行业修志工作的几点体会

时间：2022-03-04 15:16:49 浏览量：次

今年6月我作为上海市第二轮修志试点单位的代表，参加在北戴河举行的全国第二轮修志试点单位经验交流会，使我得益匪浅，感触颇深。现将参加会议的几点体会作一个交流和沟通，以便有关人员了解目前全国修志状况。

　　一、会议主要精神

　　1、为什么要召开这次会议？（1）全国修志工作形势的要求。据统计，截止到2003年底，全国第一轮修志省级志书完成规划数75%，地市级志书完成规划数89%，县级志书完成规划数91%，总计完成85%。可以说第一轮修志工作基本完成。而第二轮修志截止到2003年底，除了3、4个省外，其它省市都已经正式启动，但带有一点过渡期性质，主要是以试点的形式进行，所以，这次会议也以试点单位经验交流会的形式进行。从这个意义上说，这次会议实际上是一次全国性的修志工作会议，目的就是要推动全国第二轮修志工作更加有序更加顺利地开展。截止到2003年底，各省市确立的第二轮修志试点单位有200多个，中国地方志指导小组（以下简称中指组）确立的全国修志试点单位有7个（这里面有省级、副省级、地市级、县级）。（2）对第二轮修志工作定一个统一的说法。现在，方志界对这轮修志的说法不一致，有用第二届修志的，有用第二轮修志的，也有用续志的，都不统一，容易给外界造成误解。用一届、二届容易让人与政府的换届联系起来，容易造成政绩工程而影响修志工作质量，违背修志规律。续志也不好，现在你用续志，下一轮你就得用续续志，再下一轮你不得不用续续续志，这样续下去，就没有界限之分、时代之分了，后人将会无所适从。所以用“轮”来表示，从目前看，为后人着想是最恰当、最准确的用法，它既不受政府的换届影响，也不会给后人造成不便。用“轮”表示修志的阶段性工作，既可以是10年，也可以是20年，容易划分。所以中指组秘书长强调，从现在起，方志界在正式的文件里、各种场合里应统一用轮来表达修志工作。那么，我们现在正在进行的上海烟草续志工作，也应统一表示为第二轮修志工作。

　　2、这次会议是如何开的。

　　（1）试点单位交流发言。主要围绕第二轮修志的组织领导工作。因为第二轮目前是过渡期，也就是试点阶段，又因为在经历了第一轮修志后，其经验教训表明，好的或者说强有力的组织领导，是修志工作成功的关键。第一轮修志尽管在理论和经验都不足的条件下进行的，但不可否认的是，好的、强有力的组织领导是克服这些困难，取得第一轮修志成果的决定因素。所以，第二轮修志工作从组织领导着手，开始一个良性循环就成为顺理成章之事了。在这次会议上，所有发言的单位都无一列外地介绍了第二轮修志工作在组织领导上的做法或措施。集中到一点，就是凡在思想认识上把修志提到“官修”、“官书”高度的单位，它的修志工作就得到非常高度的重视，措施到位、人员到位（有的单位还提到了人才到位）、资金到位，工作就非常顺利。（2）研究编纂方面的几个问题。这主要通过评介四部已经出版的续志志书来探讨续修工作的几个问题。这里面最具代表性的是浙江省地方志办公室研究员魏桥老先生，75岁了，全国方志界的老前辈和权威人士，包括我们《中国烟草通志》在内的许多志书都以经他审阅而感到荣幸和放心。他在会上谈了5个观点，可以说代表了目前方志界的主流派的意见。①方志的基本特征不变，即它的资料性，可资征信的依据不能变；②续志的记述时段要与首志有所衔接，要让人看到事物发展史实的连续性；③生不立传原则要坚持；④志书的基本要素不能缺，如方志特色、地方特色、新事物、新变化、新发展都必须要记，不能缺；⑤对首志的补遗勘设误是必要的，续修的同志对前志要通读，要研究。

　　3、关于认真总结第一轮修志工作经验问题。第一轮修志是在理论和经验不足的条件下进行的，第二轮修志的同志要认真总结，经验要发扬，教训要吸取。通过总结，了解修志的特点、特征、规律，少走弯路。第二轮修志要在修志的系统化、理论性方面有所建树、有所成果或成绩。

　　二、有关问题的探讨

　　1、关于方志工作的领导体制和运作机制问题。从会上交流的情况看，主要要体现“官修”、“官书”的性质和特点。在这方面河南省、河北秦皇岛市都摸索出了路子。归纳起来有二条，一是强化政府修志力度，突出行政手段。这主要是河南省的做法。他们从一开始就由省长李克强亲自挂帅，从他开始不做挂名主编，把修志工作完全纳入一级政府的日常行政工作，一级管一级，以签责任书的形式层层落实，只要是修志工作会议或活动，第一责任人也就是政府一把手都必须亲自到场，呈现出高规格的文件形式，高规格的编委会，高规格的动员大会。二是做好组织发动工作，建立领导指导的新型管理体制。这主要是秦皇岛市的做法。他们是市长只管出钱，市委书记具体抓落实。具体到什么程度呢？大到市级修志机构设置、人员配备、篇目设计，小到区、县基层单位的各类修志工作中碰到的问题，他都亲自做工作，可以说是全职指导。除外，还有其它好的经验和做法，就不一一列举了。同时，也有一些单位正在探索市场经济条件下的修志管理模式，比如搞招标、约请等。

　　2、关于方志事业的可持续发展问题。换句话说，就是把修志工作当事业还是当任务的问题。修志事业要发展，就必须走可持续发展的道路，要保持机构、队伍的稳定。但同时，方志事业要提供社会有益的帮助，要服务于社会。

　　3、关于方志工作制度化、法制化问题。到目前为止，方志界的“三审制度”执行的最好、最彻底，但还要建立健全其它各类制度，使方志工作有章可循。但最高形式是法制化，也就是立法。四川省已率先立法了，其它省市也在酝酿中。中指组也正在起草全国性的立法，目前已经进行到第7章。但立法是一个较长的过程，我们不能等，一定要用修志工作的实绩、成果来促进立法的步伐。

　　4、关于实施志书的精品战略问题。在第二轮修志工作中要强调志书的质量。目前由于有了第一轮修志工作的经验和基础，加上人员素质、技术装备都大大改进，续志的完成时间可能会大大缩短。修志进度加快是好事，但一定要防止因赶进度忽视了质量，时间或进度一定要服从质量。

　　5、关于编一本怎么样的志书的问题。针对志书是资料性的“一方之全书”，还是学术性的工具书或著作，中指组的观点是鲜明的，认为：方志离开了资料性这一基本特征，它的可用性，也就是为社会提供帮助提供服务的功能也将名存实亡，那么，时间一长，它就将成为死的东西，这决不是方志发展的方向。

　　6、关于出版、装帧、广告问题。目前仍提倡按市场运作可多样化，不作统一规定。

　　2004年度行业论文评审工作结束

　　[本刊讯]由学会联合（集团）公司组织处、技术中心、综合管理处举办的局系统工程类和经济类论文征集评审活动，今年共征集到论文184篇。经各专业组专家认真审读打分评选、推荐优秀论文29篇。11月8日和12日局经济类和工程类论文评委会分别召开全体会议，通过无记名投票方式，共评选出获奖论文19篇，其中经济类9篇、一等奖1篇，二等奖4篇，三等奖4篇；工程类10篇，一等奖1篇，二等奖3篇，三等奖6篇。经组委会审定后将择日召开交流会并发奖和证书，学会将优秀论文汇编成论文集在明年初发至有关部门。

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