XX市市政工程管理养护处2009年工作总结及2010年工作思路
一、2009年主要工作成效
今年，XX市政工程管理养护处认真贯彻落实市委、市政府“一条主线，六个重点”战略部署，紧跟市城管局工作思路，以服务“两城同创”为重心，以构建和谐市政管养、做美中心城区、为广大市民提供优质市政设施为目标，着力在体制机制完善上下功夫，在丰富市政管理内涵上下功夫，在提升科学发展能力上下功夫，市政设施管理和养护工作取得了新进展、新成效，市政管养水平进一步提升，得到了市委、市政府、主管局的充分肯定和广大市民的赞许。主要成效体现在以下几个方面：
（一）紧紧围绕“两城同创”大局，大力开展市政设施整治。
今年开展的省级文明、卫生城市创建活动，是全面提升城市管理水平的重要举措，潘逸阳在批示中说，“两城同创”重在城市管理的内涵提高，要着眼于改善人居环境、促进城市繁荣。其重要性不言而喻，城管系统首当其冲。我处组织实施、施工的“两城同创”基础设施项目有：卫府里市场周边环境整治工程（南京路及菜市路道路排水改造，卫府里地下室市场整治、建国路临时摊点改造）、章江北大道沥青路面维修、客家大道人行道维修、杨公路水泥路面维修、古城墙亮化改造、东河大桥亮化设施改造等，共计29项，总投资约1300万元。
通过实施“两城同创”基础设施项目，XX市中心城区的市政设施条件得到了很大的改善，为“两城同创”评估检查夯实了基础，项目实施的效果明显，得到了上级部门的好评。其中：
创卫必检项目卫府里市场周边南京路、菜市路改建工程通过我处人性化施工，最大程度地减少了对周边居民的干挠和保证了工程的进度，按时保质地完成了南京路整体沥青罩面4500平方米，铺设人行道1000多平方米，安装路灯基座15座以及菜市场下水道改造、菜市路地下室改造。如今，卫府里是一个文化符号，记录着宋城的沧桑巨变，南京路、菜市路改建工程的完成并与之对接后，其文化及商业价值得以再放异彩；孝义巷下水道改造工程使得该巷原先晴天粪水横流，雨天过往无法下脚的现象得以彻底改观，信仿积案得到了根本化解；渡口路4号道路改造工程使得该段原先凹凸不平、杂草丛生的泥泞小道得以彻底改观，消除了安全隐患；渡口路廉租房小区出口道路工程中道路硬化，人行道铺设，路灯安装同步到位，困扰居民多年的行路难问题，得到彻底改变；建国路临时饮食夜市摊点区改造工程解决了部分原在南京路、东北路等路段经营夜市摊主无处摆摊的问题，大大减轻了卫府里市场周边占道经营整治工作的压力；人行道无障碍设施改造完成了章江北大道人行道维修和南门口东、西园段人行道盲道铺设。
（二）市政设施管理工作不断完善。
1．健全市政设施管理规范性文件。按照市政府出台的《中心城区夜景照明管理办法》，在我处增设了夜景亮化办公室，负责中心城区景观亮化工作。我处起草的《XX市市政工程设施管理办法》已上报市法制办，现已进入调研阶段。
2.不断完善城管系统内部运行机制。为充分发挥城管委的统一调度作用，建立大城管格局，09年市城管局先后出台了《城市管理局深入推进行政审批制度改革实施方案》、《城市管理局系统AB岗制度》、《市城管局系统工作督查考核方案》等16个相关文件，在道路临时占道、开挖等行政许可集中审批，会计集中核算，绩效考核，统一调度、常规检查等方面加强对我处的工作指导；同时我处结合工作实际制定了相应的详细的实施细则，在路段巡查、日常维修、新改建、机关作风、上下班、请休假等方面加大督察，并对开发区市政设施采取摸底调查、建立台帐等方式进行有效对接。这些制度的制定和实施，有效地完善了城管系统内部运行机制。
3.完善协调机制。在市政设施的巡查管理上按照“分片包干、各负其责”的原则，对市政设施运行情况动态跟踪，做到早发现早处理；与公安“110”及各井盖产权单位建立“双向联动机制”，杜绝“马路陷井”；与城监支队联手不定期地对洗车店、餐饮店、汽车销售店、摩托车维修店进行重点整治，最大限度地减轻人行道的破损程度。在重大项目调度上，通过市领导工作视察、调研和主动汇报、请示工作等方式充分发挥市委、市政府和城管委的指示、批示效力，确保各个项目整体稳步推进。如南京路、菜市路改造、八一四大道沥青罩面工程、西河大桥拆除重建、园林景观整治等项目，得到了上级领导的大力支持。
（三）市政设施日常养护与市政新改建工作稳步推进，取得社会效益和经济效益双丰收。
我处始终坚持科学化、精细化管理，强化精品意识，以细节求质量，以细节显品质，确保了中心城区灯亮、路平、桥畅、沟通，市政设施更加齐全，功能更加完善。
1．市政设施日常养护工作力度加大。
（1）路灯设施日常维护工作情况：共完成中心城区4342余盏路灯、1782多米线路和路灯监控设备的维修管护任务，实际使用维修费用 113万多元。路灯亮灯率和路灯设施完好率达到98%以上的部颁标准。
（2）道路、桥梁设施日常维护工作情况：共维修车行道7325.9㎡、人行道20102.5㎡，新铺设人行道1374.7m、盲道5307 m等。拆除旧废桥船10条，大修桥船14艘，新增浮桥6渡，清理桥梁伸缩缝528条次，清疏下水眼5887个次。
（3）排水设施日常维护工作情况：共清下水道 128595m 、窨井801座、雨水井4518座，冲疏沟道 1710m ，砌墙25.45㎡，整平沟板 603m ，更换沟板 17m ，水泥抹面640㎡。
2．市政新改建重点项目快速推进
（1）完成了东河大桥的维修加固工程、杨梅渡公园森铁处返迁房建设工程、八一四大道（南端）及五洲大道沥青罩面工程、卫府里市场南京路和菜市路改造工程、青年路原园艺场水上餐厅鱼塘和厚德路赣南宾馆正对面的狮子塘鱼塘整治工程等。
（2）快速启动了西河临时人行栈桥建设、章江南岸木栈桥工程三期建设、章江南岸（XX大桥－南河大桥）园林景观整治工程建设、章江新区全南路（原建春一路）道路改造工程建设等。
（3）城区功能性照明和夜景亮化设施建设成效显著。
一是城区功能性照明建设。新改建了东胜路、南京路等14条路段的路灯新改建工程任务，共安装721杆计1341盏路灯。实际完成工程投资334.89万元；完成青少年活动中心和古城墙夜景亮化新改建工程，安装各类灯具 1933盏、亮化控制柜4套、数码管 999米 、食人鱼灯串 1250米 。实际完成投资220.77万元；此外，还完成了夜景亮化设施监控系统的安装调试，安装了85个控制终端和85个电表的采购安装任务，实际完成投资68万元。目前为止，全年实际完成新改建投资623.66万元的工程建设任务。
二是夜景亮化工程。完成了XX市夜景照明总体规划初步成果；建设了一大批公共亮化设施。主要有章江两岸一、二期景观亮化工程，古城墙亮化、公园等公共场地亮化，东河大桥、飞龙大桥等城市桥梁亮化，财富港、中都章江豪园、水岸新天等中心城区18个建筑物亮化；夜景亮化统一启闭系统建设，古城墙、八境台、涌金门、建春门等公共设施，博物馆、双子楼、行政中心等建筑物亮化，章江两岸79栋建筑物亮化已纳入统一启闭系统。
（四）队伍自身建设不断加强。
我处在服务大局、关注民生、千方百计多粉好事实事的同时，不断加强处领导班子建设和干部职工队伍建设，市政管养队伍整体素质进一步提高。
1．深入开展学习实践科学发展观活动，党建工作得到加强。
我处党总支在主管局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕主管局党委的中心工作，从创建团结、务实、高效的处党政领导班子入手，全面贯彻和落实科学发展观，扎实进取，开拓创新，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，深入开展“学习实践科学发展观活动”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，密切配合行政工作，为确保城区路平、沟通、灯亮、桥畅提供坚强的思想和组织保证。
2．深入开展机关效能年活动。通过近一年的效能建设，全处机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作满意上有新的提高。
3．高度重视建议提案办理、信访维稳工作。
2009年，我处接到的人大代表建议和政协委员提案共计12件（人大代表建议3件，政协委员提案9件），目前已全部落实到位；我处非常重视群众信访工作，努力化解矛盾，做到专人负责，积极受理，认真答复，及时回访。上半年，我处按照“信访积案化解年”活动的要求，积极开展矛盾排查工作，做到纵向到底，横向到边。截止目前，我处干部职工思想稳定，没有发生任何有效上访等不稳定事件，特别是在市政公司退休职工频繁上访来市到省到京问题上，最大程度做到了稳定。
4．信息宣传工作。信息宣传工作取得了质的飞跃。
一是积级配合由城管局统一组织的“辉煌10年-我眼中的新城管”摄影图片成果展活动，多次出动车辆参与展出。二是报刊宣传工作取得了重大突破：市级电视台40件，市广播电台14件，江西2台1件，河源广播电台1件，赣南日报11件，赣南晚报65件，人民网、新华网、XX市政府网、客家XX网、市城管网等网站约150件。
二、主要措施及体会
（一）加强组织领导。新组建的处领导班子立足全局，切实加强领导、层层明确责任、精心组织各项工作落到实处；特别是在“两城同创”、“百日会战”、“城市管理年”、“机关效能年”等活动中，快速成立了处一把手为第一责任人的领导小组，廖振龙同志亲自抓好组织发动、研究部署、督促检查等工作。
（二）强化统一调度。处领导班子强化现场调度检查，深入施工一线，对各自相关的每一项工作，每一个细节都认真做好自检自查，及时发现不足和改进存在问题。同时加强与市政府领导、市城管局的沟通协调，确实解决工作中的难点、重点、盲点。
（三）建章立制。在市政工程项目中，建立健全建设、施工、监理、资金管理各项规章制度，加强安全生产、文明施工和质量监督管理，创建精品工程。在机关效能建设中，建立各项效率制度。
（四）建立和完善投入保障机制。目前财政支持的市政设施管理与养护经费严重不足，是我市市政管养事业发展的一大难点。近来年，我处在市政设施建设管养中不断完善了投入保障机制，形成了财政资金、社会资金、补偿资金相结合的投入机制。
三、存在的主要问题
在上半年，我们虽然取得了不少的成绩，但离上级的要求还有一些差距，工作中存在不可忽视的困难和问题。
（一）市政设施历史欠帐较大，量的增加与经费投入的增长不相协调，体制机制不活等问题严重影响市政养护事业的发展。
（二）少部分职工干事业的积极性不足，存在“大锅饭”思想。
（三）市政设施巡视中发现的一些问题，如人行道上违章停车、洗车，设施盗失、破损，私自开挖等不能得到有效的治理。
（四）市政管养事业的发展与期望值之间有很大的距离。上级领导高度重视我市市政养护事业的发展，不断提出新指示、新任务。人民群众要求我们提供更加优质的市政设施。
四、2010年工作任务和要求。
（一）总体思路和工作目标
深入贯彻科学发展观和党的十七届四中全会精神，紧紧围绕市、局两级确定的城市发展战略目标和2010年工作部署，以开展城市管理年和创建全国文明城市、卫生城市为主线，全力做好“巩固落实完善提升争先”十字文章，即全力巩固2009年已取得的“两城同创”及各项整治管理成果，认真落实已经制定的各项管理考评制度，继续理顺完善管理体制和运行机制，全面提升市政设施管养水平，确保市政设施管理工作尽快步入全省领先水平，在加快XX经济社会科学和谐地追赶与跨越中作出新贡献。
（二）主要任务和保障措施
总体目标：确保市政设施管理工作尽快步入全省领先水平
夯实两个管理基础：
1．夯实市政管理体制基础。根据本次机构改革要求，城管局初定为政府组成部门，推行城市管理综合执法。我处机构设置也将调整，因此应积极转变思路，建立职责明确、工作协调的管理体制，确保事事有人管、处处有人抓，杜绝推诿扯皮，消除管理盲区。
2．夯实市政管理运行机制基础。一是继续抓好各项制度的落实。二是不断完善管理制度和配套措施。进上步强化处班子成员的统一调度，明确处属各单位、机关各科室的分工事项，并建立目标管理责任制，加强检查考核，齐抓共管，形成合力。
突出三大工作重点
1．加强市政设施日常维修、养护与开展市政设施系列整治活动相结合，做好单位主业。
2．参与市场竟标与政府直接发包相结合，积极争取市政新改建项目。通过创优质精品和管理创新，在市政府、市政建设同行、广大市民之间产生一定的认同效果，项目做好了才能争取更多的项目，才有更多的资金来搞好整个市政管养事业。
3．做好组建市政集团的相关工作。
以做大做强市政方园有限责任公司为中心，一是升资质，由现有的市政总承包二级升格为市政总承包一级资质，二是整合人力资源，通过制定奖励办法，鼓利专业技术人员提高技术、积极考“证”；高薪引进高技术人才。三是加大硬件建设，引进一批高质量的施工作业设备，培养一支高素质市政队伍。组建的市政集团公司要不断开拓新业务，形成以赣南为中心，辐射周边区域的市政建设公司。