全市处级干部教育培训信息库，全面了解领导干部接受教育培训情况，并根据干部职务变化和调训情况实时调整，为调训干部提供可靠依据，实现了对干部教育培训的动态管理。强化干部教育培训管理。市委组织部先后下发了《关于进一步加强干部培训管理的通知》、《关于加强干部学历教育的意见》等文件，严格执行干部培训“四统二分”（统一定点、统一计划、统一报批、统一发证，分级分类培训）的规定。严格落实干部调训纪律。市委组织部建立了“训情通报”制度，将干部到训情况、干部训用结合情况及主体班培训学习情况为主要通报内容，对下达的调训计划或点名调训人员，要求各单位和个人坚决执行，对拒绝送训或参训的单位和个人进行通报批评，并纳入干部工作年度考核目标，进一步强化了干部调训纪律。2003年以来，市委组织部共调训干部1600多人，调训率达95 %。培训期间，市委组织部坚持先后派6名干部跟班学习，督促学员认真完成学习任务。认真执行培训与使用相结合的制度。按照要求认真做好了公务员初任培训、晋升领导职务的任职培训工作。2004年6月，我市举办了首期新提拔县处级领导干部培训班，组织130名新任县处级领导干部学习《干部任用条例》、《党内处分条例》等党纪党规，有效强化了新任领导干部的政治意识、大局意识和纪律意识。
我市大规模培训干部工作之所以能够取得初步的成效，得益于市委和上级组织部门的正确领导，得益于全市各级各部门的共同努力，从而为大规模培训工作创造了良好的外部环境。市委高度重视干部教育工作，把大规模培训干部作为一项事关全局、事关根本、事关长远的战略举措，摆上了重要议事日程。市委常委会每年都要听取1-2次全市干部教育培训工作情况汇报，市政府将干部教育经费列入预算管理，并多次解决专项培训经费，仅今年7月就为举办市管领导干部苏州培训班解决经费15万元。市委书记易炼红去年到任后多次到市委党校调研了解情况，并亲自为主体班学员授课。市委副书记高克勤多次过问“十五”干部教育培训规划的制定和大规模培训干部的落实情况，并带队学习考察外地干部教育工作经验。市委组织部长盛荣华对干部教育工作非常重视，亲力亲为，多次到市委党校为学员讲课，亲自督办调训任务落实情况，积极倡导，多方做工作，促成启动省外培训工作的落实。按照全国干部教育培训工作会议精神的要求，我市成立了市委干部教育工作领导小组及办公室，并于2003年召开了全市干部教育培训工作会议，对落实大规模培训干部任务作出部署。市委干教工作领导小组明确了工作职责，制定了工作制度，定期研究部署全市干部教育培训工作。市委组织部认真履行牵头抓总的职责，狠抓“十五”规划的落实，制订了《考评细则》，开展干部教育工作督查并向全市通报，严格督促各单位按规划完成干部调训任务。全市各级各部门按照市委的要求，从加强党的执政能力建设，建设学习型政党的高度，对干教工作重要性的认识不断深化，积级做好本地本部门干部的培训工作，全市上下形成了党委总揽全局、宏观决策，组织部门牵头抓总、综合协调，有关部门各负其责、互相配合的工作格局。
二、大规模培训干部工作中存在的问题
（一）对大规模培训干部工作的重要性认识不族，干部教育工作发展不平衡
总体来看，我市大部分单位对大规模培训干部工作十分重视，把教育培训作为提高干部队伍素质和执政能力的重要途径，积极按要求送训干部。但也有个别单位认识不到位，在实际工作中表现为“干部教育工作说起来重要，忙起来不要”，以单位工作忙为借口，不积极选送干部参训。部分学员学习的积极性、主动性不够，把到党校学习当作是休息、交友，对学习的机会不珍惜。
由于个别单位和学员对干部教育的认识层次不一，导致全市干部教育工作发展不平衡。一是规划培训任务不落实。特别是县一级主体班培训随意性大，把短训班当作主体班，甚至个别县（市）区一年还举办不了一两期主体班。二是领导调训不到位。调训正职派副职，调训实职派非领导职务干部，调训年轻的派年龄大的，有的想到党校学习来不了，有的又重复送训，成为“学习常委”。
（二）部门多头办班，培训资源分散，培训效益低
个别单位片面追求部门利益，搞“利益部门化”，把本部门、本系统干部培训与创收挂钩，不愿纳入市委干教领导小组统一管理，干部培训资源难以得到有效整合，导致多头调训、重复受训，培训效益低，培训成本较高。
（三）党校师资力量比较单薄，教学质量有待提高
目前，我市党校教师队伍的力量从整体上讲还比较单薄。以市委党校为例，94名在职工作人员中专兼职教师40名，专职教师仅有19名。其中有正高职称仅3人，副高职称的10人，讲师职称的22人，助教职称的5人。党校需要的教学人员进不了，但政策硬性规定退伍军人每年都要安排1-2人。
我市党校教学质量近年来已经有很大提高，特别是市委党校已经开成了自己的优势学科和名牌教师，在广大党政干部中反响非常好。但也存在教学质量有待提高的问题，主要表现在：一是方法仍以灌输式为主，没有发挥学员的主体作用，影响了教学质量的提高。二是教学内容仍以阐释基本理论和中央的方针政策为主，内容单调，不能完全满足干部学习多样化的需求。
（四）培训基地建设投入不够
一是党校教学业务费、科研费、图书资料费、教师进修调研费和业务指导费五项经费落实不到位。部分县级党校的五项经费还没有列入本级财政预算；有的虽然列入了预算，但资金没有落实。二是党校基本建设经费投入不足。由于本级财政投入不够，目前我市党校硬件建设还有待进一步加强，特别是县级党校，情况更为突出。目前，我市仅有华容、平江两所县级党校达到省级合格党校标准，市委党校去年没有通过达标升级评估。
（五）缺乏有效的干部教育激励和约束机制，培训与使用相结合的问题没有真正解决
现有的干部训用结合制度缺乏刚性，干部培训与使用之间存在不同程度的脱节现象，客观上造成了干部轻视教育培训，缺乏参加教育培训主动性和积极性。
三、对后段干部教育培训工作的建议
一是希望上级干部教育领导机构进一步加强宏观指导，拓宽干部教育培训的渠道。市、县党校目前确实难以满足干部个性化、差别化的学习需求，迫切需要各级干部教育领导机构切实履行宏观指导职能，进一步拓宽干部教育培训的渠道。建议通过联合办学、委托办学，统一考试的办法，让部分干部到其他培训机构学习，以更好实现干部培训目标。同时，建议省委干教领导小组牵头，在省内建立若干干部教育培训实践基地，在省外境外建立若干干部教育培训学习基地，就干部培训实践和省外境外学习建立长效机制，加大干部学习实践和异地培训力度，以利于干部进一步开阔视野和工作思路。
二是建议进一步加大现有干部教育培训资源的整合力度。当前干部教育培训资源仍然较为分散，建议上级组织部门就如何有效整合现有干部教育培训资源作出明确规定，市级可保留1-2家干部教育培训基地，县级只能归口到党校。这样，在财政投入上可以重点保障党校建设经费，也有利于加强干部教育培训的宏观管理。在有效整合资源的基础上，要引入竞争机制，采取委培、代训等方式，提高干部教育培训的社会化程度，用开放式的思维和市场运作方式，充分利用高校和各类社会办学机构的资源，使全社会的教学资源为干部教育培训所用。同时，建议全省建立干部教育培训专兼职师资库，实行动态管理，以解决目前干部教育培训师资力量薄弱的矛盾。
三是建议进一步创新干部教育培训模式。对于各级党校教学改革要提出具体要求，进一步创新干部教育培训方式方法，在教学上多采用研讨交流、案例分析、情景模拟、考察调研等各种形式，提高教学效果。充分利用现代科技成果，大力开展网上教育培训，实现干部教育培训的自主和互动，既较好解决教学资源的时空限制，又能切实解决好工学矛盾。
四是建议强化约束与激励机制。强化干部教育培训约束与激励机制的关键是强化制度的刚性，避免成为可有可无的“软指标”。如干部任职资质制度、干部教育培训的考核制度、干部教育训用结合制度等，一定要明确规定，对于领导干部不能通过任职测试的，不能通过学习考核的，提拔前没有参加学习培训的，不得提拔任用，以增强干部参加学习的压力和动力。对一些专业性比较强的岗位，干部在上岗前必须参加相关的专业知识培训，对在规定时间内不能完成必修课程的，要采取留岗停职参加培训等具体措施。在进行干部任前公示时，可以考虑把干部受教育培训的情况作为公示内容之一，接受社会各方面的监督。
五是希望各级财政进一步加大投入力度，确保党校建设和干部培训经费。可以考虑干部教育经费按干部工资一定比例纳入各级财政预算，由各级干部教育主管部门统一管理，从而有效保证干部教育规划的落实。