xx扶贫办2019年工作总结及2020年工作计划
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今年以来，在县委、县政府正确领导下，在省、市业务部门精心指导下，县扶贫办围绕年初既定脱贫攻坚任务和高质量摘帽目标，认真贯彻落实党的十九大精神、习总书记扶贫开发系列重要讲话精神以及省市县各级扶贫工作部署要求，坚持以产业扶贫为重点，以督查督导为主要抓手，统筹推进脱贫攻坚各项政策措施落实，促进了脱贫攻坚工作有力有序进行。
一、2019年主要工作
（一）健全脱贫攻坚组织协调体系
严格按照县脱贫攻坚领导小组、县脱贫攻坚指挥部阶段工作部署安排，及时传达落实中省市脱贫攻坚工作会议精神要求，定期组织召开县扶贫系统领导干部会、脱贫攻坚督查汇报会等，研究推进脱贫退出、指标认定、检查考核等重点工作。今年以来，配合组织县脱贫攻坚领导小组会议16次，牵头组织县脱贫攻坚指挥部会议20次。
（二）扎实推进脱贫退出及动态调整工作
严格按照省市脱贫退出工作要求和程序，扎实开展贫困户、贫困村退出、动态调整新增、返贫工作，目前已全面完成户退出各项工作程序并完成市级备案，2019年全县退出3089户11470人，新增、返贫13户40人，同步完成系统标注工作。村退出完成县级程序和市级抽查，市级批复完成后及时进行标注。至目前，全县建档立卡贫困人口13350户46834人，累计退出119个贫困村、脱贫10639户40745人，剩余贫困人口2711户6089人。同时，县摘帽各项指标全面完成，
同步完成各项指标认定，并反馈至镇、村、户。
（三）全力加快扶贫产业项目建设
在2018年实施的269个“村党支部+村级股份经济合作社+”产业项目基础上，一方面，按照“扶强助弱”的思路，对村级股份经济合作社带动作用不强、产业发展慢的，再投资4288万元，巩固提升了86个“村党支部+村级股份经济合作社+”产业点，目前已累计投入财政资金12483万元，建成269个“村党支部+”产业点，带动贫困户3771户。另一方面，为了解决一些村干部生产经营管理及市场经济能力欠缺、“村党支部+产业体量小及抵御市场风险能力不强等问题，2019年充分发挥镇党委引领作用，实行支部联建、强村带弱村，投资8195万元，启动建设了16个“联合党委+产业基地”示范点，已全部建成投产，带动贫困户2734户；投资1330万元建设的38个分布式光伏产业点已并网发电。同时，2019年发放产业直补金408.1万元，扶持1910户贫困群众自主发展产业，累计投入2759.25万元，扶持5158户贫困群众自主发展产业。
截至目前，全县发展形成金银花、奶山羊、食用菌三个扶贫主导产业，发展金银花5万余亩，建成食用菌大棚441座、培养352万菌棒，奶山羊养殖园区9个、存栏1.5万余只，实现全县269个村每村有产业扶贫示范点、13363户建档立卡贫困户每户有长短结合的增收产业和稳定的分红收益；全县扶贫产业年收益约1595万元。同时，我县主导产业规模也进一步扩大，新增酥梨6600亩、苹果9600亩、西甜瓜3650亩，有力促进了农业产业结构调整，为乡村振兴和农村
经济发展奠定了坚实基础。
（四）不断加大小额信贷和互助资金投放力度
全县设立扶贫小额信贷补偿金1300万元，分别与信用联社、邮储银行等4家金融机构合作，放大10倍向全县符合条件的贫困户发放小额扶贫贴息贷款，累计发放小额信贷3689笔10343.12万元。建成的129个互助资金协会实现119个贫困村全覆盖，资金总规模4654万元（其中财政扶贫资金3973万元），吸收会员10677人（其中贫困户6725户）。2019年累计发放借款3229.8万元，其中贫困户借款548万元，借款比例为70%，占财政注入资金比例的82.43%。
（五）全面加强村级基础设施建设
2019年度扶贫基础设施项目主要围绕2019年度计划脱贫退出的43个贫困村为主，按照贫困村脱贫退出标准及要求，补齐短板。主要以基础设施巷道排水、道路硬化、文化广场建设以及村容村貌改造提升等。共投入统筹整合财政涉农资金4252.31万元，其中投资1450万元实施8个镇（街道）10个村的巷道排水项目。共铺设各类排水管道62940.2米，安装检查井967个以及相关排水设施。硬化道路93501.65平方米，硬化文化广场12249.05平方米及相关配套设施建设，完成村级活动场所建设1958平方米，完成村容村貌改造提升等46178.7平方米。
（六）全力推动农业综合开发建设
投资700万元，完成2018年度紫荆街道办邢家村及椿林镇岳兴村5300亩农业综合开发高标准农田建设项目。衬砌渠道17公里，修
各类建筑物163座，新打机井6眼；植树5000株；硬化项目区道路4公里。总投资915万元，完成2019年度椿林镇的汉村及山前洼村共7000亩农业综合开发项目，衬砌渠道18公里，修桥、闸、涵等各类建筑物160座，新打机井4眼，埋设管道12公里；新建蓄水池2座；农田防护林植树5000株；硬化项目区道路6公里；新建设施大棚8座。总投资510万元，启动建设了苏坊镇奶山羊园区苜蓿种植基地产业配套设施项目。先期安排到位资金1000万元，启动建设了尧山、苏坊、龙池三个镇的特色产业小镇项目，目前规划编制设计及招投标工作均已完成，项目已进入建设阶段。
（七）持续开展脱贫攻坚督查督导和信息宣传
一是强化督查督导和明察暗访。重点围绕产业落地、政策措施落实、群面满意度等工作，分区域定期开展业务督导、不定期开展工作督查和明查暗访，实行定期通报、跟踪问效、限期整改落实制度，确保脱贫攻坚决策部署精准有效落实到位。目前下发《督查通报》16期，问题反馈单141份，督办函16份，发现指出问题1260余条并现场督促整改到位。同时，协调处置省、市、县反馈及群众反映问题67条。二是加强脱贫攻坚信息宣传工作。充分利用微信平台、新闻头条、政府网站、信息简报等形式发送全县脱贫攻坚工作信息480余篇；制定有关脱贫攻坚各项活动、各级调研、检查方案20次。特别是牵头组织开展的10·17全国扶贫日活动，通过全县脱贫攻坚工作成效展，进一步凝聚了全民全社会力量推进脱贫攻坚的强大合力。（八）狠抓党风廉政建设工作
突出抓党建促脱贫攻坚这条“主线”不偏离。每月由书记主持召开党组会、座谈会等研讨部署党建工作，贯彻落实中省市抓党建促脱贫等重要会议精神。党组成员各司其职，各担其责，每周轮流组织一次集中学习，每月党组书记、支部书记上一次党课，每季度开办一期学习专栏，每人撰写一篇学习心得。积极开展各项主题党建活动，抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，确保工作稳步推进。今年来相继召开了春训、脱贫攻坚、冯新柱以案促改等专题民主生活会，通过认真开展批评和自我批评，真真正正查原因、抓整改，力促各项工作取得实效。严格落实党风廉政建设责任制，从提升党员干部拒腐防变能力出发，从提升党员干部拒腐防变能力出发，积极抓好宣传教育和警示教育。组织开展冯新柱案“以案促改”、“一抓到底正风纪”等专项学习10余次；开展了“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动，落实党组成员讲廉政党课制度，引导党员干部在任何情况下都能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；组织全办党员干部赴“华阴廉政教育基地”接受廉政文化教育和爱国主义教育。通过学习教育，领导干部筑牢了思想防线，提高了自我约束能力，廉洁从政自觉性明显提升。
二、存在问题
（一）产业扶贫方面。一些“村党支部+村级股份经济合作社+”产业点规模还较小，抵御市场风险的能力还相对较弱；产前、产中、产后的服务机制还不完善；农产品深加工的“文章”还没有做大，产业链
条亟待延伸拉长；一些村干部的综合素质还不过硬，管理、经营村级产业的意识和能力还需要进一步提升。
（二）基础设施方面。近年来，考虑到贫困村基础设施滞后、发展缓慢、脱贫退出等多重因素，过多地把扶贫项目及资金重点倾斜支持贫困村发展，充分调动了村级党组织推动脱贫攻坚工作的积极性，但与此同时，造成贫困村与非贫困村基础公共服务设施水平不均衡。（三）工作宣传方面。主要把工作重点和精力放在抓业务工作上，对全县脱贫攻坚工作亮点提炼、先进典型挖掘、工作动态宣传等方式方法单一，工作力度不大。
三、2020年工作计划
一是围绕高质量脱贫“摘帽”目标，全面查漏补缺，补齐补全各项工作短板，扎实做好脱贫摘帽中省考核验收、国家第三方评估等相关工作，确保顺利通过验收，实现摘帽目标。
二是持续精准施策发力，切实抓好产业扶贫项目建设，加强与龙头企业、经济能人大户的联姻，寻找共同发展的结合点，制定切实可行的政策，鼓励支持龙头企业、经济能人等发挥生产经营和市场管理优势，促进产业做大做强，进一步提高抵御市场风险能力和产业收益。发挥农业专业技术服务队作用，在发展产业的产前、产中、产后，全方位给群众提供技术、信息等支撑，最大程度减少群众发展产业的风险，保障群众利益。大力引进深加工企业，延长产业链条，降低产业风险，提高产品附加值，推动一二三产融合发展，使农业产业成为工业的“第一车间”，让群众在产业链条的每一个环节获利受益。定期举办培训
班，开展各种实用技能培训，全方位对村干部进行轮训，不断提升组织群众、带领群众、服务群众的能力，着力打造一支懂管理、懂生产、懂市场的复合型干部队伍，在脱贫攻坚的赶考中发挥主力军作用，使每一项工作任务不折不扣落到实处，整体“三农”工作高效务实推进。
三是重点围绕摘帽后贫困人口稳定脱贫、稳定增收的核心，以及近年来脱贫攻坚发展形成的金银花、奶山羊、食用菌等扶贫产业，全面征集、精心策划明年产业扶贫项目，建立2020年扶贫项目库，集中力量打造苏坊党定、尧山闫家、龙池3个特色小镇，围绕中北部旱腰带10镇区域，加快发展金银花产业，引领全县产业发展，带动区域就业，不断夯实农民增收后劲。
四是建立健全资金投入机制，统筹推进贫困村与非贫困村基础建设，完善提升全县所有农村公共服务保障水平，切实解决贫困村与非贫困村发展不均衡的问题，消除非贫困村干部的顾虑，提高其干事创业、带领群众增收致富的积极性。完善相关政策措施，在保障贫困群众获得利益的同时，鼓励扶持非贫困群众发展，重点在产业方面下功夫，健全完善支持非贫困群众产业发展的奖补政策，并严格落实，全面提升非贫困群众发展产业、参与脱贫攻坚的主动性。
五是重点以目前建成的“联合党委+产业基地+”、“村党支部+村级股份经济合作社+”产业点为载体，通过健全管理运营、收益分配制度等，全面提升并充分展现村党组织管理水平和自治能力，带领群众脱贫致富、维护农村稳定。重点以镇为单位从建档立卡户中评选一批脱
贫致富先进个人，从各类社会组织和群众中评选一批致富带头先进个人，从村“两委”班子成员中评选一批带领贫困群众脱贫致富的优秀村干部，凝聚脱贫攻坚正能量。
xx县扶贫办开发办公室
2019年12月26日
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