中共菏泽市牡丹区小留镇委员会
关于与菏泽学院（系）联合开展"1+1"党员联农户
创业致富工程志愿服务活动的方案
为贯彻落实市委《关于在全市党的基层组织建设中实施"活力10"行动计划的意见》（菏发[2010]7号）和区委《关于在全区党的基层组织建设中实施"活力10"行动计划的意见》（菏区发[2010]19号）文件精神，扎实开展好区委实行流动党员"一网多联"管理工作，针对我镇党员群众农业科学技术和耕作方式的认知程度低、服务方式严重滞后、市场信息闭塞这一制约农业发展的瓶颈的问题，为提高农业信息、技术的进村入户率，优化科技资源配置，促进农民增收，经与菏泽学院(系)友好协商，决定联合开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以争创"发展杯"、"先锋杯"和"奉献杯"为目标，依托农村志愿服务这一载体，按照高境界、高标准、高效率、高效益的要求，创新服务党员工作机制，改进服务群众工作方法，创新新农村建设工作思维，增强党组织和我镇党员的创造力、凝聚力和战斗力，为全全镇经济社会发展服务，同时为广大在校大学生提供一个良好的实时实习平台。
二、基本原则
以落实党的基层组织建设"活力10"行动计划和区委关于实行流动党员"一网多联"管理的意见为目标，坚持围绕中心、服务大局，鼓励创新、体现特色，实事求是、讲求实效，分类指导、整体推进的总体原则，结合学生志愿服务的特点，确立以下活动原则：
（一）、低成本原则。开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动必须走低成本之路，既要考虑菏泽学院学生志愿者的实际情况，也要兼顾党员群众的切身利益，促使农村志愿服务活动能够良性运行。
（二）、协同作战原则。"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动一种社会性服务，应当遵循社会化运用作规律，必须坚持"协同作战、合理分工"的原则，既要充分展示志愿者"奉献、友爱、互助"的精神，又要发挥我镇党员先锋模范作用，最大限度地让农民群众从志愿服务中获得实实在在的经济效益。
(三)、立足实际原则。"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动，要始终因地制宜、因时制宜，结合生产实际，选择好适合的推广方式和推广方法，做到推广一项、成功一项，切实提高农业科技、信息推广志愿服务的实效和影响力。
(四)、稳定性原则。1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动，必须坚持稳定性、长期性原则，统筹规划，合理安排，建立健全志愿服务长效机制，确保志愿服务活动稳定健康开展，让广大农民长期受益，让志愿者在实践中得到锻炼。
三、目标要求
(一)、引导和帮助党员群众调整农业产业结构。开展"1+1"党员联农户创业致富志愿服务活动，加强农业产前、产中、产后技术服务，一方面可以为政府引导农业产业结构调、农产品产销提供技术支持，另一方面可以及时、准确地向农民传递有关农业科技信息，帮助农民以市场为导向合理安排品种布局，生产市场适销对路的产品。
（二）、实现农业产业化、标准化。开展"1+1"党员联农户创业致富志愿服务活动，将现代先进的农业技术和产业资源广泛应用于农业生产经营活动，促进我镇农业产业化过程实现自动化、智能化和高效化，实现生产要素的优化配置和产业结合的管理调整，提升农业综合生产力和经营管理效率，让广大党员农民通过标准化生产经营来带动产业规模的扩大、产业增值链的延伸，不断拓展增收空间，提高农业综合效益，促进农业科技成果的传播与应用，实现农民急需的政策法规、专业技术、最新成果应用经验、市场价格行情、农产品供求等相关信息的快速传播。
(三)、提升农民的整体科技素质。农民是农业生产的主体，农民素质越高，对信息和市场的把握能力越强，增收的可能性就越大。通过开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动，一方面可以使农民较快地学习到更多的科学文化知识，促进其技能和素质的提升；另一方面使农民更多地关心和了解市场，提高生产经营水平和抵御市场风险的能力，为加快增收创造良好的素质条件。
四、主要内容
组织3-5名菏泽学院（系）学生志愿服务人员为一个志愿服务小组，在管理、信息和市场、法律等方面结对我镇一个支部、一个建有支部的社会经济合作组织、一名有致富帯富能力的党员或一个外出务工流动党员家庭，加强被帮扶对象发展农村经济的能力，带动广大群众共同发家致富。在此基础上，逐步建立适合我镇特点的农村志愿服务体系和长效机制，建设社会主义新农村。
五、活动重点
（一）、结合我镇农业主导产业开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动。结合我镇农业主导产业的现状与发展态势，灵活确立推广项目及其配套的先进科技措施，实现志愿服务与农业主导产业的有效对接，提高科技对农业主导产业的贡献率。
（二）、结合当地农业资源开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动。农业资源是我镇农业和农村经济发展的基础，开展志愿服务时，依托我镇农业资源的配置情况，引导和扶持农民运用技术集成手段合理开发和使用各种资源，摒弃传统的单向物质流动高秏低效经济形式。
(三)、结合我镇党员群众的意愿开展开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动。从党员群众的意愿出发，因地制宜、因势利导，让党员群众从内心接受志愿服务，增强志愿服务的针对性和实效性。
（四）、结合公共突发灾害开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动。开展志愿服务时，应充分认识公共突发灾害对农业生产的危害性，建立以科技防灾、抗灾、救灾为主要内容的应急预案，采取灵活多样的方式开展志愿服务活动，确保防灾、救灾以及灾后恢复重建等各个环节都能得到良好的志愿服务，最大限度地把灾害造成的损失降到最低。
六、建立"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务长效机制
（一）、加强志愿者队伍的培育。一是通过与菏泽学院（系）开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动，吸纳更多的有能力有爱心的优秀学生加入到志愿服务活动中来，并总结经验。在此基础上，探索建立"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动长效机制；二、调动农村党员中的农民企业家、农民技术员、种养能手、农业大户、农民经纪人、党员领办或建立党支部的社会经济合作组织等广泛参与到志愿服务中来，通过他们的示范带动使普通农户尽快掌握先进实用技术，加速农业技术在社区的推广进程；三是广泛调动农村流动党员的积极性，利用他们的优势和潜能引入先进实用的农业技术和资源，及时提高第一手的就业当地市场供求信息。四是充分发挥基层工会、妇联、共青团等群团组织的模范带头作用，组织志愿者到我镇开展"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动，切实解决农民在生产中遇到的实际问题；五是整合农业专家队伍，将有关农业部门的专家吸纳到志愿服务中来，为我镇党员群众提供高质量的农业技术、市场信息、市场预测、产品预警服务。
（二）、建立健全"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务工作制。一是加强对志愿者的管理，推行志愿者注册制度和培训制度，不断规范志愿服务行动，造就一支稳定、高效志愿者队伍，是加大对"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务的投入，加强部门间的沟通协作，进一步建立健全党委领导、部门配合、农民主题、社会参与的领导体制和工作机制，形成推进我镇社会主义新农村建设的整体合力；建立和完善公共突发火灾志愿服务工作机制，确保灾前、灾中、灾后等整个灾害过程都能体现志愿服务的作用。
（三）、开展形式多样、内容丰富的"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务。一是组织送科技、信息进村入户或赶科技大集，通过和广大党员群众面对面交流，为农业产业结构调整、农产品产销提供技术、信息支持；二是采取以进村入户为主，与集中办班、实地指导、提问回答等多种形式相结合的办法，举办各种规模的培训班，为党员群众提供志愿服务；四是利用农业科技信息服务平台与农村的联网对接，为开展农业专家和党员群众在线视频服务提供技术支持。
七、组织领导组织领导
(一)、健全组织机构。镇党委成立以党委副书记为组长的"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务领导小组，下设组织委员任主任的办公室，建立健全相关工作机制。
（二）、强化协调指导。加强与菏泽学院院（系）、社团、和参加志愿服务人员和活动小组的工作协调，共同加强结对双方的组织协调和活动指导，为"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务活动创造良好的服务和生活环境。
（三）、加强典型宣传。认真做好在区以上新闻媒体的宣传报道工作，大力宣传与菏泽学院（系）"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务经验做法和优秀志愿服务人员；采取编发简报等形式深入进行宣传，总结经验、推广典型，确保与菏泽学院（系）开展的"1+1"党员联农户创业致富工程志愿服务服务活动工作扎实开展取得实效。