XXX局深入开展
创先争优活动实施方案
为深入贯彻落实区委《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，进一步加强信访局党支部建设，充分调动发挥每名党员的积极性，提升信访局党建工作整体水平，结合信访局工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实区委关于创先争优活动的部署要求，紧密联系我局党支部实际，以“提高服务质量、改进工作作风、推动科学发展、争当维稳先锋”为主题，以争创“五个好”党支部、“五个模范”党员为目标，以创建“六型机关”、“文明接待室”、“党员先锋岗”活动为载体，完善我局党支部 “五个基本”和“七个体系”建设，充分发挥支部和党员作用，力争做到“学习经常化、管理规范化、工作超前化、服务优质化”，为建设“经济强区、文化名区、和谐新区”提供坚强有力的组织保证。
二、创建活动目标及要求
在我局党支部和党员中开展创先争优活动，要紧紧围绕争创“五个好”先进党组织、争当“五个模范”优秀共产党员标准进行。
（一）创建“五个好”党组织的目标要求
1、完善基本组织设置。严格按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定设立党的支部。认真执行“三会一课”和党员领导干部参加双重组织生活会制度。领导班子成员每季度上一次党课，组织党员每年进行一次党性分析。党支部结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作，并做好记录。健全党员定期评议党支部领导班子成员制度。在党员民主评议、党支部目标考核的基础上，评选表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
2、加强基本队伍建设。根据信访局现有党员人数情况，设信访局党支部，配备专职副书记负责日常工作，并配一名兼职工作人员。制定年度党员教育培训计划，定期抓好党员集中学习，建立党员周五学习日制度，落实党员学习考勤、考核制度。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高其对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。积极推进党务公开，健全党支部定期向党员报告工作、通报情况制度，畅通党支部与党员信息互通渠道，拓展党员参与民主决策的途径。
3、丰富基本活动形式。一是认真落实《关于开展“在职党员进社区，志愿奉献双岗位”活动》（XXX组[2010]6号）文件精神，扎实开展“机关党员进社区”活动，二是开展“双联双带”和“四联共建”活动。经常深入“双联双带”和“四联共建”联系单位，深化和拓展“听民声、访民情、解民难”活动，开展结对帮扶。三是开展学习教育活动。每年制定理论学习计划，定期组织理论学习活动，党支部中心组全年集中学习10次以上，机关党员全年集中学习不少于24次。深入持久地开展科学发展观的学习教育活动，强化全局意识、发展意识，增强党员干部驾驭复杂局面的能力。四是开展争创“文明接待室”、“党员先锋岗”活动。规范接访人员的言行，规范各岗位的工作流程，做到高效办信接防。五是开展“政治生日”谈心谈话活动。党支部主动深入家庭，切实帮助党员解决工作生活中遇到的困难和问题，凝聚民心，构建和谐机关。
4、加强基本制度建设。按照实际、实用、实效的原则，建立健全以党建工作规范运行、检查督办、考核评价等为主要内容的“八项”日常管理制度和“七项”联系基层制度。
5、落实基本保障。党支部每半年听取一次机关党建工作情况汇报，加强对党建活动的领导，严格落实“五有”要求。
（二）争当“五个模范”党员的目标要求
1、带头学习提高，争当终身学习的模范。自觉接受党组织教育，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；自觉践行科学发展观，不断学习新知识、新技能，成为信访工作的行家里手。
2、带头争创佳绩，争当改革创新的模范。热爱信访工作，树立信访干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的“四特”精神，以高度的事业心和责任感强，争当维稳先锋。
3、带头服务群众，争当爱岗敬业的模范。积极帮助群众解决实际困难和各类信访问题，化解各种矛盾，做群众贴心人。
4、带头遵纪守法，争当廉洁奉公的模范。自觉遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众纪律，模范遵守国家的法律法规，文明接访，依法办案。
5、带头弘扬正气，争当忠于职守的模范。自觉加强党性修养，讲党性、重品行；自觉践行社会主义荣辱观，在社会主义精神文明建设中作表率。
三、工作安排
（一）时间安排
根据区委统一部署，我局深入开展创先争优活动从2010年4月开始，到党的十八大召开结束，分动员部署、全面推进、深化提升、总结完善四个阶段进行。
1、动员部署阶段（2010年4月至9月）。一是成立区信访局深入开展创先争优活动领导小组，下设办公室，具体负责活动的筹划、组织及考核。二是深入进行思想发动。召开局机关党员大会，传达中、省、市、区深入开展创先争优活动的相关文件通知精神，对局机关深入开展创先争优活动进行动员，作出部署，提出要求。三是制定工作方案。由创先争优活动领导小组办公室制定深入开展创先争优活动实施方案，并报局长办公会研究通过。四是组织学习讨论。由局办公室牵头，以各科室为单位进行，主要学习《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》及市、区创先争优活动简报等。采取集中学习、交流研讨、专题辅导、个人自学等多种形式吃透文件精神，掌握活动实质，领会上级意图，自觉落实内容。切实解决好思想认识问题，动员和组织机关党员积极投身到创先争优活动中来。
2、全面推进阶段（2010年10月至2011年6月）。着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在深入调研的基础上，进一步丰富完善年初的承诺内容，集中开展“讲奉献、比业绩”行动，科学设定承诺，公开作出承诺，认真践行承诺，严格议诺评诺，掀起创先争优活动高潮。
3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，进一步开展新一轮创先争优承诺及“三评”活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。一是总结经验。系统总结回顾创先争优活动开展情况，形成总结报告。二是展示成果。集中展示创先争优活动成果。三是固化创新。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制，推动信访工作更加扎实有效地开展。
（二）方式方法
1、深入调研。结合信访工作督导和信访案件督查，深入基层开展调研。围绕我区在农村土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法涉诉中遇到的各种突出矛盾纠纷等问题，由局领导班子成员带头、带队，深入基层、深入群众调查研究，把调研活动与深化学习，与查找和解决影响我区科学发展的突出问题、与创新信访工作体制机制结合起来。通过深入调研，提高领导班子和党员领导干部分析和解决疑难信访问题的能力，提高信访部门立党为公、执政为民的水平。
2、公开承诺。紧紧围绕信访工作实际，着力完善“四化”（学习经常化、管理规范化、工作超前化、服务优质化）机制，充分发扬信访干部的“四特”精神，向党员和群众公开服务承诺。
3、领导点评。局领导适时对各科室和机关党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
4、群众评议。适时组织党员、群众对局机关及局领导创先争优情况进行民主评议，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
5、评选表彰。认真开展岗位奉献的争先进位评比，通过党员先锋岗、文明接待室等形式，开展“三比”：比学习，创一流素质；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩。在纵向比进步，横向比水平中，大力推进服务创先争优活动，注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，进一步提高机关工作效能。同时，积极推荐上报局本级在创先争优活动中涌现出的创先争优典型，积极参加上级党组织的创先争优表彰工作。
五、工作要求
（一）提高认识，落实责任。深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，全体机关干部特别是领导干部，要不断提高认识，把思想统一到中、省、市、区部署和要求上来，充分认识到创先争优活动的重要性和必要性，增强参加活动的自觉性和责任感，以认识上的提高推进工作的落实，以工作的落实反促思想认识的进一步提高。
（二）突出重点，讲求实效。机关各科室要明确目标任务，突出工作重点，采取有效措施，真正抓出成效。要通过这次活动，确保机关内部出现新气象，群众感受到新变化。
（三）统筹兼顾，搞好结合。今年重大活动多和政治敏感节点多，我区信访工作任务严峻和繁重，加之开展创先争优活动时间跨度长，为此，要正确处理好创先争优活动与做好本职工作的关系，统筹安排，协调推进，使各阶段的活动与信访各项工作紧密结合、有机联系、前后呼应。要把创先争优活动与信访维稳突出问题综合治理活动结合起来，与领导干部大接访活动结合起来，与建立健全信访工作长效机制结合起来，通过扎实开展创先争优活动，有力推动各项信访工作任务的完成，用工作成果来检验活动成效，把活动渗透到各项信访工作之中，做到两手抓、两不误、两促进、两提高。
（四）提高素质，改进作风。充分吸收去年开展学习实践科学发展观活动好的经验做法，横向借鉴其他单位的有益措施，采取各种手段进一步加强队伍建设，增强信访干部业务素质和服务能力水平，切实达到“五个好”先进党组织和“五个模范”优秀共产党员的标准。
（五）加强宣传，营造氛围。活动期间，充分发挥媒体作用，采取灵活多样的方式进行宣传，按照活动的四个阶段，积极宣传关于局机关开展创先争优活动的部署安排、活动内容、做法措施、经验成效等等，积极营造良好的舆论氛围。
XXX局
2010年9月5日
主题词：党建工作 创先争优 实施方案
报：XXX组织部
XXX局 2010年9月5日 印发
（共印4份）