中共淄博市委政法委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年8月上旬至10月上旬，市委第一巡察组对市委政法委开展了巡察。12月14日，市委巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。2020年12月14日至2021年4月26日，我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。
一、领导班子核心作用发挥不够，推动平安淄博、法治淄博建设存在薄弱环节方面
1.关于党管政法领导作用发挥不够充分的问题
整改措施及进展：一是加大组织领导和统筹协调力度，健全完善重点、复杂、敏感案件协调、督办制度，先后3次召开市委政法委员会全体会议，协调公检法司各单位进一步统一执法思想、强化协调配合，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资、涉黑涉恶等违法犯罪行为。二是健全完善政治督察、执法监督、纪律作风督察巡查制度，从2020年6月至2021年3月，市委政法委抽调人员组成督察巡查组，先后对市检察院、市法院、市司法局、市公安局开展政法“三项”督察巡查工作，市委书记江敦涛先后四次在督察巡查报告上作出批示，对工作成果予以肯定。三是健全落实政法单位党组织向党委请示报告重大事项、政法委员会委员述职等制度机制，积极协调建立党委政法委“协管”“协查”政法干部等规定，加强对《条例》和省委若干措施贯彻落实情况的督导检查，推动党管政法的制度安排落到实处。四是从3月份起，按照中央和省里部署，在全市深入推进政法队伍教育整顿工作，充分发挥领导小组办公室牵头作用，扎实做好组织部署、调度统筹、协调推动等工作，先后召开推进会、调度会、协调会等37次，组织干警开展学习1300余次，并从严推进学习教育、自查自纠、线索核查、顽瘴痼疾整治等工作，全力清除害群之马、整治顽瘴痼疾，确保了教育整顿走深走实、取得实效。
2.关于市域社会治理基层基础还不牢固的问题
整改措施及进展：一是积极构建“大综治”工作格局。加快推进综治中心实体化建设运行，成立督导组赴各区县抽查“四室一平台”运行情况，目前，全市10个区县（功能区）、85个镇（街道）综治中心正常运行。创新实施社会治理“一O工程”，制定《关于构建淄博市“大综治”工作格局的实施方案》，按照“解决群众诉求一个口对外”要求，推动有关部门单位派员进驻综治中心，对所有需要解决的群众诉求和矛盾纠纷进行集中受理、分流和化解，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子解决”。目前，张店区作为试点正在有序推进之中。二是持续提升网格化管理效能。将今年作为网格化管理的“再出发、再提升”之年，进一步优化调整网格划分，加强专职网格员队伍建设，全市共重新调整划分基础网格6839个，公开招聘专职网格员3564名，城市社区专职网格员实现全覆盖，做到了招聘、编码、公示、服装、证件、手持终端、培训、考核“八统一”。从严落实《专职网格员工作运行规范》，组织网格员集中开展入户走访活动，加强网格员管理考核，有效提高网格员影响力和网格事项流转质效。三是不断加强信息化建设。深化“雪亮工程”建设，加大数据整合、资源共享和实战应用力度，全市共新建改建视频探头3808路，重点公共区域视频覆盖率达到99%，视频监控支撑打击犯罪率达71.7%。加快建设市、区县、镇（街道）、村（社区）上下联通的“市域社会治理现代化信息系统”，全市共完成“智慧安防”小区建设401个，“技防村”建设2637个，1.4万余路视频监控资源接入省一体化综合指挥平台并通过验收。四是持续加大力量下沉、资源整合力度。大力推动警力下沉，突出派出所在基层社会治理中的作用，确保年底前全市派出所警力全部达到县级公安机关总警力的45%以上，社区警力全部达到派出所警力的40%以上，年内社区民警入户率达到100%。持续推进“八小工程”建设，大力推广“八小工程”东顶模式，年底前在所有村（社区）全面推开。
3.关于落实防控重大风险、维护社会稳定仍有差距的问题
整改措施及进展：一是全力维护社会大局持续和谐稳定。坚持以建党100周年安保维稳为主线，制定出台相关《工作方案》，先后召开动员会、部署会7次，组织全市政法机关从严落实好各项安保维稳措施，全力营造安全稳定的社会环境。二是推动扫黑除恶专项斗争制度化、常态化。组织各级政法机关抓好专项斗争与常态化打击的衔接转换，建立健全打早打小的依法惩处机制，及时打击处理黑恶势力和“保护伞”苗头问题。持续巩固十大重点行业领域专项整治成果，完善重点行业领域市场准入、规范管理、重点监控、监管部门“一把手”承诺等工作机制。以推进扫黑除恶常态化为抓手，组织公安机关持续加大对黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为的打击力度，不断净化全市治安环境。推动扫黑除恶与政法队伍教育整顿相结合，把扫黑除恶作为清除政法队伍害群之马的突破口，坚决查处黑恶势力背后“保护伞”“关系网”。专项斗争开展以来，全市共侦办涉黑案件15起、恶势力犯罪集团案件48起，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题147起227人。
4.关于执法监督存在薄弱环节的问题
整改措施及进展：一是以政法队伍教育整顿中暴露出的执法司法突出问题为导向，组织各级政法机关进一步完善执法司法监督制约体系，健全执法办案各个环节之间、办案组织之间、办案团队内部的制约机制，各级政法机关先后完善执法司法监督制度150余项。二是深入开展“执法司法规范化建设年”活动，组织政法机关聚焦执法司法重点岗位和关键环节，制定完善执法办案行为规范和工作流程，加大“服务窗口工作人员办事效率低、服务态度差”问题解决力度，全市先后开展窗口单位岗位练兵、技能比武、服务竞赛130余次。三是完善落实执法司法社会评议、涉法涉诉信访案件评查、政法监督联络员等监督制度，先后评查重点案件140余起，并对发现的问题进行了及时纠正。
5.关于助力法治营商环境方面缺乏力度的问题
整改措施及进展：一是优化服务保障企业发展措施，组织各级政法机关全面落实企业家容错纠错机制，持续推进政法领域“放管服”改革和“一次办好”改革，政法各单位先后出台了服务企业发展保障企业家干事创业《十条严禁》等制度，组织开展了涉民营企业刑事“挂案”专项清理、企业大联系大服务等活动，先后开展送法律进企业活动40余场次。二是加大经济领域违法犯罪打击力度，依法严厉打击非法集资、侵犯知识产权、恶意逃废银行债务、虚假诉讼等破坏市场经济秩序的违法犯罪，突出打击阻挠和破坏企业正常生产经营的违法犯罪。三是以教育整顿中征求到的涉企问题线索为导向，全面梳理政法机关服务经济发展存在的顽瘴痼疾，加大对刑事执法介入经济纠纷、违规查封扣押冻结保全以及涉企案件久报不立、久立不办、久审不判、久押不解、久拖不决等问题的解决力度，细化实化关心关爱企业家的服务保障措施，提升政法机关服务企业发展的能力水平。四是持续推进刑责治污、刑责治安、建筑领域拖欠农民工工资专项治理，健全完善联席会议、信息通报、疑难案件会商等工作机制，组织政法机关加强与生态环境、应急管理、住建等有关部门间的沟通联系和配合协作，推动行政执法与刑事司法有效衔接。
二、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，党建责任落实不到位方面
6.关于理论学习与工作实践结合不够紧密的问题
整改措施及进展：一是以政法队伍教育整顿为契机，分期分批组织全市政法干部开展政治大轮训，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要任务，加强政治纪律教育，不断提高队伍的政治素养和理论水平，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是充分运用理论中心组学习、党支部活动、三会一课等形式，突出加强对《中国共产党政法工作条例》的学习研究，并从严抓好重大事项报告、干部“协管”“协查”等制度的落实，与市纪委监委联合印发了《关于在对政法干部监督检查、审查调查工作中加强协作配合的实施办法（试行）》，先后互相通报违纪查处案件10余起。三是突出抓好党史学习教育，着力解决好政法队伍世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，并坚持把为民办实事贯穿学习教育始终，制定出台全市政法机关“我为群众办实事”《十条措施》，组织干警深入开展“假如我是当事人”大讨论、走访慰问服务对象和重点群体等十项具体实践活动，全市政法干警先后开展大讨论90余场、回访当事人800余人、为群众办实事1400余件。
7.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
整改措施及进展：一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入委领导班子重要议事日程，坚决扛起意识形态工作领导主体责任、主要负责同志第一责任、分管领导直接责任、其他领导干部“一岗双责”及相关科室具体责任，每年向市委报告意识形态责任制情况2次，并在机关内部及时进行通报。二是对民主生活会领导班子的对照检查材料进行认真检视，对存在的贯彻落实意识形态工作责任制问题进行全面梳理，深刻剖析并逐一制定整改措施。三是将意识形态工作纳入理论学习中心组学习，制定详细学习计划，2020年12月份以来，已组织理论学习中心组和委机关全体人员学习意识形态工作有关内容3次。
8.关于机关党组织建设不够扎实的问题
整改措施及进展：一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育期间剖析问题不够深刻不够具体的领导干部进行提醒谈话，严肃指出存在问题，坚决杜绝类似问题再次发生。二是按照《全市党委政法委系统深入开展纪律作风专项教育整治实施方案》的要求，扎实开展纪律作风专项教育整治，所有党员领导干部全部按要求撰写心得体会和个人剖析材料。三是深入开展形式主义、官僚主义问题专项治理，加强机关作风效能建设，从严执行《加强机关作风效能建设实施意见》《关于进一步加强机关请销假制度的规定》等文件，推动机关作风进一步好转。四是持续开展“慵懒散慢拖瞒”自查自纠，对存在不担当、不作为、慢作为等倾向性、苗头性问题的干部及时进行谈话提醒。
9.关于干部队伍建设有待于进一步加强的问题
整改措施及进展：一是进一步加大对法学、中文等专业干部选拔选调力度，重点选调具有法律专业背景、法学或中文等专业知识的年轻干部充实到政法委机关，推动提升机关干部全日制法律专业化程度和文字材料综合写作水平。二是通过党校培训、政治轮训、政法业务讲堂、政法干部高校能力素质培训班等形式，加大机关干部在职法学知识教育学习力度，2020年下半年以来，组织各支部先后开展集中学习、自学、现场学习30余次。三是强化机关干部岗位交流力度，加强干部思想政治教育，定期开展谈心交流，促进工作、人员双融合。四是充分发挥主题党日活动阵地作用，在“元旦”“春节”“三八妇女节”“植树节”“五四青年节”等时间节点，组织开展丰富多彩的机关文化活动，充实机关干部业余文化生活，增进人员感情交流。五是强化法学研究，积极参与立法工作，2020年以来先后参与市人大常委会组织的《淄博市物业管理条例》等十几个地方法规条例的咨询、论证等工作；联合山东理工大学，先后举办了“齐文化法治思想研究”“生态赋能 全员环保”等一系列论坛，促进了法学学术交流；在区县法学会推广成立基层法学会工作站，定期开展法治宣传、法律咨询服务和矛盾纠纷预防化解等社会治理工作，提升法治实践实效性。
三、落实党风廉政建设主体责任不到位方面
10.关于党风廉政建设责任落实不够到位的问题
主要措施及进展：一是委领导班子成员严格履行“一岗双责”责任制，加强对分管人员的日常监督管理，每季度与分管科室负责同志开展一次谈心谈话，每半年听取1次分管科室负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报，督促所属人员廉洁勤政、从严落实各项党建规章制度。二是修改完善《市委政法委机关党员干部廉政谈话制度》，结合谈话对象思想工作动态开展廉政谈话，进一步提升廉政谈话制度的针对性和实效性。三是科室调整、人员变动后及时进行廉政风险评估，区分不同工作岗位，有针对性制定防控措施，并每年对重点科室、重点岗位进行廉政风险排查，发现问题及时纠正。组织开展2021年全市政法系统“双百”干部交流挂职工作，全市政法系统共横向交流6人、系统内上下交流6人；其中，市委政法委与市公安局、张店区政法委互相交流挂职4人。四是结合政法队伍教育整顿，从严开展红色教育、警示教育和英模教育，组织党员干部认真参与教育整顿专题民主生活会和组织生活会，引导机关干部牢固树立底线思维，增强宗旨意识。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-3182542；通讯地址：淄博市张店区人民西路24号；电子邮箱：zfwztjy@163.com。
中共淄博市委政法委员会
2021年6月