樟木乡深入开展创先争优活动实施方案
在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施创先争优活动，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、进一步密切党群干群关系、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。为认真贯彻《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》(中办发[2010]12号)、《中共湖南省委办公厅转发〈省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(湘办发［2010]10号)和《中共郴州市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(郴办发[2010]1l号)、《中共桂阳县委办公室转发〈县委组织部、县委宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优的活动实施意见〉的通知》（桂办发［2010］12号）)精神，将从2010年5月开始，到党的十八大召开前，在全乡党支部和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。为确保创先争优活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“强基础、保稳定、抓发展、促和谐”的目标，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面促进全乡经济社会又好又快发展。
二、目标任务
深入开展创先争优活动要达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。推动科学发展，是创先争优活动的重要目标；促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织建设，是搞好活动的基础和保证。
（一）推动科学发展。就是要用科学发展观武装基层党组织，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念、工作方法和体制机制，党员以模范带头行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥主体作用。
（二）促进社会和谐。就是要积极践行社会主义核心价值体系，大力营造崇尚先进、健康向上的良好风气；有针对性地做好群众工作，引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责，维护社会大局和谐稳定。
（三）服务人民群众。就是要认真研究新时期群众工作的新情况新变化，不断创新做群众工作的理念和方式方法，努力提高做群众工作的能力，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众愿意，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，健全党员服务网络体系，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员自愿服务活动，多为群众办实事办好事。
（四）加强基层组织。就是要积极推进学习型党组织建设，造就高素质的基层党组织带头人队伍，增强党员队伍的生机活力，提升基层党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。
三、活动内容与要求
内容：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。
（一）先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、活动载体
全乡党支部要以“打基础、强堡垒，尽职责、做模范，聚合力、促发展”为主题，以建设1支队伍（高素质乡村干部）、巩固2大产业（发展烤烟和矿业）、围绕3票工作（维稳、财税、计生）、抓好4项重点（基础设施、安全生产、民心工程、项目建设）为手段，广泛开展四项活动（党性教育、岗位奉献、服务群众、组织创新）。大力推广“四议两公开”工作法，通过“领头雁”工程、“无职党员设岗定责”、结对帮扶、党员示范户等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
各党支部围绕总体目标要求，结合工作实际，可以进一步创新活动载体，创造性地推动活动深入开展。
五、推进方式
全乡党支部要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，以基层组织能力建设为重点，与基层党建“三级联创”、推进学习型党组织建设、创建“郴资桂党建示范长廊”和推行党务公开等工作有机衔接，与党员学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动等经常性工作有机结合，具体通过以下方式方法扎实推进。
(一)公开承诺。基层党组织制订开展创先争优活动方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
(二)领导点评。乡党委负责人和联系点领导原则上每季度对党支部和党员开展创先争优活动情况进行一次点评。点评前，党支部和党员要就开展创先争优活动情况进行小结，并形成书面材料报乡党委和联系点领导。点评时，召开党员会议，由乡党委负责人主持，联系点领导负责点评，采取集中点评或逐个点评的方式。点评要实事求是，既要肯定取得的成绩，又指出存在的问题，并提出努力方向。点评结束后，党支部和党员要及时进行总结整理，并制订出整改落实的具体办法和措施。
(三)群众评议。每半年组织一次评议。召开党员大会及群众代表大会进行评议时，要邀请乡党委相关负责人参加，要对评议中反映的情况和存在的问题进行认真核查，根据党支部和党员的具体表现确定优秀、合格、不合格三个档次。评议结果要作为党务公开的重要内容，在一定范围内通过多种方式进行公开，接受群众监督。同时，要建立评议情况专项台帐，并将评议结果作为评先评优的重要依据之一。
(四)评选表彰。乡党委要结合年度考核、“七一”纪念活动，及时评选表彰活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员。每年“七一”期间，乡党委要评选表彰先进党支部和优秀五星级党员。2012年“七一”前，乡党委将专项表彰2010年至2012年创先争优活动成绩显著的先进党支部和优秀共产党员。
创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月到2011年7月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动；从2011年7月至2012年7月，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各党支部要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。
六、保障措施
（一）明确责任，精心组织。乡党委成立创先争优活动领导小组，负责全乡创先争优活动的组织和落实。领导小组组长：，副组长：，成员：，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。同时，建立乡班子成员联系点制度，每名班子成员联系一个单位，指导联系单位开展好争先创优活动。各支部要全面负责本单位创先争优活动，“一把手”要亲自抓，成立相应的工作机构，安排专人负责创先争优活动的组织实施，结合实际制定开展活动的具体方案，对活动进行动员部署，努力把联系点办成示范点。流动党员参加创先争优活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。要注意组织好短期外出务工经商党员的创先争优活动。
（二）注重实效，强化督导。乡党委将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。乡创先争优活动领导小组办公室将不断加大督导检查力度，及时总结推广成功经验。每年组织对各党支部抓创先争优活动情况进行测评。制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，加强对开展创先争优活动的考评。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，提出批评并责令限期整改，确保创先争优活动健康开展，真正取得实效。
（三）加强宣传，营造氛围。乡党委将充分整合各类宣传资源，通过开设专栏、张贴标语、发放宣传册、编发信息简报等方式，加大宣传力度，营造创先争优的浓厚氛围。各党支部要积极发现和总结本单位开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，努力在全乡形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
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