今年4月至6月，股份公司党委及股份公司开展了廉洁从业专项教育活动，这是加强反腐倡廉教育，构筑惩防体系坚实基础，进一步促进改革发展和创新党建工作的迫切需要。我局领导高度重视，精心部署，活动方案周密细致，活动内容全面深入，活动工作扎实有效，全局上下按照部署全面启动，有序推进，顺利圆满完成了三个阶段目标任务，在学习实践中查找不足，在解决突出问题中提升管理水平，使教育活动真正体现了股份公司廉洁从业专项教育活动第三巡视检查组做出的“提高了思想认识，解决了突出问题，强化了制度落实，促进了廉洁从业”的评价。现将活动开展情况总结如下：
一、专项教育活动开展情况
1、领导高度重视，精心安排部署
廉洁从业专项教育活动是今年党委、纪委重点抓好的一项工作。在专项教育活动开展前期，我局党委于3月19日召开专题会议，研究决定与陕西省人民检察院建立检企共建关系，共同预防职务犯罪，推进廉洁从业活动顺利开展。3月29日隆重召开了检企共建启动大会，为开展廉洁从业专项教育活动做好了铺垫。在4月6日股份公司廉洁从业专项教育活动（视频）启动大会后，我局及时召开专题会议，认真学习了《股份公司开展廉洁从业专项教育活动实施方案》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等内容，成立了以董事长、党委书记、总经理为组长的廉洁从业专项教育活动领导小组；对召开启动会、组织学习辅导、资料配发、调研方式、宣传报道等具体工作进行了安排部署；局专项教育活动领导小组办公室结合全局实际，制定了专项教育活动工作安排进程表，明确了专项教育活动的工作内容、落实时间、责任部门等，使整个专项教育活动的重点内容和要求一目了然，便于操作。
2、活动全面展开，推进扎实有序
4月9日，我局隆重召开了廉洁从业专项教育活动动员大会，局领导班子成员、全局副处级以上干部及各项目经理、局机关全体工作人员、全局党务及纪检监察工作人员共140余人参加会议。局党委副书记、纪委书记马宗锁宣读了我局《开展廉洁从业专项教育活动实施方案》，第四工程公司对前期开展的加强领导干部作风建设专项教育活动的意义、做法、经验作了大会交流。局董事长、党委书记王增发作了重要讲话，要求把开展廉洁从业专项教育活动作为一项重要工作任务来抓，切实加强组织领导，明确总体安排和方法步骤，做好宣传督导，确保专项教育活动取得显著成效。并进一步强调全局各级领导人员要从我做起，积极参加教育活动，筑牢反腐防线，主动加强自我约束，带头接受组织监督，认真落实整改措施，使学习教育活动和生产经营工作两不误、两促进、双丰收。局启动会上，还邀请了省委党校法学教研室主任、省委讲师团骨干卢飞鹰教授，就《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》进行专题辅导，进一步提高了广大党员领导干部廉洁从业的认识。启动会后，各基层单位立即行动，成立了活动组织机构，制定了实施方案，召开了启动会，使专项教育活动按照三个阶段有序推进。
第一阶段，抓好学习调研。我局及时购置《若干规定》《学习读本》《案例剖析》等学习资料2400余册和宣传教育光碟，还将股份公司党委编印的《廉洁从业专项教育读本》及时配发，并要求各单位可结合实际，自行编辑参考书目，增加必要的学习内容。局领导班子示范带头，自学和集中学习相结合，听辅导，做笔记，写心得。局党委中心组严格按照规定学时分别于4月7日、4月9日、5月17日、5月21日四次组织集中学习讨论，并扩大至局高管层和相关部门负责人参加，组织观看了《贪路无归》等廉洁从业专题警示片。
在深入学习、提高思想认识的基础上，组织开展了调研活动，一是对专项教育活动调研课题、时间安排、调研组织、调研单位、调研重点、调研方式及调研相关要求等做出了明确安排，成立了局班子成员担任组长、各业务部门负责人为成员的11个专题调研组；二是结合我局实际，拟定了对落实科学观，加强班子建设、领导人员作风建设、执行廉洁自律、廉洁从业、工程项目管理、职工工资发放、开展工程专项治理等10个方面的问题进行了意见征集和评价的问卷调研卷，11个调研组对35个局属单位、项目部和局机关进行了检查调研，共发出调研问卷 662 份，收回有效问卷638 份；三是11个调研组共提交调研报告12份，共提出经营管理、党建等方面115条意见和建议；四是局党委召开专题会议，汇报交流各组调研报告，并对局调研报告进行认真讨论研究；五是将调研报告进行汇编，印发150册，下发基层。未参加调研的同志还主动索要调研报告进行学习。整个调研活动扎实深入，有内容，有成效。
5月17日，局领导班子召开专题会议，从学习安排、动员辅导、教育宣传、带题调研四个方面认真总结了第一阶段的工作，对第二阶段的分析检查工作进行了整体部署，提出了具体安排和重点要求，并召开局领导班子、高管层学习体会交流会。每位领导都认真准备了书面发言材料，交流在学习、调研中的体会，畅谈对专项教育活动的认识和对廉洁规定内容的理解，并围绕规定学习内容，结合全局开展工程建设领域突出问题专项治理工作活动，分析和评价了主管部门、本岗位2008年以来在这些领域的工作情况和现状；汇报了自2008年以来担任领导职务及所从事的工作情况、制度执行情况和廉洁从业情况，自觉开展批评与自我批评，并充分运用学习条规文件、调查研究、查找突出问题等认识成果，大家联系职务分工谈履职，联系工作职责找差距，联系岗位技能谈措施改进，联系教育活动谈努力方向，进一步明确了下步工作目标，使第二阶段工作承上启下，并针对实际形成了领导班子分析检查报告。
6月10日-12日，以股份公司党委工作部副主任梁伟为组长的股份公司廉洁从业专项教育活动第三巡视检查组来我局检查指导工作。局董事长、党委书记王增发从专项教育活动开展情况、廉洁从业专项教育活动效果及经验、活动中查找的主要问题、下一步整改措施等四个方面向巡视组做了汇报。检查组深入到相关部门认真查看了会议记录、班子成员学习笔记及学习心得体会、专项活动方案、知识答卷、调研安排和调研报告、干部任免程序、设备物资招标等资料，与业务部门人员进行交谈了解，同时与班子成员进行了谈话，并深入渭蒲高速公路项目工地，对项目部开展专项教育活动进行检查。检查组从五个方面对我局的专项教育活动给予了充分肯定：领导重视，部署精细；学习深入，调研广泛；检查深刻，交流到位；载体丰富，宣传有力；特色鲜明，成效明显；并指出了存在的不足和差距。
在第三阶段，我局组织了对二级单位开展活动的检查验收，通过听取汇报，座谈、查阅资料、谈话等方式，针对在廉洁从业学习体会交流上对存在问题进行研究讨论形成的"领导班子综合分析检查报告"的基础上，讨论制订了"廉洁从业专项教育活动整改落实方案"，对指导思想、目标任务、整改任务、有关要求进行了明确，对九项整改任务落实了牵头领导、责任部门和责任人，并严格按照整改方案积极落实整改，全面总结经验，提炼亮点。
3、联系经营实际，丰富活动载体
一是抓好舆论宣传，用专刊、专栏突出教育重点。创办了《廉洁从业专项教育活动专刊》，共出刊17期，刊登文章41篇，印发2250份发放基层。在局网站上开设廉洁从业专项教育活动专栏，分为组织机构、制度文件、活动动态、经验交流四个栏目，共刊登制度文件、基层活动动态、学习辅导等内容的文章43篇；在《十五局动态》上刊登专项教育活动文章8篇，在股份公司网站刊登8篇，在《水利水电工程报》发表2篇；基层单位也相继在自己的网站上开设专栏，在自己的简报上出专刊，做板报，报道活动动态，推进活动的开展。通过这些途径让干部职工把握政策导向，了解活动动态，为广大党员、干部提供了学习的平台，交流的阵地。
二是利用专题讲座，抓好警示教育。先后邀请了省检察院职务犯罪预防处处长刘向东、陕西省委党校法学教研室主任卢飞鹰教授分别作了作了预防职务犯罪和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的专题讲座，同时认真听取了集团公司廉洁从业专项教育活动（视频）启动会上监察部驻新闻出版总署监察局局长陈毓江所做的专题辅导。基层各单位共组织各类学习辅导50场，参加人员867人次。
三是采用多种方式，丰富学习教育活动。开展了调研问卷征集、《廉洁从业专项教育活动知识问答》答题、“学习反腐倡廉制度，推进反腐倡廉建设”征文、组织到贵州遵义会议旧址、八路军办事处参观学习等活动。全局共收集调研问卷662份；1194人参加了股份公司知识问答活动，其中班子成员11人、局副处级以上领导干部140人全部参加了答题活动，基层单位也自行组织了答题竞赛、阅卷和奖励活动；征文收集理论文章21篇，丰富充实了专项教育活动的内容，使学习教育活动全面覆盖，广泛深入。
二、廉洁从业专项教育活动取得的成效及经验
本次活动既是一次思想教育，统一认识，鼓舞干劲，确立共谋发展正确思路的难得机遇，又是一次直接倾听职工心声，摸排掌握基层工作情况，集思广益，问计于民，凝心聚力，极具现实意义的重要活动。从整个活动的开展情况看，全局上下对这次活动非常重视，积极参与，通过教育活动，使广大党员干部进一步认识到我局反腐倡廉面临的严峻形势，认识到做好自身廉洁从业工作重要性，提高了加强作风建设和思想道德建设的自觉性，增强了参与反腐倡廉建设的主动性，受到了一次深刻的廉洁从业教育和党纪法规教育，使全局每一位领导干部的思想作风、工作作风和生活作风有一个新提高，在全局形成了“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围，构建了严于律己、廉洁勤政的新局面，真正达到了思想过硬、纪律严明、作风扎实、廉洁勤政的目标，提过调研、分析、整改，促进了生产经营工作的管理层次和质量效益，为企业改革发展稳定提供了有力的组织保证。
本次教育活动有三个突出特点
1、领导重视，安排扎实有序，带头学习，具有示范性。局党委、各单位党委党政领导十分重视教育活动的开展，认真部署，精心组织，注重实效。先后于4月7日、5月17日、6月4日三次召开专题会议，研究活动方案，成立领导小组和调研小组，明确总体安排和方法步骤，总结每个阶段工作，分析讨论问题，制定整改措施。各单位召开动员大会，党政领导亲自做动员和部署，并对活动开展提出具体要求。同时各级领导在活动中以身作则，带头学习，不仅积极参加各种形式的学习活动，还带头调研、交流学习体会，探讨整改措施，带动了教育活动的开展，使整个活动要求明确，行动迅速，覆盖面广，衔接紧密，内容到位，不走过程。
2、联系实际，突出重点，具有针对性。各单位都把各级领导干部和重要岗位管理人员作为本次教育活动的重点对象，以各种形式切实加强教育和学习，在学习中深刻认识，把学习认识与生产经营实际工作结合起来，把查找腐败隐患与查找工作中的差距不足结合起来，把防范风险和职业道德结合起来，把预防教育与制度建设结合起来，用学习指导实际工作，在实际工作中体现教育活动的成果，提高了教育活动的针对性和时效性。特别是在开展调研后，明确了存在的问题和不足，通过分析检查，明确了整改措施和努力方向，通过实施整改，促进了全局各项工作的改进提高，是专项教育活动与生产经营两促进、两不误、双丰收。
3、形式多样，内容丰富，具有创新性。各单位根据实际情况因地制宜地采取灵活多样的教育方式，通过搭建平台、实施增强了教育的吸引力和感染力，注重和运用载体，加大对专项教育活动的宣传力度。在局网站开辟专栏、创办《活动专刊》，使活动有了宣传的阵地。在组织学习的基础上，开办辅导讲座、领导干部讲党课、举办征文活动、参观贵州遵义会议旧址、八路军办事处、填写调研问卷、召开座谈会、参加知识答题、观看警示片等具体活动贯穿整个活动，营造了浓郁的活动氛围。在专项教育活动中，一公司专项教育活动落实力度大，各项目部抓学习教育不走过场；二公司将廉洁从业专项教育活动和加强干部作风教育结合在一起，“双教”活动内容更加全面，落实更加具体；三公司把五月定为“亲情助廉月”，召开了领导干部座谈会，宣读了致干部家属的一封信，用亲情关系推动干部廉洁从业。家属们表示要做好“守门员”，当好“监督员”；四公司超前谋划，教育先行，在总结公司开展的为期三个月的“团结、干事、廉洁、责任”为主题的干部作风建设主题教育活动的基础上，结合实际，认真组织，进一步开展廉洁从业专项教育活动；物资公司通过学习，对设备物资采购管理现状进行了分析，提出了规范设备物资采购管理行为的建设性意见；路桥工程公司广大职工畅所欲言进行交流，找准存在问题，在具体措施上谋划思路；国际公司对调研项目选择进行认真讨论，结合调研强化项目“三重一大”的决策执行；科研院将专项教育活动与管理创效年活动相结合，进一步加强机关作风建设，增强服务意识，提高服务质量和水平；物业公司提出“有困难，找物业”的服务口号，提升服务品质，从细节入手，从小事做起，给离退休职工置办“爱心卡”，给家家户户送去“服务卡”，受到职工赞誉。
三、专项活动中查找的主要问题和不足
在专项教育活动中，通过检查、调研、访谈和问卷反馈的总体状况较好，但是，也查找出在廉洁从业实施过程中的一些实质性缺失，存在着薄弱环节和一些亟待解决的问题。主要表现在：
1、尽管局采取各种措施提高职工薪酬，但与同行业相比，职工待遇仍然偏低，稳步提升职工工资水平和福利待遇在当前和今后一段时期依然是各级领导班子需要着力解决的问题。
2、工程分包工作的规范化仍然是我局近几年管理模式转型进程中的重点和难点，在工程分包、协作队伍选择方面仍然存在一定不足，在改进分包工作思路、方式方法上还需寻求突破。
3、各级班子建设中整体功能作用发挥不明显，沟通能力和水平有待进一步提高，干部作风建设、管理人员培训力度需要加强，能力素质与新形势下的管理要求有一定差距。
4、后备干部不足，人才储备较少，各类专业人才不能满足实际需求。人力资源的结构、专业素质与经营管理模式转型的矛盾日益突出，职工培训、人才队伍建设和实际岗位要求还没有形成良性互动。
5、进一步加强制度建设，完善用制度管人管事管钱的机制，形成具有一定权威性的章法，并通过强有力的执行文化建设，促使全局上下都认真贯彻执行，形成事事有章可循、件件依法处理的良好氛围。
6、职能监督作用有待进一步发挥，对关键岗位和重点环节的监管方面有所缺失。
7、在项目的经营中，设备物资采购存在的不良风气和管理缺失，采购程序环节及使用管理工作需进一步规范；有些项目工程结算不及时，索赔严重滞后，商务工作亟待加强，项目管控力度有待于进一步提高。
8、廉洁文化建设要实现与实际工作的结合，与一线需求的结合，与职工关心问题的结合，注重全面性，使廉洁文化贴近职工、贴近生产、贴近生活。
四、下一步整改计划
通过这一学习实践活动，我们对影响廉洁从业的深层次问题有了清晰的了解和把握。针对学习调研活动中发现的问题、分析检查中查找出的不足，理清解决问题的思路，扎扎实实的寻求改进措施，积极稳妥地探讨应对策略，制订整改方案，并将整改责任落实到主管领导，落实到部门，落实到具体岗位，达到全面整改提升的目的。要求在整改中要认真贯彻落实廉洁从业专项教育工作的各项目标任务，实事求是，解放思想，更新观念、转变思路、完善体制机制，破解党风建设和反腐倡廉工作中存在的热点、难点问题，解决群众反映强烈的突出问题。既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既解决实际问题又注重制度建设，在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点，对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决。对于受客观条件限制，暂不具备解决条件的问题，要积极创造条件，争取尽快解决。要坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，不搞形式主义，要认真对待，明确整改任务，各负其责，抓好贯彻落实，以实实在在的整改效果使全局职工群众真正感受到开展廉洁从业专项教育活动所带来的实惠。
1、稳步提升职工的薪酬待遇。一是加快构建更为科学合理的薪酬管理体系，确保职工工资的按时足额发放和职工福利目标的全面实现。二是一定要在不断提高管理水平和经营效益的前提下，努力提高职工的薪酬待遇，使职工及时感受企业发展带来的实惠，增强认同感。三是要加大经济适用房建设力度，加快解决职工住房问题。四是各级工会组织充分发挥职能作用，牢固树立以人为本理念，切实维权，健全完善民主管理制度和考核办法，解决职工群众在岗位、分配、保障、安全及医疗等方面的问题。我局在提高职工待遇上加大了力度，目前在落实职工调级工资的同时，正在积极筹划职工年金方案的落实，在改善职工住房方面也加快了规划和建设的步伐。
2、切实加强分包程序控制和分包队伍管理。一是积极建立新型友好的战略伙伴关系，争取与优秀的分包队伍建立长期、稳定的合作伙伴关系，使分包商资源真正成为企业资源。二是慎重选择分包队伍，对招投标过程进行动态控制，坚持按权限报批，及时公布招投标信息，进一步扩大招标范围，把招投标公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开、透明的环境下，加强扩大工程分包选择面，实现招投标过程的"阳光运作"，择优录用，促进分包商公平有序竞争。三是作好分包队伍履约服务管理工作，加强对分包队伍的有效监控和过程控制，及时发现和解决问题，最大限度降低履约风险。
3、不断加强领导班子、管理干部队伍和两级总部机关的作风建设。各级党政领导班子既要按照"一级管一级"的原则把人管好，又要按照"谁主管谁负责"的原则把事管好，确保管理团队勤奋、敬业、廉洁、向上。努力实现作风上"变指责为指导、变服从为服务、变上访为下访"的转变，真正做到把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。感情上心系群众，决策上想着群众，工作上联系群众，利益上惠及群众，建立上下沟通渠道，减少文山会海，简化工作程序。
4、积极引进和培养各类急需人才。对重点项目和重点市场，通过技术"大篷车"、加强培训、引进等方式，尽快充实项目的技术力量。通过各种渠道引进一些高端市场现成的专业技术人才作为带头人，落实导师带徒制，拉动技能升级，带动人才成长。切实加强员工的继续教育培养培训工作，不断提高专业素质和履职能力，重视岗位培训，多措并举在生产一线培养素质高、能力强、用得上、对企业忠诚度高的人才，有针对性地发挥好专业带头人、导师带徒作用，充分利用职工夜校、信息交流等平台，塑造培养各类生产急需的专业技术管理人才。
5、切实加强各项制度建设。努力完善制度体系，创新体制机制，特别是细化、硬化职工反映问题较多的"工程分包、物资采购、利益分配"等方面的制度，不断增强制度的管控能力，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的监督机制。通过"管理创效年"、"安全生产月"、争创"四强"、"四优"活动、效能监察等工作，开展制度修订和制度检查，把廉洁文化渗进制度建设，特别要强化"三重一大"民主决策制度，完善重大审批事项的环节和细节，进一步强调规章制度的约束力和严肃性，增强制度的执行力和管控力，发挥制度建设在惩防体系中的防范功能，构筑制约有效的"防火墙"，规范职务消费行为，规范业务流程。
6、进一步加大监督管理和责任追究力度。要进一步强化对干部的监督管理和对领导干部从业行为的监督和约束，并建立健全责任追究制度，对关键岗位的管理人员明确岗位职责，互相监督制约，实施有效监管。充分发挥好党组织的政治核心和保证监督作用，真正做到保证有力、监督到位，尤其是对年轻领导干部加强树立正确的世界观、人生观、价值观教育。三是要有效发挥纪检组织的职能作用，加强对权力运行的监督，深入到重要的部门和单位，深入到腐败易发多发的领域和环节，积极开展执法监督、效能监察、巡视督察、专项检查，主动发现、揭露和解决问题，并针对监督检查中发现的问题，注重把握政策，强化警示训诫。及时对重点岗位、重点环节、重点人员进行提醒和警示，做到多打预防针、勤打预防针。
7、规范设备物资采购管理，切实降本增效。在项目管理链条中，努力构建节约型项目，采购运作程序要公开化，严格按程序采购，从采购管理环节入手,将物资材料采购过程分为计划、调研、招标、检验四个阶段按程序操作，把住采购质量和过程控制关，全方位地从采购环节降低采购成本，多渠道增加经营效益提高EVA指标。增强项目的管控力，着力做好项目的结算及商务管理工作。进一步增强对项目一线的管控，督导做好项目的预结算工作，重点突出项目的经营管理效益，统筹项目督查工作，重点掌握项目的结算、支付、调价、索赔、补偿等工作的进展情况，从根本上解决凭经验估算、凭关系结算等管理弊病，达到科学管理、目标控制、过程监管，实现利润最大化。
8、大力推动廉洁文化创新。各级组织要关心关注职工的业余文化生活，特别要关注青年职工的思想和心理诉求，大力弘扬积极向上、文明高尚、独具特色的十五局企业文化，做到用先进的企业文化影响人、感染人。要注重全面性，使廉洁文化贴近职工、贴近生产、贴近生活，把廉洁文化融进班子、渗进岗位、写进制度、引进家庭，努力推进廉洁文化建设。
历时三个月的廉洁从业专项教育活动即将结束，对于如何巩固专项教育活动成果，把廉洁从业教育广泛、深入、持久地进行下去，把廉洁从业目标切实落实在行动中，渗透体现在生产经营中，做到树牢廉洁从业意识，系牢廉洁从业“链条”，筑牢廉洁从业“大堤”，我们各级领导干部要具有高度的责任感和紧迫感，不断加强自身建设，不断提高自身素质，把廉洁教育纳入各级领导人员经常性教育中，同时进一步认真总结和提炼好的经验和做法，着力构建廉洁从业教育的长效机制，为各级领导干部的安全、健康从业，维护和谐稳定保驾护航，为打造科学化、专业化、高效、廉洁的一流管理团队，建设管理强局、进而实现经济强局、建设质量效益型企业做出更大的贡献！