**市人事劳动和社会保障局
二00九年工作总结及二0一0年工作打算
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和全体干职工的共同努力下，坚持以科学发展观为统揽，以党的十七届四中全会精神为指针，认真贯彻落实上级人事劳动和社会保障工作会议精神，紧紧围绕全年各项目标任务，科学谋划、精心组织、大胆探索、勇于实践，人事劳动和社会保障工作不断取得新成效，截至10月30日，我局29项“民生工程”指标有27项已完成了全年任务，其中有7项指标超过了年任务的200%，为高安的经济发展和社会稳定提供了强力的支撑和有力的保障。现将2009年工作情况及2010年工作打算汇报如下：
2009年工作总结
一、坚持人才兴市战略，提升人事人才工作服务大局水平
（一）勇于创新，努力健全工作机制
一是创新了人才工作理念，将各类人才引向经济建设第一线，促进企业成为我市吸纳人才的主要载体。今年4月，我们与宜春学院高安校区达成一致，安排了90名应届毕业生到建陶基地企业见习，既为企业提供了人才技术支撑，又缓解了我市大学生就业的压力； 5月27日 ，我局人才交流中心组织了市内6家规模较大企业（新明珠、新中源等）赴宜春参加宜春市2009年大学生专场招聘会，共签订意向性合同28人。二是改革职称评聘方式和拔尖人才选拔办法，建立拔尖人才动态选拔和培养制度。今年以来，全市事业单位共聘任高级职称**人，中级职称**人，初级职称**人。
（二）壮大产业，大力推进“一村一品”工作
一是制定了“一村一品”工作的实施方案，明确了发展“一村一品”的目标和措施。二是把“一村一品”工程列入我市新农村建设的工作内容。今年上半年，按照省外国专家局的要求，以本地优势产业和特色产业为重点，我们完成了三个试点村的“一村一品”项目申报工作，其中我市石脑镇鄢坑村的豆角项目申报成功。
（三）搭建平台，积极推进工作管理信息化建设
为构建全市统一的人事人才管理基础信息库，搭建人事人才工作信息平台，按照“统筹规划，整合资源，提高效率，注重应用”的原则，我们积极推进电子政务和工作信息化进程，构建了一个体系完善、结构合理、先进实用的人事人才工作新网络，并真正使其成为我局“网上办公的平台、沟通外界的桥梁、联系群众的纽带”。
（四）坚持“三公”，认真做好各项人事考录工作
一是在认真做好2007年“三支一扶”大学生考核安置工作的同时，我们还努力做好了今年的“三支一扶”招募工作，今年我市共招募“三支一扶”大学生38名（其中支教19名、支医19名），经过岗前培训后，已全部被派遣到了服务单位开展支扶工作。二是按照上级文件要求，联合有关部门做好了2009年公务员的考录工作，2009年我市共招录公务员19名，其中乡镇公务员15名，公安系统4名。三是全力做好了军转安置工作，今年，共接收安置军转干部8人，军转家属6人，安置初步方案已上报市政府。四是和教育部门联合，选聘了129名教师充实到基层教师队伍。五是认真做好了基层财政所招录工作人员的前期工作。
（五）多措并举，积极推进人事代理工作
一是将事业单位招聘人员及新进人员全部纳入了人事代理范围。二是为便于人事代理对象了解人事代理的政策和规定，我们将人事代理的内容制成了手册进行宣传。三是全方位开展了人事代理政策咨询。先后在景德镇陶瓷学校、宜春学院高安校区、卫生局等多个机构和部门开展了人事代理政策咨询。
（六）深化制度改革，创新事业单位工作机制
１、推进事业单位人员聘用制。今年以来，我们不断加大事业单位人事制度改革的力度，秉着“稳步推进，稳定有序”的原则逐步推开。一是对全市事业单位，特别是企业编的人员进行了调查摸底，全面掌握事业单位人员的基本情况。二是按照《高安市行政事业单位人员调配和补充工作人员暂行规定》，凡事业单位招聘工作人员都要经过严格的程序进行公开招聘，并实行人事代理。
2、规范人事工资信息管理工作。一是开展了事业单位工作人员基本信息网上认证工作，加强了对机关事业单位人员工资管理，逐步实现工资管理的信息化。二是做好了企业退休人员的工资审批工作。按照局年初文件要求，每月15日集中审批一次。截至 10月30日 ，共为254名企事业单位退休人员办理了相关手续。
（八）积极维护稳定，突出做好军转维稳工作
1、加强领导、狠抓落实。成立了以局长为组长的信访维稳工作领导小组，并下设办公室，形成了机关各科室及系统各单位负责人共同抓好维稳工作的格局。
2、精心排查、消除隐患。一是要求各股（室、队、中心）、下属各单位要高度重视群众诉求。对待群众反应的问题，能及时处理的要尽快处理到位，一时不能处理的要做好政策、法规解释工作。做到小事不出股室，大事不出系统。二是建立信访案件定期排查制度，由班子成员亲自带队排查，每月深入基层排查一次，并及时向局长汇报情况，以便及时排除隐患。
3、建立制度、保障有力。把企业军转干部维稳解困工作放在维护全市稳定的高度来对待，对企业军转干部、伤残军人以及对越自卫作战退役人员反映的有关问题，做到了“三到位”，即思想工作到位、工作协调到位、落实政策到位。
二、紧紧围绕“三保”目标，着力抓好劳动和社会保障工作
（一）围绕保增长，着力破解就业难题
1、抓对接，解决好有人无事做的难题
今年以来，我们通过继续完善和充分利用“两个合同、三个台帐”信息，结合我市用工需求，抓好了求职者和工业园区用工岗位的快速对接。一是在招聘上实行无距离对接，凝聚各方力量，举办了春季招聘会和“三八”妇女专场招聘会，现场签订劳动合同2000多人。9月1日—30日，我们又在全市开展了以“援助进家、政策到人、帮您就业”为主题的迎国庆就业援助进家入户专项活动。活动通过“送政策、送岗位、送技能、送补贴”的形式把国家各项优惠政策进一步落到了实出，共帮助困难群体107人实现了就业，技能培训53人，发放各项补贴共计3万多元。二是在信息上实行无障碍互通，联合各乡（镇）、街道、企业开展了五次送岗下乡活动，累计送出岗位5000多个。三是认真开展了“千企万岗”帮促就业百日服务活动，6月12日—14日，我们联合市委宣传部在高安文化广场举办了以“打造一个节日、推荐十大品牌、扶持百家企业、提供千个岗位、展示万家精品”为主题的“我爱我家”大型招聘会，大会现场签订劳动合同700多份。江西电视台一套还对此次活动进行了专门报道。截至9月底，我市“千企万岗”活动共帮助2300多人实现了就业和再就业。
2、抓培训，解决好有事无人做的难题
一是在培训资源上做到整合与扩容相结合。在规范现有培训机构的同时，我们还和宜春学院高安校区、景德镇陶瓷学院联合办理培训机构，既壮大了培训队伍，又提高了培训质量。二是在培训目标上做到当前与长远相结合。在抓好以培训促进就业的同时，抓好了培训带动创业，从而促进了以创业带动就业机制的形成。三是在培训设施上做到规模与高效相结合。进一步加快了中国建筑陶瓷产业实训中心的后期配套设施建设工作，努力打造规模型、高效型的培训机构。
今年5月，我们还和建陶基地企业联系，把我市大学毕业生送到企业见习，既为企业提供了高素质人才，又缓解了大学生就业难的问题。截至目前，共安置高校毕业生见习岗位122个。
3、抓创业，解决以创业带动就业问题
今年以来，我们紧紧围绕“以创业带动就业”的工作主题，突出做好了促进返乡农民工自主创业工作。一是扩大范围带创业。今年4月，我们和财政局、国税局、人民银行高安支行等相关单位联合下发了《关于扶持返乡农民工就业创业的若干意见》和《关于认真做好返乡农民工认定工作的通知》两个文件，对返乡农民工就业创业给予了13项政策扶持，大力支持有创业愿望和创业能力的返乡农民工自主创业。二是创新机制促创业。开办返乡农民工创业培训班，免费为返乡农民工提供创业培训，切实提高返乡农民工自主创业本领。三是开展高安市“产业招商百日大决战”活动，围绕建筑陶瓷、机械机电等开展产业招商，增强经济发展后劲，带动全市富余劳动力实现就业和再就业。四是增强企业竞争力，稳定就业形势。为减弱金融危机给就业工作带来的不利影响，我市及时出台了《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，积极落实“五缓四降三补贴”政策，帮助企业渡过难关，进一步稳定了我市企业劳动关系。
截至9月30日，共举办返乡农民工创业培训班三期，参训学员90人。为鼓励企业稳定就业岗位、充分吸纳就业，我们用失业保险金对不裁员的困难企业进行了扶持，我市共有两家企业符合政策要求，现已拨付补贴5.04万元。除此之外，我们还抓好了特困群体和大中专院校毕业生就业难题，截至9月30日，“零就业家庭”安置139人，“4050”人员就业安置987人，共拨付岗位补贴86.7万元；共为219名高效毕业生和返乡农民工发放小额担保贷款658万元；为20多家劳动密集型企业贴息贷款3100万元，极大地帮助了企业度过资金紧缺难关。一系列促进就业和再就业工作的有效开展，确保了我市就业形势的良好。
4月3日 ，省人力资源和社会保障厅副巡视员邬建群、小额贷款担保中心主任王小平和宜春市劳动局副局长张洪锦、小额贷款担保中心主任周志华等一行到我市建陶基地调研企业用工情况。在了解到我市并没有因为返乡潮而出现就业难的情况后，邬建群对我市劳动保障工作给予了充分肯定。
（二）围绕保民生，着力提升社保扩面征缴水平
1、抓机遇，继续深化了医疗、工伤和生育保险制度改革
随着人们参加各项社会保险意识的日益增强，我们一是出台了《高安市城镇医疗保险慢性病种门诊费用医保核销暂行规定》。规定把恶性肿瘤、精神病等十一种特殊慢性病的门诊费用纳入了报销范畴。参保者可以根据规定报销特殊慢性病门诊费用，减轻了患者负担。二是出台了《高安市城镇居民基本医疗保险实施办法》，进一步建立健全了我市多层次医疗保障体系，保障了城镇居民基本医疗需求。三是加大了工伤、生育保险的宣传力度，让群众进一步了解参保的必要性和实惠性，为扩面征缴打好基础。
2、抓措施，进一步加大了社会保险基金征缴力度
利用今年实行“五缓四降三补贴”政策的有利时机，结合我市实际，认真抓好了相关工作，取得了社会保险基金征缴的明显成效。一是多措并举，采取了上门催缴、窗口收缴、财政代扣代缴相结合的方式进行征缴。二是突出重点，加大了力度攻克工伤保险和失业保险这两个难点，三是落实政策，对长期拖欠失业保险费的企事业单位，以及拒绝参保和有能力缴费而拒不缴费的单位，，坚决实行劳动保障监察，进行强制征缴。
3、抓重点，继续加强了对社保基金的监管工作
一是坚持警钟长鸣。今年以来，我们继续把社会保险基金和就业资金的监管和维护摆在重要议事日程，同时，全局严格执行基金法规政策，任何单位和个人不得变通。二是建立健全机制。建立和健全决策、运营、管理“三位一体”相互制衡的管理体制，全方位加强对基金监督和管理。三是坚持常抓不懈，从源头上防止基金违规违纪问题的发生。
4月26日 、 10月30日 ，省、宜春市社保基金专项治理工作督察组、省人大常委会分别对我市社会保险工作进行了督察和调研，省、宜春市领导对我市社保基金的规范管理和高效使用以及社会保险工作取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。
（三）围绕保稳定，着力强化维权保障力度
1、抓基础，全面规范劳动用工管理
一是扎实开展“春暖行动”，全面推进了企业劳动用工合同制管理。二是进一步加大了对《劳动合同法》及其《实施条例》的宣传力度，切实提高用人单位和劳动者的维权意识和维权本领。三是成功召开了全市劳动和社会保障工作会。进一步扩大了劳动和社会保障工作的社会影响。
截至9月30日，全市企业招用农民工人数6300人，签订劳动用工合同5796人，合同签订率达92%。
2、抓亮点，高位推进基层劳动争议调解组织建设
为进一步推进我市基层劳动争议调解组织建设继续走在全省前列，切实做好劳动争议调解工作，维护全市劳资市场稳定，我们继续加强了基层劳动争议调解组织建设工作力度。一是开展了对企业高层管理人员的劳动法规培训，增加企业自身解决劳动争议能力。8月4日和11日，我们联合市司法局先后两次赴建陶基地和新世纪工业园开展了以“积极应对金融危机，依法规避用工风险”为主题的劳动政策法规培训。共有包括新明珠、新中源、清华泰豪等在内的78家企业的近200名管理人员参加。二是进一步建立和健全了基层调解员的管理制度。建立了基层调解员数据库。三是增加了劳动争议调解工作的透明性。劳动争议双方可以到调解员数据库任意挑选调解员为其调解，确保了调解的公平和公正。
4月27日 ，国家人力资源和社会保障部调解仲裁管理司副司长李小虎一行到我市调研基层劳动争议调解组织建设工作，对我市在基层劳动争议调解组织建设工作中取得的成绩给予了充分肯定。 7月28日 ，在全省劳动争议调解仲裁工作座谈会暨仲裁机构实体化建设现场会上，高安作为全省唯一的县市区代表在会上作了经验介绍。 9月15日 ，中国劳动保障的权威媒体《中国劳动保障报》又对我市基层劳动争议调解工作进行了大篇幅的专门报道。近日，按照国家人力资源和社会保障部要求，我局正在上报劳动争议调解组织建设工作的做法和思路，为国家相关政策、法规的出台提供参考。
3、抓执法，严格监察维护劳资双方合法权益
一是宣传到位、扩大影响。今年以来，共刊出宣传栏5期，印发宣传单10000多份，并向社会公布了投诉电话。二是排查到位、消除隐患。对受理的案件进行全面排查，做到不留死角。三是落实到位、结案率高。力争在第一时间做出反应，在最短的时间内结案。并实行跟踪问效。
今年以来，我局劳动监察大队共受理案件38起，结案38起，结案率达100%，为民工追回工资127万多元。为企业减损238万多元。
三、切实提高机关效能，全面加强队伍自身建设
为切实提高全系统干部队伍的政治素质和业务能力，建设一支政治上靠得住、业务素质高、组织能力强的人保干部队伍,今年以来，我局以开展“深入学习实践科学发展观”和“机关效能年建设”活动为契机，着力推出了四项工作举措。
（一）开展了深入学习实践科学发展观活动
严格按照高安市委学习实践活动领导小组要求，高标准、严要求地完成了学习实践活动各阶段全部任务，每位领导班子成员完成了两篇调研报告，整个班子形成了高质量的《分析检查报告》和活动总结。有力地推动了全局各项工作的开展，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的预期目的。
（二）出台了机关内部联动协作机制
今年年初，我们以文件形式印发了《高安市人事劳动和社会保障局机关内部联动协作机制》，进一步明确了各股室之间的工作职责，加强了各股室之间的协调配合，使各项工作互相支持，相互协作，做到了全局“一盘棋”，有效提高了机关工作效率。
（三）规范了机关工作程序
一是各单位、各股室根据各自的工作职能，建立各自的工作流程图，在一楼大厅内设立公示栏向外公布，接受社会各界监督；二是建立定期工作报告制度和工作审批制度；三是规范各自的文书、案卷资料，将各种资料分门别类进行整理并装订成册，便于查找备用，方便群众。
（四）实行了工作考核制度
各股（室、队、中心）每月对各自的工作进行疏理，全局每月进行一次工作督查，由分管班子成员向班子会进行汇报。年底进行综合考核，对完成任务好的班子成员和股室实行奖励。同时，加强了基层劳动保障平台建设，对基层事务所的各项工作进行定期调度和年终考评。
通过全局上下的共同努力，我局的各项工作引起了省厅的关注。 10月26日 ，省人力资源和社会保障厅老领导一行70余人到我市调研人事劳动和社会保障工作，对我市人事劳动和社会保障取得的成绩给予了充分肯定。
2010年工作打算
明年，我们将继续以科学发展观为统揽，紧紧围绕上级各项目标任务，继续解放思想、更新观念，与时俱进，扎实工作，全力打造 “工作有新进展、服务有新成效、作风有新转变”的良好局面，努力实现“特色工作在全省有位置、综合排位在**有提升，社会评价在市内有提高”的奋斗目标，具体打算为：
一、全力以赴，大力促进就业再就业
以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策；认真开展“春季大型招聘会”、“送岗下乡”、“再就业援助月活动”、“春风行动”等专项活动；认真落实十七大报告提出的“以创业带动就业”精神，健全创业服务体系，对有创业愿望和创业能力的农民工优先发放小额担保贷款，继续开展农民工免费技能培训，大力推进创业带动就业工作；建立就业援助长效机制，动态消除“城镇零就业家庭”和 “农村零转移家庭”；积极开展职业技能鉴定工作，进一步完善技能型人才管理体系，充分发挥技能型人才服务经济发展大局的重要作用；加强公共就业服务体系建设，巩固乡（镇）、街道劳动保障平台“六到位”和村级劳动保障平台“四到位”成果，进一步提升基层劳动保障专管员的业务素质；加强信息网络建设，及时更新信息，充分利用“两个合同、三个台帐”信息，力争做到劳动力资源和企业用工需求“两头清”。
二、立足实际，加快完善社会保障体系
以推进全覆盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为目标；继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保；按照上级统一部署和要求，做好调整企业职工基本养老金待遇水平工作，确保基本养老金100%按时足额发放；继续加强城镇居民医疗保险工作，积极推进医药卫生体制改革，进一步提高医疗保险管理水平和服务质量。
三、依法行政，促进劳动关系更加和谐稳定
以建立和谐劳动关系，提高职工收入水平，维护劳资双方合法权益为目标；进一步加大《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》以及相关法律法规的宣传力度，营造良好的社会氛围；以建筑业、住宿和餐饮业及非公企业为重点，提高劳动合同的签订率，全面推行劳动用工备案制度；加强劳动用工管理、劳动争议处理工作，拓宽劳动争议调解仲裁范围，提高劳动争议仲裁效能和劳动争议调解成功率、调解结案率；认真查处举报案件，加强日常巡查和专项检查。加大劳动保障监察执法力度，健全长效机制，更好地维护劳资双方合法权益。
四、锐意进取，努力做好全局其它工作
一是严格按照上级政策要求，全力做好全市人事人才工作；二是加强信息宣传工作，及时向上级报告人事劳动和社会保障重要工作的进展情况；三是积极做好政策法规宣传工作，形成全社会关心、理解和支持人事劳动和社会保障事业的良好氛围；四是做好信访、军转维稳、计划生育等工作，充分发挥窗口单位和基层事务所联系群众的优势，进一步完善劳动保障应急预案，做好突发事件的应急工作。五是进一步加强人保系统干部队伍自身建设，切实转变工作作风，塑造人保形象，提升机关效能。
2009年11月19日